В России предложили вернуть наказание за тунеядство, борьба с которым велась до принятия в апреле 1991 года закона «О занятости населения», отменившего уголовную ответственность за бездельничанье и признавшего безработицу.

Автором инициативы выступает депутат петербургского заксобрания Андрей Анохин, по мнению которого необходимость такого закона назрела давно.

 «Необходимо изменить отношение к труду, и государство должно ориентироваться в первую очередь на людей, которые живут честно и платят налоги. Кроме того, инициатива позволит увеличить налоги в бюджет, эффективнее вести борьбу с «серым» сектором экономики, в котором, по разным оценкам, трудятся свыше 20 миллионов самозанятых человек без оформления и уплаты страховых взносов. Также, в случае принятия закона, он позволит вывести в правовое русло сферу миграции и лучше контролировать рынок труда»,-  цитирует «Российская газета» Андрея Анохина.

Не согласен с законодателем нововеддения руководитель департамента социологии Финансового университета при правительстве РФ Алексей Зубец, по мнению которого идея вызывает больше вопросов, чем ответов.

«Для того, чтобы вывести самозанятых, официально не работающих россиян в » белый» сектор, требуется более щадящий налоговый режим, приобретение патентов без регистрации и отчетности. В России масса различных категорий граждан, к которым применить новые правила будет сложно», — считает он.

За паразитическое существование за счет общества Анохин предлагает ввести уголовное наказание и исправительные работы сроком до одного года.

В профильном комитете Госдумы готовы рассмотреть законопроект коллег из законодательного собрания Санкт-Петербурга о наказании для  россиян, уклоняющихся от трудоустройства в течение полугода при наличии предлагаемой и подходящей им работы.

Однако прежде чем поступить на рассмотрение в Госдуму, законопроект должен получить одобрение в петербургском парламенте. Автор инициативы оценивает ее шансы как высокие.

В случае принятия закона, тунеядцами не будут считаться граждане до 18 лет, женщины с детьми в возрасте до 14 лет, инвалиды, священнослужители.

В Белоруссии, к примеру, с апреля этого года официально неработающие более 183 дней граждане, включая проживающих в республике иностранцев, обязаны внести сбор около 15 тысяч рублей.

Между тем, сейчас депутаты предлагают внести в действующую Конституцию РФ поправку о том, что труд сегодня является не только правом, но и обязанностью граждан.

«С точки зрения религиозной морали — может быть, — говорит Алексей Зубец, — но с точки зрения развитого светского государства, рыночной экономики, вводить» погонялово» негуманно. И главное — неэффективно и дорого для бюджета. Кто будет  выявлять и контролировать факты уклонения граждан от труда, от регистрации на бирже труда? Участковые по месту жительства, которые получат дополнительные полномочия? Налоговики или органы соцстраха, исходя из уплаты страховых взносов?»

Неоднозначно относится к нововведению и председатель республиканского Комитета занятости населения Лариса Каболова, которая считает нереальным судить за тунеядство в нынешний, кризисный  период:

— Экономический кризис влияет на создание новых рабочих мест. Нигде ничего не создается. Если раньше у нас в республике в МСП создавались вакансии, то начиная с 2009 года и они притихли, а многие и вовсе закрылись. Большая часть населения имеет высшее образование, но не имеет рабочего места, и не всегда по собственной вине. Хотя я честно признаюсь, что у большинства этих самых дипломированных специалистов низкий образовательный уровень. У нас есть вакансии на рабочие специальности, но не многие решаются отложить свой диплом и пойти работать по другой специальности.

Однако, при этом, руководитель ведомства  признается, что отчасти поддерживает принятие данного закона:

— Наказывать можно, но при дифференцированном подходе к каждой специальности. Если к примеру мы предложили выпускнику пройти 6-ти месячную стажировку и он отказывается, то такого можно и наказать. Но в целом, в  течение полугода абсолютно нереально трудоустроиться. Мы не всем и не всегда можем подходящую работу подыскать.

Наша республика высоко дотационная, и поэтому в кризисный период финансирование программ и мероприятий в сфере занятости населения сократилось. Сейчас наши возможности ограничены, — отметила Лариса Каболова.

Кроме того, руководитель ведомства признается, что комитет не может предоставить подходящую работу и трудоспособным инвалидам, которых на сегодняшний день в республике насчитывается более 18 тысяч:

— Согласно майскому указу президента страны, мы обязаны создавать рабочие места для инвалидов. Но вы не представляете, каких нервов нам стоит создание даже одного места, а на учете у нас более 600. И это только те, кто обратился в службу занятости.

Напомним, сейчас по закону «О занятости населения в РФ», если условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда, а также если предлагаемая зарплата ниже величины прожиточного минимума, работа не будет считаться подходящей.

Безработный житель Владикавказа Аслан постарался быть объективным в своем ответе на наш вопрос о том, как он относится к возможному изменению российского законодательства:

– У всех ситуации разные. Лично я много раз был на всякого рода собеседованиях в поисках работы, но всегда получаю отказы. Со своим дипломом эколога я сегодня никому не нужен. Придется, наверное, забыть о своем дипломе и пойти работать туда, где возьмут и платят хотя бы какие-то деньги. Идею наказания тунеядцев можно поддержать. Но без перегибов. Можно их отправлять в села, чтобы землю пахали.

Борьбу с тунеядством начали еще в СССР. В 1961 году в стране вступил в силу указ «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни». Для того, чтобы попасть под действие уголовной статьи (209 УК РСФСР) достаточно было не работать более четырех месяцев в году. И больших оснований для преследования не нужно было – хватало отсутствия соответствующих записей в трудовой книжке. Правда, были и исключения из этого правила, они касались женщин, воспитывающие малолетних детей. Тунеядцев ссылали  в специально отведенные местности на срок от двух до пяти лет.

В СССР лицам, обвиненным в тунеядстве, присваивалась аббревиатура — БОРЗ (без определенного рода занятий), а несколько позже в уголовной среде появилась формулировка на жаргоне — «борзой», то есть человек стойко не желающий работать.

Выявление и, в прямом смысле этого слова, отлов тунеядцев возложили на МВД. Людям в погонах также помогали  так называемые общественные суды — группы активистов, состоящие из дружинников, комсомольцев, партийных и хозяйственных деятелей.

Через три месяца действия Указа в служебной записке для Бюро ЦК КПСС приводилась статистика: «В РСФСР выявлено 130 тысяч тунеядцев. После проведения разъяснительной работы большинство лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда, приступило к работе на предприятиях, стройках, в колхозах и совхозах».

Самым известным тунеядцем  СССР прослыл поэт Иосиф Бродский. После масштабной травли в газетах он чуть не умер в камере от сердечного приступа, а весной 1964-го получил максимальное наказание по 209 статье — пять лет принудительных работ на Севере. Как сообщала советская печать, «постановление суда было встречено горячими аплодисментами людей с честными рабочими руками». «Перевоспитывался» Бродский в совхозе «Норинское» Архангельской области, где он провел чуть менее полутора лет (под давлением мировой общественности приговор поэту был сокращен).

                                                                                                              По материалам сайта www.comunicom.ru