Бизнес под каблуком

Очередное обсуждение проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) состоялось во Владикавказе, что называется, по горячим следам совещания Льва Кузнецова с региональными органами власти, общественными организациями и предпринимателями, которое прошло на прошлой неделе.

За круглым столом обсудили проблемы и перспективы малого и среднего предпринимательства, попытались определить самочувствие бизнеса в республике и ответить на вопросы: кто мешает бизнесу, а кто ему помогает.

По итогам опроса предпринимателей, региональное отделение «Опора России» выделило три основные проблемы, препятствующие развитию бизнеса в республике: дефицит и доступность финансовых ресурсов, увеличившаяся налоговая нагрузка на предпринимателей и проблемы нехватки квалифицированных кадров. Представил эти результаты член совета Северо-Осетинского отделения общественной организации «Опора России» Артур Харебов:

— Очевидно, что кризис серьезно отразился на динамике развития малого бизнеса в стране. Малый бизнес нуждается в стимулировании и, прежде всего, в финансовой поддержке. В антикризисном плане, как на региональном, так и федеральном уровне, значительное место занимает малый и средний бизнес, о чем свидетельствовало совещание, проведенное 13 мая во Владикавказе с участием министра по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова

Согласно статистическим данным, за последние годы произошло ухудшение положения малого и среднего бизнеса, как производственной направленности, так и в сфере услуг и торговли. В 2014 году финансовый кризис способствовал сокращению в республике количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10% по сравнению с показателями 2013 года (2013г. — 6471, 2014г. — 5840).

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства, включая ИП, сократился на 1% или с 48,6 млрд рублей в 2013 до 48,1 млдр рублей в 2014, при этом оборот микро предприятий увеличился на 3,3% и составил 23,3 млрд рублей. Инвестиции в основной каптал сократились почти на 7% до 851 млн рублей.

По мнению Харебова,  условия кредитования, которые предлагаются сейчас в банках, не удовлетворяют бизнес:

Так получилось, что банки – самая  популярная в России форма финансирования, но условия кредитования не удовлетворяют нужды бизнеса. Мы провели опрос наших предпринимателей, и по итогам первого квартала 2015 года средняя ставка кредитования составила от 25 до 27 % годовых. В этой связи, в наиболее проигрышном состоянии остаются субъекты производственного малого бизнеса.

В настоящее время банковские требования при проектном финансировании заключаются в следующем. Так, банк кредитует не более 70 % от стоимости проекта и требует от заемщика оставшиеся 30 % финансировать живыми деньгами одновременно с выделением кредита. При этом банк не учитывает как вклад в проект существующее имущество заемщика, не смотря на то, что это имущество технологически связано в проекте, и без него проект невозможен.

Кроме того, при выдаче кредита банк требует депонировать на расчетном счету в банке годовую сумму процентов за инвестиционный кредит в течение инвестиционной фазы проекта. И это как раз тогда, когда предприятие испытывает дефицит оборотных денег, при 30%-м денежном участии в проекте. При существующих ставках – это не менее 20% от кредита. Таким образом, чтобы реализовать проект, заемщик на момент обращения в банк должен иметь не менее 50% от стоимости проекта.

Еще одним условием выдачи кредита является показатель выручки достаточности собственного капитала, который должен примерно в три раза превышать объем кредита, запрашиваемого малым предприятием.

То есть предприятие, которое только начинает свою работу, которое не имеет оборотов в принципе, не имеет никакой возможности получить кредит. В таких условиях говорить об импортозамещенни не приходится. Это практически запретительные условия, — считает «опорник» России.

По его мнению, при выдаче Минтуринвестом грантов, важно ориентироваться не на целевые показатели, а на качественные:

Размер гранта диктует направление проекта. Если мы ставим перед собой задачу развивать малый бизнес в производственной сфере, то 300 тысяч явно недостаточно. К примеру, в сельском хозяйстве трактор стоит 8 млн рублей. Для фермерского хозяйства этой суммы хватит только на заправку трактора, который будет в течение года пахать на нем.

Харебов считает, что предприниматели стоят перед выбором: либо лезть в кабалу, либо оставаться на прежнем уровне. Или уйти в тень.

Уходу в тень большинства предпринимателей также способствовало повышение страховых взносов во внебюджетные фонды, что привело к увеличению нагрузки на фонд развития труда и, как следствие, увеличению количества выдаваемых в конверте зарплат.

Другим сдерживающим барьером на пути развития предпринимательства является нехватка квалифицированного персонала:

И эта проблема прямо связана  с системой налогообложения. Чтобы решить кадровую проблему, нужно увеличить заработную плату, а значит увеличить фонд оплаты труда, иначе специалиста не привести. Инженерно-технические специальности являются самым большим дефицитом. Если в сфере торговли, обслуживания достаточно иметь жилку, то в производстве без квалификации и знаний не обойтись, – считает Артур Харебов.

По его мнению, государство осознает объективность проблемы по снижению налоговой нагрузки и необходимость выхода бизнеса из серой зоны и ищет пути решения:

Господдержка должна заключаться в том, чтобы компенсировать нехватку ресурсов, и государство на настоящий момент предоставляет ряд условий. На последнем заседании госсовета прямо глава государства ориентирует субъекты на снижение налоговой нагрузки в части снижения налоговых ставок. В рамках исполнения поручений Госсовета планируется увеличить предельный размер микро займов до 3 млн рубелей а срок выдачи до 3 лет. Кроме того, с 1 января 2016 года по указу Путина будет наложен мораторий на всякие проверки малых предприятий.

Основным способом господдержки является субсидирование и выдача госгарантий для того, чтобы предприятие могло взять кредит в банке:

Но по странному стечению обстоятельств они больше касаются не малых предприятий, а средних и крупных. По существующим положениям, например, межведомственная комиссия может предоставить поддержку проекту стоимостью не менее одного миллиарда рублей,- продолжает Харебов.

Кроме того, у Министерства по делам Северного Кавказа существует свой гарантийный фонд, и он тоже выделяет гарантии, но там выдают гранты на проекты от 428 млн рублей, плюс ко всему требуется встречная гарантия субъекта РФ в размере 10 % от проекта:

У нас наложен мораторий на выдачу гарантий и таким образом даже средние предприятия не могут рассчитывать на гарантии министерства Кавказа для получения кредита.

Харебов также считает, что такие традиционные проблемы, как коррупция и проверки уходят на второй план, но по-прежнему мешают бизнесу.

Председатель Северо-Осетинского отделения «Деловая Россия» Роман Абиев  высказал мнение, что зачастую контролирующие органы нацелены  исключительно на поиск недостатков в сфере малого и среднего бизнеса:

Приходят управляющие, у которых цель – найти нарушения.  Вслед за получением  господдержки приходит проверка, которая мешает работе. У нас есть предложение осуществлять общественный контроль за надзорными органами в плане результатов проверки. Критерием работы надзорных органов должно стать отсутствие нарушений. Если они находят у предпринимателя нарушения, значит это их недоработка. Они изначально загоняют его в тень.

Он также отметил, что малый бизнес находится в неравных условиях по сравнению с другими предприятиями.

— Малый бизнес не может позволить себе грамотных юристов, бухгалтеров. Кроме налогового давления мешают и административные барьеры: затрудненность при сдаче отчетностей, получении разрешительной документации. По-прежнему сдерживающим фактором развития предпринимательства является высокая кадастровая стоимость земли в республике, значительные суммы арендных платежей. В числе проблем он отметил и доступ к субъектам естественных монополий – подключение к электричеству, газу. Я считаю, что есть большие перспективы у института микрофинансирования, который решит проблему доступа к финансам. Другим интересным моментом является  патент для самозанятых граждан при упрощенной системе регистрации, работа по патенту сильно облегчит работу предпринимателя.

Начальник Управления по поддержке предпринимательства Министерства туризма, предпринимательства и инвестиционной политики Тимур Сагеев рассказал о том, как реализуются программы, направленные на поддержку  бизнес инициатив, а также непонимании со стороны правоохранительных органов:

Сегодня мы видим, что для тех начинающих предпринимателей, которые получили гранты в размере 300 тысяч, эта сумма для многих стала  существенной поддержкой, и в их числе есть те, которые готовы тиражировать свой бизнес. Для крупных хозяйствующих объектов у нас осуществляется поддержка и в 5 млн. рублей, и более. По итогам минувшего года наша республика более чем на 100% выполнила свои обязательства, поэтому в рамках лимита  мы получим все запрашиваемые суммы.

При этом Сагеев посетовал, что те целевые показатели по выдаче грантов, которые «спускает федеральный центр и для министерства являются вымученными»:

Нам приходится отбивать те показатели, которые от нас требуют. Мы являемся заложниками формального подхода. Но хочется отметить, что изменился подход по распределению субсидий, и мы разделили свою ответственность с общественностью республики. Памятуя прошлое, все те спорные и криминогенные моменты, процедура стала максимально  прозрачной.

В этой связи, по его мнению, продуктивнее было бы присутствие сотрудников правоохранительных органов на самом процессе выдачи грантов, нежели необходимость потом разбираться с последствиями.

 Общий тренд снижения административной нагрузки на бизнес на федеральном уровне задан, на снижение ненужного внимания и со стороны правоохранительных органов в том числе. Но, тем не менее, негативные прецеденты имеют место быть. И если прокуратура в случае получения сигналов о нарушениях занимает аккуратную и взвешенную позицию, то нельзя этого сказать о действиях сотрудников МВД. Недавно в министерство пришли с документом, согласно которому руководство центра развития малого и среднего предпринимательства занимается нарушением действующего законодательства. Но центр – не госорган и к нам не имеет отношения. И с этим документом к нам пришли, чтобы изъять дела всех получателей. И если в постановлении о выемке документов сказано, что у них имеется конкретная информация по получателям, так зачем еще 200 дел изымать? Хочу подчеркнуть, министерства изъяли абсолютно все документы.

С просьбой провести проверку на законность о обосновать действия сотрудников МВД, Минтуринвест уже подготовило обращение в прокуратуру.

Аппаратом Уполномоченного по правам предпринимателей было рассмотрено 400 обращений по самым различным проблемам, и часть из них получили свое разрешение на федеральном уровне, а другие на региональном, рассказал Тимур Медоев. Как отметил омбудсмен, одна из существенных проблем  обусловлена непрозрачной деятельностью Агентства по страхованию вкладов.

От банкротства банков в первую очередь страдают предприниматели, у которых в этих ликвидированных учреждениях были открыты счета – своих денег, законно заработанных, они так и не получают.

Он призывает предпринимателей быть активнее и выходить с инициативами на профильную общественную организацию:

— Для нас главное — проблемы предпринимателей. У бизнеса есть инициативы, но они скованы.

Уполномоченный по правам предпринимателей сообщил и о многочисленных нарушениях действующего жилищного законодательства  в вопросах перевода жилого помещения в нежилое:

— В ходе совместной проверки с прокуратурой по соблюдению жилищного законодательства выявляется куча нарушений: люди просто получают необоснованные отказы. Эта проблема по-прежнему остается актуальной. Буквально вчера к нам обратилась заявительница, которая имеет семь отказов перевода ее помещения из жилого в нежилое. Почему человек не может перевести свою собственность в правовом режиме? Почему бизнес сталкивается с таким непониманием? Если мы хотим развивать бизнес, то надо и жилищное законодательства совершенствовать. Порядка 300 отказов за 2013 год получили люди по данному направлению.

Также Медоев рассказал о несовершенствах  патентной системы налогообложения, отметив, что готовится к принятию закон о налоговых каникулах:

Патентная система налогообложения направлена на облегчение налоговой нагрузки, но мы получили статистику с налоговой, согласно которой в Осетии практически никто не пользуется этим законом. А все потому, что к разработке этого закона подошли шаблонно, приняли его, а он оказался неэффективным. Мы сейчас подготовили соответствующие поправки, и в этом году мы этот закон усовершенствуем.

Тимур Медоев сообщил также о 70 уголовных делах, связанных с выдачей грантов за 2012-2013 гг.

— Люди скоро перестанут пользоваться этой поддержкой. По каким вообще признакам возбуждаются уголовные дела? И запрос предпринимателю приходит по всем финансовым документам, а не адресно. Прокуратура должна стараться смягчить санкции там, где это возможно, стараться подсказывать, как лучше сделать.

Но при этом он отмечает, что проблемы с бизнесом возникают только у тех, кто юридически безграмотен или кто действительно нарушает законодательство:

 — Прокуратура призывает всех, к кому пришла незаконная проверка, обращайтесь к ним. Плановые и неплановые проверки все прослеживаются, все находится в публичном доступе.

В свою очередь, начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры РСО-Алания Таймураз Дзараев заверил присутствующих, что контролирующие органы стали более детально и взвешенно относиться к проведению проверок организаций малого и среднего бизнеса, и свою очередь прокуратура, как надзорный орган,  значительно сократила количество  внеплановых проверок.

С момента введения 294-го Федерального закона наполовину сократилось число плановых и внеплановых проверок –  в 2013 году контролирующими органами было проведено 12 133 проверок, а по итогам 2014 года их количество немного превысило 7 тысяч. По каждому заявлению проводится соответствующая проверка, в том числе и контролирующих органов. 76 уголовных дел возбуждено по факту нарушений при выдачи грантов, ущерб составил 62 млн рублей.

На представляемые нам на согласование контролирующими органами к проверке 80 % получают отказ. К нам также поступает много жалоб от граждан по поводу непроцессуальных проверок со стороны МВД. По каждому заявлению проводим проверки и применяем соответствующие санкции.

Подводя итоги совещания, Артур Харебов резюмировал: предприниматель не одинок. Ему есть к кому обращаться за помощью и с кем работать.

Он также выразил надежду, что по итогам всероссийского профильного совещания, которое пройдет в конце года в Москве, будет разработана четкая концепция развития ведения малого бизнеса в регионе.

СТАТЬИ
12.03.2024

Торговая сеть запустила новую акцию

26.11.2023

Все, что вы хотели знать о мерах соцподдержки мам

16.11.2023

Торговая сеть запустила предновогоднюю акцию

17.10.2023

Нового министра ВД по Северной Осетии Демьяна Лаптева представили личному составу ведомства

16.10.2023

Во Владикавказе проведут рейд по незаконным нестационарным торговым объектам

13.09.2023

В Северной Осетии появился ВкусВилл

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: