Александр Цаллагов: Сегодня не стоит задача снести незаконные объекты

22.09.2019 Gradus Pro

Главный архитектор республики признался, что не является сторонником радикальных мер в вопросах незаконного строительства.

В конце прошлого года в Северной Осетии создан Комитет архитектуры и градостроительства, который возглавил Александр Цаллагов.

Главный архитектор республики рассказал о функциях и задачах Комитета и признался, что не является сторонником радикальных мер в вопросе сноса объектов незаконного строительства.

Комитету поручена благородная, интересная задача – развивать территорию. Территория – основой ресурс. От того, насколько эффективно и прагматично она используется, зависит рост, благополучие и благосостояние жителей. Основной задачей Комитета является регулирование политики в области градостроительной деятельности и архитектуры. Это как регулирующая функция, так и развивающая. У общества изменился запрос на комфорт, на требования к городской среде, пространству, и задача Комитета сбалансировать эту политику. Благодаря этой политике и правильно отработанным нормам мы можем существенно улучшить ситуацию, более быстрыми темпами позволить региону развиваться.

О незаконном строительстве

Как показывает практика, бороться с последствиями лояльности городских властей в выдаче разрешений на строительство безнадежно изуродовавших город строений гораздо сложнее, чем предотвратить их возведение.

Показательные примеры — бетонная высотка на месте бывшего пруда в Детском парке и многоквартирный дом «СТК-59» на Набережной, закрывшая панорамный вид на горы.

В помощь недобросовестным застройщикам часто выступают гуманный суд и лояльная прокуратура, благодаря чему строения постфактум приобретают законный статус. 

Действенным методом в борьбе с незаконным строительством могло бы стать введение моратория на застройку в исторической части города, который предложил ввести «Градус», но полный запрет Цаллагов считает лишь «полумерой» в решении проблемы. 

— Важно наладить механизм выдачи разрешений на строительство, либо же повысить персональную ответственность тех чиновников и ведомств, которые отвечают за выдачу разрешения на строительство, нежели ущемить все остальные группы граждан, которые готовы добросовестно, в рамках закона строить в той же исторической части города. Наложение же моратория не позволит бороться с проблемой. В случае с прямым нарушением закона надо отрабатывать его механизмы. 

В частности, по мнению архитектора, необходимо реанимировать механизмы, которые будут осуществлять снос незаконных строений.

Пока мы не получим факты снесенных объектов, не будет начата активная работа. В республике предостаточно структур, обязанных исполнять решения суда по фактам незаконного строительства, необходимо лишь этот механизм смазать и подтолкнуть. Только тогда будет что-то остановлено. Решение этой проблемы лежит в не очень популярной плоскости. Принимать радикальные решения необходимо, и исполнять их с оглаской в СМИ, дабы предотвращать дальнейшие факты незаконного строительства. Проводить подобную работу — прямая обязанность муниципалитетов. В помощь им — изменения в законодательстве, принятые в 2018 году. Законодательная инициатива упрощает снос незаконных объектов, сокращает сроки. И если ранее регламент составлял год и несколько месяцев, то сейчас снос может быть осуществлен в срок от месяца до полугода, в зависимости от обстоятельств, типа строения. 

Однако Александр Цаллагов считает невозможным снос готовых объектов незаконного строительства и предлагает сосредоточиться на профилактических работах.

— Сегодня стоит задача не столько снести объекты, относящиеся к данной категории, потому что это невозможно сделать — это колоссальные ресурсы, напряжение в обществе. Сейчас важна профилактика. Объем такого строительства необходимо сокращать в том числе через работу СМИ с населением, нужно рассказывать о первых признаках незаконного строительства, поднимать бдительность и гражданскую позицию в обществе.

О полномочиях

Комитету переданы полномочия муниципалитетов по разработке генпланов, правил землепользования застройки и внесение в них изменений. Также ведомство уполномочено выдавать разрешения на строительство объектов республиканского значения.

Предоставление же разрешительной документации на возведение муниципальных строений, зачастую искажающих архитектурный облик столицы, по-прежнему остается в ведение администрации местного самоуправления.

Но в этом случае, как пояснил главный зодчий, Комитет может осуществлять функцию цензора и не исключил возможности влиять на выдачу разрешений на строительство сомнительных объектов. 

— У нас для этого есть хороший инструментарий. Мы можем напрямую сигнализировать о таких ситуациях с помощью градостроительного Совета при Главе республики, выносить на обсуждение и принимать решения. Более того, Комитет тесно работает с общественной организацией «Союз архитекторов», а это значит, что любое дело о незаконном строительстве может получить общественный резонанс. Ведь наша задача — обращать внимание на вопиющие факты нарушений в области градостроительства и принимать какие-то меры.

Мы также рассматриваем возможность придать историческим районам города статус, в котором более детально пропишем правила застройки и землепользования, конкретизирующие и строительные материалы, и параметры застройки. 

Но у этих мер также есть и обратная сторона. Любая консервация препятствует гибкому развитию и ответу на меняющиеся запросы. Работа сложная, поэтому нужно взвешивать последствия принимаемых решений.

О градостроительстве

Пласт законодательства – это как тяжелая машина, набравшая скорость и едущая по определенной траектории. Сейчас Комитетом готовится ряд предложений, законотворческих инициатив и прикладных материалов для предложения новой концепции расселения.

Вызовы общества и времени таковы, что необходимо повысить качество среды, качество городского пространства. Сегодня генплан разработан, менять его радикально не получится. Имеются свои плюсы и шероховатости, готовятся изменения. Генплан — живой организм, и необходимо своевременно отвечать на запросы общества вносимыми в документ корректировками. 

Но я убежден, что Владикавказ должен сохранить важную историческую составляющую.

О реконструкцию Проспекта Мира

Начало строительных работ на главной улице Владикавказа Цаллагов анонсировал на ближайшее время. 

Реконструкция коснется участка от бывшего кинотеатра «Октябрь» до улицы Горького. Планируется замена коммуникаций, перенос воздушных линий электросетей под землю, замена покрытия на гранитную плитку. Скоро начнутся работы по демонтажу и реставрации покрытия. Думаю, к середине следующего года мы должны увидеть результат.

О реставрации фасадов 

В столице отремонтируют фасады зданий магистральных улиц. По словам Цаллагова, привести внешний облик строений в надлежащий вид Комитету поручил Глава республики. Работы начались на улице Кирова, пройдут и на Проспекте Коста. 

— Ведомством готовится проектная документация совместно с Союзом архитекторов, разбирается каждый объект. Особое внимание будет уделено исключению с фасадов нежелательных объектов: внешние блоки кондиционеров, воздушные линии электропередач, рекламные конструкции. Также планируем сделать косметический ремонт фасадов зданий. 

На сегодняшний день проведены работы по проектированию участка от Набережной до улицы Миллера. 

О кадрах

При формировании Комитета работа по подбору кадров велась в условиях жесткого дефицита. Специалистов-градостроителей очень мало даже в масштабе всей страны. После переговоров в Москве с нашими земляками удалось вернуть одного специалиста. Сейчас ведем поиск специалистов по транспорту — это важный аспект градостроительства.

Работа комитета сосредоточена в правовой плоскости, поэтому помимо архитекторов и градостроителей у нас в штате работают два юриста.

В будущем у нас может увеличиться объем исковой работы, но это уже следующий этап. 

Комитет намерен отработать нормативно-правовую базу, вести законотворческую работу, проанализировав существующее законодательство. По словам Цаллагова, имеется ряд республиканских законов, которые необходимо привести в соответствие с федеральными. 

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ
17.10.2019

Одна из слагаемых образа первого президента Северной Осетии Ахсарбека Галазова

Суду потребовался эксперт для рассмотрения архива по делу Цкаева

«Мусорный» оператор просит подождать и обещает перемены к лучшему

Знаменитый тренер Анатолий Маргиев о турнире в Китае и шансах осетинских вольников на Олимпиаду в Токио

Подсудимые отказались давать показания и снова настаивают на закрытом процессе

Учителя 21 века: безмолвные, загнанные, перегруженные

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: