Председатель Парламента Северной Осетии Алексей Мачнев провел итоговую пресс-конференцию, которую он назвал «доброй традицией».

В своем вступительном слове спикер рассказал о том, как прошел 2015 год для Парламента республики и депутатов:

— Этот год для нас был юбилейным, мы праздновали 20-летие Парламента. Это не просто праздник, это возможность, во-первых, для нас проанализировать деятельность наших предшественников, оглянуться, посмотреть на наш сегодняшний день. Может быть, обратить внимание на какие-то ошибки, и в то же время это была возможность пригласить к нам представителей других законодательных собраний – к нам приехали делегации не только Северного Кавказа, но и Юга России во главе с председателями парламентов. Это возможность показать наш город, нашу республику, что мы в принципе и сделали. Этот год для нас еще отмечен тем, что мы с вами провели выборы Главы республики по новой политической формуле, утвержденной законом. Провели мы Северокавказскую межпарламентскую ассоциацию, по отзывам наших коллег на должном, солидном уровне. Конечно, основная деятельность парламента – законотворческая. Прошло 13 заседаний парламента, 220 вопросов мы рассмотрели, приняли 70 законов. Практически план законотворческой деятельности, который был утвержден в 2015 году, нами выполнен. Приняли бюджет республики на следующий 2016 год. Одним словом работали активно, эффективно и плодотворно.

О республиканском бюджете:

— Бюджет принимает Парламент и контролирует его исполнение, поэтому, конечно же, Парламент ответственен за любой бюджет, который он принимает, соответственно, и за бюджет прошлого года. Что касается критики, то я, по крайней мере, за свою бытность в качестве председателя Парламента не знаю ни один бюджет, который бы не критиковался. Потому что всегда не хватает доходов и всегда крайне сложно бывает покрывать расходы. В целом, мы и в прошлом году, и в этом году как всегда работали с бюджетом тщательно, внимательно, каждая статья, каждый раздел, бюджет каждого министерства, ведомства внимательным, тщательнейшим образом рассматривался на соответствующих комитетах. Я в этом году, когда принимали бюджет, особо обращался к нашим коллегам-депутатам еще в сентябре месяце, просил уже тогда начинать работать с отраслевыми ведомствами, министерствами по своим направлениям для того, чтобы мы четко ориентировались в каждой цифре, в каждой запятой. Сложные времена, сложный период, простых бюджетов не было и, наверное, не будет.

Пусть каждый отвечает за свои действия, если кто-то не доволен, а вчера он голосовал за бюджет, пусть он обоснует свою позицию. Я считаю, это вопрос именно к тем, которые ведут себя подобным образом. Да, мы принимали этот бюджет, мы за него голосовали, мы его утверждали. Плохой он или хороший, но он принят нами. Он принимался в условиях 2014 года, за это время очень изменилась обстановка. Страна живет сейчас в очень сложной ситуации, санкции усиливаются, давление на страну усиливается. Естественно, это не может не отразиться на экономическом благополучии страны в целом и конкретном субъекте в частности, в том числе, и нашей республики. Возьмите тот же злосчастный курс доллара, вспомните, что было в конце 2014 года и что сегодня. Вспомните, сколько стоил баррель нефти в конце 2014 года и сколько сегодня. Все это влияет, конечно, на экономику и в том числе на бюджеты субъектов РФ. Критиковать – это хорошо, высказывать отрицательное  мнение – тоже хорошо, но еще лучше предлагать и делать. Сегодня мы находимся в таких условиях, в каких находимся. Надо жить, надо развиваться, надо платить заработную плату бюджетникам, надо выдерживать социальные гарантии, надо работать, а не рассуждать. Тем более, тем, от кого зависит решение того или иного вопроса. Депутаты должны работать в направлении законопроектной деятельности, и мы будем работать. Мы уже в этом году инициировали несколько законопроектов, которые уже станут законами, на наш взгляд, способствующими привлечению средств в доходную часть бюджета. Мы и на следующий год будем этим заниматься.

Я понимаю, вы хотите спросить: лоббируются или не лоббируются интересы какие-либо. Наверное, и это происходит, но задача наша в том, чтобы уметь отделить в конечном этапе зерна от плевел и принять разумное решение, а не поддерживать и стимулировать какие-то интересы, что мы, кстати, и сделали. Когда мы принимали сейчас бюджет, было 11 таблиц поправок, мы их все отклонили. А поправок было на 107 млн рублей. Если бы они были приняты, мы бы должны были менять параметры бюджета, возвращаться к первому чтению, менять доходную и расходную части. Да, мы приняли очень тяжелый и сложный бюджет, в большинстве своем напряженный.

О госдолге республики:

— Я участвовал не в одном совещании на федеральном уровне и скажу, что большинство, большая часть субъектов РФ крайне закредитована, очень большие госдолги. Все это не от хорошей жизни. Другой вопрос, в каждом конкретном случае, в каждом конкретном кредите надо разбираться, насколько он объективен или необъективен, оправдан или не оправдан. Да, брать кредиты в коммерческих банках под большие проценты не нужно, надо от этого отходить. На следующий год нам будут предоставлены бюджетные кредиты под минимальный процент. Но не всегда была и есть возможность их получать. А то, что у нас госдолг велик – это факт, надо делать все для того, чтобы его снижать.

Об актуальных вопросах в 2016 году:

— В течение уходящего года практически нет ни одной сферы нашей жизнедеятельности республики, которая бы не попала в поле зрения Парламента, депутатского корпуса. Мы рассматривали вопросы социально-экономического, финансового характера, вопросы экологии, образования, культуры, здравоохранения. В следующем году мы вернемся к оптимизации, проходящей в системе здравоохранения, вернемся к модернизации, которая прошла, обязательно мы заслушаем этот вопрос. Мы будем держать на контроле вопросы, связанные с отселением из аварийного жилья, это социально важный проект, он касается жителей нашей республики.

Особого внимания, я думаю, заслуживает вопрос детских садиков. Я назову цифру для сведения, мы анализировали состояние, и вы знаете, что очередь немалая, в возрасте от 3 до 6 лет детей около 3 тысяч стоит в очереди. Мы не выполнили указ Президента, мы не обеспечили в этом году детей детскими садиками. Более того, я посмотрел статистику и приведу вам факты и примеры. Если в 80-ых годах у нас в республике был 101 детский сад, то на сегодняшний день – 59. Практически в два раза уменьшилось количество детских садиков. В последние годы у нас не сильно, но постепенно увеличивается рождаемость. Потребность есть в детских садиках, и мы, конечно, на своем уровне депутатском отслеживаем эти вопросы. Мы часто говорим о наших национальных народных традициях, обычаях, но к своему глубокому сожалению молодежь недостаточно хорошо и глубоко их знает, да и не только молодежь, и среднее поколение. Я думаю, что нам надо будет силами нашего комитета с привлечением ученых, старших проводить цикл передач, выступлений в газетах, различных публикаций. Причем, это должна быть не разовая какая-то передача, а чтобы шло разъяснение, пояснение. Недавно мы праздновали Джеоргуыба, и я не помню, чтобы в предыдущие годы разворачивалась такая полемика, когда праздновать, что правильно или неправильно. В конечном счете, многие, даже те, которые знали четко, в какие сроки проходит этот праздник, стали сомневаться. Мы говорим о том, что молодежь обязана уважать традиции и следовать им, но прежде чем это делать, она должна знать истоки. Я думаю, если мы будем уделять этому внимание, то это будет крайне полезно. Вопрос изучения осетинского языка. Мы совсем недавно открыли первый бесплатный курс, три группы по 60-70 человек уже занимаются. Идея хорошая, воплощена в жизнь. И мы постараемся сделать эту программу действующей, хотя бы в течение следующего года, переводя акцент с города на другие территории и районы нашей республики. Там, где есть эта потребность, а она есть везде. Я думаю, что это тоже будет крайне важно, нужно и полезно.

О влиянии Парламента на сетевые компании республики:

— Я, как житель республики и города, сам сталкиваюсь с проблемами. В частности, Таймураз Касаев поднимал их неоднократно и правильно делает, вопросы эти будут нами депутатами изучены и рассмотрены либо на Совете, либо на заседании Парламента. Речь идет о качестве поставляемой электроэнергии. Мы видим зачастую вечером — лампочка 220 вольт, но явно, что там не 220 Вольт. Почему житель, почему гражданин, почему я должен платить за услугу, которая не предоставляется. Люди получают счета: и к нам, и ко мне лично неоднократно обращались — присылают непонятные какие-то суммы, разбрасываются какие-то общедомовые счетчики, непонятно, как они фиксируются. Человек не знает, откуда все. Если он оплачивает услугу, будьте добры, четко ему распишите. Вот такое-то количество электроэнергии, столько-то Вольт ты получаешь, вот за столько ты заплатил. Но мы живем в рыночных условиях: предоставил – получил. Есть вопросы у жителей. Тот же Таймураз Касаев выступил с инициативой заслушать на ближайшем заседании наших операторов, которые предоставляют сотовую телефонную связь, и мы это сделаем. Потому что есть вопросы к качеству предоставляемых услуг. Мы намерены изучить этот вопрос, и где-то во второй декаде января заслушаем. Рычаги влияния на них у нас есть – это наши законы, наша законодательная сила. Потом у нас есть соответствующие проверяющие структуры, мы можем обратиться, в том числе, к головным организациям. Мы будем заслушивать эти вопросы не ради того, чтобы послушать и на этом остановиться, а для того, чтобы повлиять на это каким-то образом. Есть судебный орган, в конце концов, мы вправе обращаться.

О проблемах школьного питания:

— Вопрос, как и был, так и остается на контроле совместно с правительством. Рычаги есть конкретные, есть Контрольно-счетная палата, которую мы задействуем в случае необходимости. Кроме того, наши депутаты выезжали в школы и в текущем году, и в прошлом, и, я думаю, это будет и в 2016 году, мы будем контролировать этот вопрос однозначно. И, конечно же, будем делать все, чтобы наши дети по закону были обеспечены теми нормативами, которые предусмотрены. Недопустимы завышенные цены, о которых мы слышали. Мы приняли на следующий год план наших проверок, которые мы поручаем Контрольно-счетной палате.

О взаимодействии Парламента с журналистами в 2016 году:

— Могу сказать, как Парламент был открыт, таким он и останется. Как мы контактировали, общались, так и будем продолжать это делать. Сегодняшний день тому подтверждение. Кроме того, я знаю, что были вопросы о том, что мы хотим сократить количество представителей СМИ на наших заседаниях. Ничего подобного, наоборот, мы будем расширять. У нас нет никаких оснований это делать. Но я хотел бы обратиться к вам, когда вы даете репортажи, комментируете то или иное решение, высказывание, надо как-то глубже входить в тему. К слову, идет Совет парламента, мы рассматриваем законодательную инициативу какого-либо субъекта РФ, это законодательная инициатива, допустим, о понижении цены на что-то. Эту инициативу рассматривают все субъекты РФ, потом она идет в Государственную Думу, заключение Правительства РФ, будет она принята или нет – это еще вопрос, но мы ее на Совете поддерживаем. И я потом или читаю на интернет-ресурсах, либо по телевидению слышу, по радио, что Парламент принял решение снизить цену. Надо лучше входить в тему и более профессионально комментировать, особенно узконаправленные какие-то вопросы. Если есть необходимость, пожалуйста, мы готовы дополнительно встретиться, пояснить, рассказать, объяснить, но надо делать так, чтобы люди получали не преломленную информацию, а такую, какая она должна быть, по существу вопроса.

О законодательных инициативах республики:

— Наш субъект и наш законодательный орган – Парламент РСО-Алания — входит в десятку активных заксобраний РФ, а если быть точным — на 8 месте. Эта информация не моя, это та информация, которая дана была в Госдуме, я был недавно на совещании. В этом плане мы активны и в прошлом году было также, и в этом году. А принята на федеральном уровне всего одна наша законодательная инициатива об энергосбережении. За последние 20 лет это первая инициатива, которая была принята в Федеральном собрании и подписана президентом РФ.

Об объединении должностей Главы муниципального образования и Главы администрации местного самоуправления района:

— Есть 131 закон «Об общих принципах организации местных органов власти». Федеральный законодатель дал нам возможность и внес изменения корректировать свои местные законодательные акты. Глава республики воспользовался этим правом.

О деятельности депутатов Парламента Северной Осетии:

— В Парламенте РСО-Алания 70 депутатов. Выборы проходили по смешанной системе: 50% по партийным спискам, 50% – одномандатники. Депутатов избирал народ, и только народ вправе давать оценку тому или иному депутату. Депутат избран, он свои пять лет будет работать, если сам не пожелает сложить свои полномочия. Каждый работает так, как считает нужным, как может. И давать однозначную оценку я бы не взялся, потому что есть люди, которые активны в конкретных делах, может быть недостаточно часто выступают и недостаточно красиво, но в то же время очень активно ведут работу со своими избирателями. Есть другая часть, которая также недостаточно активно выступает, но в плане законопроектной деятельности вносит и готовит законопроекты, вносит инициативы. Это часть депутатов не видна, потому что они не часто стоят около микрофонов, их не видно по телевизору, но они работают продуктивно. Я могу сказать, что депутатский корпус пятого созыва РСО-Алания в целом довольно активно работает и достаточно солидно выглядит. Это моя точка зрения, может быть, она где-то замылена и недостаточно объективна, но, тем не менее, я считаю, что именно так.

О выборах в Госдуму:

— Фракцию «Единая Россия» возглавляет Людмила Харитоновна Токаева. Она недавно приехала из Москвы, где проводилось совещание, поставлены какие-то конкретные задачи. О том, как Парламент сейчас конкретно будет участвовать в этом мероприятии, я пока не готов ответить, потому что Людмила Харитоновна, я надеюсь, четко обозначит позиции, схемы проведения данного мероприятия, чтобы мы понимали, и как граждане, как жители нашей республики будем принимать, естественно, в этом участие. Пока что мне не все до конца понятно, скажу откровенно. Это будут мини-выборы, используются различные политические технологии. Мы знаем, что процесс выборов демократизируется с каждым годом, с каждыми выборами. Мы же помним, что за прошедшие 15-20 лет в стране у нас вначале были партийные списки, потом смешанные, потом опять партийные, сейчас опять смешанная система. Я знаю субъекты нашей страны, например, соседи наши по СКФО, где выборы еще проходят по одной системе – по партийным спискам. На мой взгляд, если хотите мое субъективное мнение, я считаю, что наиболее правильная, демократичная форма – именно смешанная система. И у нас смешанная система, потому что мы даем право и человеку самому выдвинуться и участвовать в выборах. Разве это плохо? И прошедшие выборы, в том числе, в парламент в 2012 году показали, что это очень правильный путь. У нас прошли нормальные, цивилизованные выборы и ничего плохого и негативного я в этом не вижу. Система постоянно отрабатывается, оттачивается, палитра политическая так меняется, что, соответственно, и приспосабливается система. Нет идеальной системы, нет модели в мире, которая оптимальна и идеальна. Допустим, американская модель — мы когда-то в 90-ые годы говорили: вот посмотрите, как в Америке проходят выборы президента страны. А потом мы увидели, когда Буша на второй срок избирали, как эта система дала сбой. Потом мы говорили про Европу, где, оказывается, мэра Парижа выбирают два десятка определенных выборщиков, тоже никакие не прямые, не всенародные. Поэтому у нас есть свой путь, своя ментальность определенная, к этому мы должны адаптировать наши выборы.

По завершению встречи Алескей Мачнев поздравил всех с Новым годом и пожелал здоровья, мирного неба над головой и призвал уважать, ценить и бережно относиться друг к другу.

• Алексей Мачнев
• Владикавказ
• парламент
• Северная Осетия