Безработные, но модные

На сегодняшнем Совете парламента обсудили ограничения для поступления на госслужбу, ПДД, уровень жизни и безработицу

Сегодняшнее заседание Совета Парламента началось лирично и позитивно:

Как день начинается,  так он и пройдет. Начнем с вами день с хорошего — я позволю себе удариться в приятные воспоминания.  Не так давно наш коллега Виталий Базаев отмечал юбилей,  не будем говорить,  сколько лет ему исполнилось — очень мало. Я бы хотел ему вручить грамоту Парламента. Еще раз напомнить об этом хорошем красивом дне и пожелать здоровья, —  сказал Председатель Парламента Алексей Мачнев.

Североосетинские парламентарии обсудили ПДД, федеральный и республиканский бюджеты, налогообложение, социальные выплаты и праздники. Повестка дня состояла из 47 вопросов. Первые 14 озвучил Председатель Комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов.

Один из этих рассмотренных  проектов федерального закона касался ограничения пассивного избирательного права лиц, имеющих заболевания, препятствующие поступлению на государственную и муниципальную службы. Комитет предложил не поддерживать инициативу. Родионов пояснил почему:

— Авторы предлагают внести изменение в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан РФ». Это изменение,  предусматривающее  новое  ограничение пассивного избирательного права, а  именно    запрет быть избранными лицам, имеющим заболевание, препятствующее поступлению на государственную гражданскую службу  и муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденное заключением медицинской организацией.

В связи с данным предложением комитет обращает внимание, что ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и ФЗ «О муниципальной службе» наличие заболевания в качестве ограничения установлено исключительно  для лиц,  поступающих соответственно на государственную и муниципальную службу и лиц, которые находятся на государственной и муниципальной службе. Исходя из изложенного, данное ограничение не может быть распространенно на реализацию пассивного избирательного права,  то есть на избрание граждан РФ выборными должностными лицами и депутатами, поскольку они не являются  государственными и муниципальными служащими.

Учитывая изложенное,  считаем принятие законопроекта нецелесообразным. Предлагаем  не согласиться, — высказался Родионов.

— Это, естественно, исключает, что выборное лицо может быть умалишенным,  — добавил первый вице-спикер Парламента Станислав Кесаев.

— Там это имеется ввиду? – спросил Мачнев.

— Имеется в виду, что госслужащим запрещается расстройство настроения, умственная отсталость, психические расстройства, а такого ограничения для выборных должностей нет. Вот и предлагают ввести такое же ограничение, — пояснил председатель контрольно-счетной палаты Инал Калицов.

— Давайте подумаем. Не будем пока принимать решение, все взвесим. Логика в этом есть. Если кандидат не дружит с головой, как он может стать депутатом? – заключил  Мачнев.

Депутаты воздержались от голосования. А вот следующий законопроект парламентарии поддержали. Эта законодательная инициатива предложена депутатами Госдумы от фракции ЛДПР и касается правил дорожного движения.

— Комитет просит поддержать проект ФЗ  «О внесении изменений в главу 2 кодекса РФ об административных правонарушениях в части установления оснований освобождения от ответственности водителей транспортных средств за нарушение правил дорожного движения».

Коротко  напомню,  что правилами дорожного движения РФ предусмотрено, что в случае, если значения дорожных знаков, в том числе временных и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу, либо разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками. В  случаях,  когда линии временной разметки и линии постоянной разметки противоречат друг другу, водители должны руководствоваться линиями временной разметки.

Однако правила дорожного движения  не устанавливают приоритеты действия разметки, когда значение горизонтальной разметки противоречит другому значению горизонтальной разметки предназначенной для регулирования дорожного движения в одном и том же месте. Правилами дорожного движения не установлены также  приоритеты действия временных дорожных знаков в случае, если они противоречат друг другу, а также приоритеты действия постоянных дорожных знаков,   установленных в одном и том же месте  в случае, если они противоречат друг другу.

Авторы обращают наше внимание на этот пробел и предлагают поддержать их законопроект, потому что он направлен на то, чтобы формальные нарушения  водителями  ПДД, обусловленные намеренно или ненамеренно созданной ситуацией неопределенности приоритетов действия дорожной разметки и дорожных знаков,  не являлись основаниями привлечения их к административной ответственности, — пояснил Родионов.

— Совершенно правильно. Знак указывает одно, разметка другое. И как человек должен в движении сориентироваться. Справедливо очень, — прокомментировал выступление Председатель Парламента Алексей Мачнев.

Обсудили североосетинские депутаты и проект федерального закона, касающийся бюджета на 2017-2019 годы. По этому вопросу выступил председатель профильного  комитета Асланбек Хадарцев.

— Я назову только три цифры, а дальше Маргарита Ростиславовна все расскажет. Уровень доходов бюджета страны в 2017 году составит 13,437 трлн рублей, на 2018 год — 13,989 трлн рублей, в 2019 году — 14,825 трлн рублей. Предполагаемые расходы в 2017 году соответствуют 16,181 трлн рублей, в 2018 году — 15,978 трлн рублей, в 2019 — 15,964 трлн рублей. Дефицит бюджета будет, по замыслу Правительства РФ, планомерно снижаться: в 2017 году его уровень оценивается как 3,02% ВВП, в 2018 — 2,2%, а в 2019 — 1,2%.

Как сообщил Асланбек Хадарцев, доходы и расходы республиканского бюджета текущего года увеличиваются более чем на 800 миллионов рублей. Поправки в главный финансовый документ подготовило Правительство республики. А необходимость внесения корректировок обусловлена дополнительным поступлением федеральных субвенций и акцизов на нефтепродукты. Минфин республики планирует направить эти средства территориальному фонду ОМС на обязательное медстрахование неработающего населения, на лекарственное обеспечение граждан, ликвидацию последствий града в июне этого года. Более двухсот миллионов будет перечислено детским садам и школам республики. Более детально депутаты обсудят этот вопрос вовремя ноябрьской сессии парламента.

— Комитет плотно поработал, — поделился Хадарцев.

— С  кем вы плотно работали? —  шутливо переспросил Кесаев.

— С цифрами, пока их прочтешь, — ответил Асланбек Шамилович.

Продолжила обсуждение руководитель фракции «Патриоты России» Маргарита Кулова. По ее словам, качество прогнозируемости бюджетных доходов очень низкое.

—  Очень серьезные вопросы вызывают сохранение эффективной системы межбюджетных отношений. С одной стороны в основных направлениях бюджетной политики на 2017 -2019 год говорится о том, что надо укреплять собственную финансовую базу бюджета, помогать балансировать региональные бюджеты. В то же время объем межбюджетных трансфертов регионам уменьшается на 35 %. Это  очень много. Далее,  бюджетные кредиты сокращаются где-то с 300 миллиардов до 200.

— Этот вопрос уже задавался и будет пересматриваться в сторону увеличения этой суммы, — добавил Мачнев.

— Есть очень интересное заключение финансового университета при правительстве РФ,  где указывается на то, что в бюджете низкое качество прогнозируемости бюджетных доходов  — они показали, что у нас за последние годы разница между планируемыми и фактическими доходами составляет 30%.  Бюджет  не ориентирован  на точки роста экономики. А в принципе если его просмотреть, трудно представить себе, за счет чего мы можем в ближайшие годы выйти на траекторию роста. Это  при том,  что за последние два года реальные доходы населения упали на 10% (2014-2016). А  в бюджете 2017 -2019 предполагается, что реальный доход увеличится только на полтора процента. То есть бюджет целенаправленно закладывает снижение реальных доходов населения, торможение экономики… Я думаю, мы как регион должны высказаться. Мы  не должны все время голосовать за тот проект федерального  бюджета, который нам предлагают. Наш голос, как региона, тоже должен быть услышан, — продолжила Кулова.

С ней согласился и первый вице-спикер парламента Станислав Кесаев.

— Поддерживаю Маргариту Ростиславовну, потому что мы Конституцией названы федерацией, и этот федерализм должен быть по всем позициям, в том числе и бюджетная федеральность.  Асланбек Шамилович  с юмором сказал, что мы плотно поработали, потому что плотность нашей работы зависит от нашей неработы. Мы соглашаемся с тем, что нам дают, а дальше начинаем, грубо говоря, дербанить то, что нам дали. Так вот, нам надо самим подумать, что мы можем для себя сделать. Я совершенно спокойно, как и вы, понимаю, что проголосует Госдума и все будет нормально. Но наше видение проблем должно быть отражено, потому что рано или поздно это наступит, и это будет раньше, чем позже… И мы должны отражать свою позицию. Нельзя быть рабом на галере, которая идет в заданном направлении, чтоб потом не получилось, что мы не туда гребли. Нужно подумать и свои возражения обозначить.

Мачнев также отметил, что в ближайшее время будет получен проект нашего бюджета и над ним нужно будет обстоятельно поработать.

— 1 декабря не за горами. Нам не мешало бы всем плотно поработать и сосредоточиться над бюджетом.

Еще один законопроект, который депутаты не поддержали на сегодняшнем заседании Совета Парламента,  предусматривает введение прогрессивной шкалы налогообложения по НДФЛ.

Законопроектом предлагается установить дифференцированные ставки по налогу на доходы физ лиц в зависимости от уровня годового дохода налогоплательщика и ввести прогрессивную шкалу налогообложения по НДФЛ. Комитет предлагает не поддерживать.

Прокомментировала закинициативу Маргарита Кулова. По ее мнению, давно пора перейти на прогрессивную шкалу налогообложения и налоговую ответственность распределять исходя из реального уровня дохода налогоплательщика. Как выразилась Руководитель фракции Патриоты России, «в кризис действует такое правило: богатые богатеют, бедные беднеют».

Я уже сегодня говорила, и еще раз повторю, сильно падают реальные доходы населения. Мы не знаем, как заполнить доходную часть бюджета, и это особенно касается регионов, потому что для них налоги от доходов физ лиц — это фактически  более 60 %. Когда в 2001 году вводили 13% налог на доход физ лиц,  а до этого было 4 ставки. Более  90 % платили налог 12%, оказалось, мы тех же 90% более бедных наказывали, подняв на целый процент. Надо думать и идти к прогрессивной шкале налогообложения. И время все -таки налоговую ответственность  переносить и на тех людей, которые зарабатывают больше. Если ввести такой показатель на количество мест в ресторане,  то, я думаю, Северная Осетия была бы на первом месте. Может, и ходят одни и те же, но ресторанов все равно становится все больше и больше. Я согласна с прогрессивной шкалой, но ставки нужно корректировать.

У нас есть абсолютно нищая часть населения, есть те, кто работают официально. А другие работают, но неофициально. Мы же с вами не можем выгнать из тени людей, которые не поддаются учету? А по уровню жизни не только по ресторанам, но и по автомобилям, по тому, как, пардон, одета наша публика, мы внешне не депрессивный  регион. Шкала  должна быть изменена, так не бывает.

Отметили депутаты и то, что у нас с необычайным размахом проводятся свадебные мероприятия, а вот уровень неработающего населения на 700 тысяч человек — 500 тысяч неработающие.

Тема безработицы — это особенная тема. В субъектах,  которые имеют численность населения от миллиона сто до миллионов 200-400 тысяч неработающие и они в ужасе. А у нас что творится? — отметил Мачнев.

Не поддержали парламентарии и законопроект, который предусматривал ликвидацию общеобразовательных организаций в сельских поселениях только после проведения опроса населения. Как пояснила Елена Князева, такие решения согласно действующему законодательству, принимаются только посредством сельских сходов.

— Ну это же и так не делается без учета населения? А опросы как будут проводить, кто знает…

Следующий законопроект, который представила Князева, к общеобразовательным организациям прибавил еще и детские сады. Теперь их можно ликвидировать и реорганизовывать только с учетом мнения населения.

— Этот законопроект  надо было в 90 -е годы принимать, когда их закрывали, а теперь их катастрофически не хватает.

Среди законопроектов, которые сегодня  депутаты поддержали, и инициатива, которая предусматривает предоставление мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов в виде оплаты в размере 50% занимаемого жилого помещения независимо от вида жилищного фонда.

Также парламентарии поддержали закинициативу,  предусматривающую  продление периода выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет при условии, если ему не предоставлено место в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования.

Эта  мера корреспондируется с положением Трудового кодекса РФ, согласно которому отпуск по уходу за ребенком предоставляется на три года.

Реализация  проекта потребует дополнительных расходов за счет средств фед бюджета,  а также бюджета фонда соц страхования РФ.

Поддержали законотворцы и следующую инициативу, представленную Председателем комитета Парламента республики по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Виталием Базаевым об установлении ежемесячного пособия за ребенком, не достигшим 14 возраста в размере минимального размера оплаты труда. Депутаты сошлись в том, что:

— Идея хорошая, но в настоящее время нереальная.

Но несмотря на скептическое настроение, проект закона поддержали.

Поддержали и проект закона, согласно которому 8 июля – день Семьи, Любви и Верности станет нерабочим праздничным днем.

— Это хорошо для формирования  в обществе положительного отношения к семье , ответственности при заключении брака, а также увеличению рождаемости и в целом это придаст празднику федеральное государственное значение, — пояснил Виталий Базаев.

Не понравилась такая идея только Алексею Мачневу.

— Коллеги, в маразм какой-то превращается. У  нас выходных больше, чем рабочих дней… Что это за праздник такой? Думаете, нужно делать его выходным? Ваше мнение? Разве день Семьи не должен быть каждый день? 

И тем не менее законопроект поддержали. Поддержали и другой законопроект,  предоставляющий всем женщинам дополнительную гарантию того, что при увольнении  с работы в период беременности и наступлении декретного отпуска у работодателя возникнет  обязанность не только с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу, которую женщина сможет выполнять с учетом состояния здоровья, так и в течение 30 календарных дней после увольнения оплатить листок нетрудоспособности по беременности и родам в размере 100 процентов.

Всего на заседании Совета парламента депутаты обсудили 47 вопросов.

СТАТЬИ
12.03.2024

Торговая сеть запустила новую акцию

26.11.2023

Все, что вы хотели знать о мерах соцподдержки мам

16.11.2023

Торговая сеть запустила предновогоднюю акцию

17.10.2023

Нового министра ВД по Северной Осетии Демьяна Лаптева представили личному составу ведомства

16.10.2023

Во Владикавказе проведут рейд по незаконным нестационарным торговым объектам

13.09.2023

В Северной Осетии появился ВкусВилл

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: