Будем развиваться! Минимум до 2025 года! Обсудим?

logoКогда мы предложили нашему экономическому обозревателю Иналу Тубееву проанализировать «Стратегию социальноэкономического развития Республики СевернаяОсетия Алания до 2025 года», предварительно задав все интересующие его вопросы представителям министерства экономики, выразившим готовность всегда и сразу отвечать на любые вопросы журналистов, наш колумнист в ответ предложил собственную форму общения с властью, предпринимателями и другими главными героями. Инал в своей колонке решил  сначала познакомить читателя со своим «видением видения правительства нашей республики относительно стратегии развития нашего региона»,  собрать мнения читателей на заданную тему, а затем предоставить возможность главным героям и всем заинтересованным сторонам прокомментировать наши с вами мысли. «Мы дополним статью мнением действующих лиц и основными тезисами из комментариев к статье и в итоге получим материал из трех частей. Практически гражданское общество)))», — предложил Инал. Редакции такой вариант обсуждения показался интересным.

Итак, «Стратегия социальноэкономического развития Республики Северная Осетия Алания до 2025 года» в видении Инала Тубеева

Документ создан в 2012 году. Инициатором создания являлось Правительство в лице Министерства экономического развития нашей республики. Стратегия разработана консалтинговой компанией AV Group. 400 страниц (А4) тяжелого труда аналитиков, консультантов и немного чиновников. Также в соучастниках создания значится ОАО «Агентство инвестиционного развития РСО-А».

Вряд ли сей труд является бесплатным. Смею предположить, что такого рода проект с учетом пафосности/известности компании-консультанта, а также значимости целей документа, стоит не менее 3 миллионов рублей (+/- 500 тыс. руб.).

AV Group в последние годы преимущественно занимается консалтингом правительств региональных субъектов. В числе клиентов – Дагестан, Чеченская республика, Татарстан и другие регионы. Чем занимается минэкономразвития вы, наверное, догадываетесь/предполагаете. Об Агентстве инвестиционного развития РСО-А можно почитать у них на сайте или в моей прошлой статье.

Документ состоит из 4-х пунктов:

Пункт первый: Стратегическая диагностика РСОАлания.

Включает описание/характеристики республики. Описывается экономическое положение, дается характеристика основных отраслей. Сделан SWOT анализ (для тех, кто не знаком с аббревиатурой, скажу, что этим инструментом пользуются практически все более или менее вменяемые маркетологи и коммерсанты в целом. Этот метод систематизирует всю информацию о субъекте исследования и его окружения, и позволяет разложить все по полочкам). При этом отмечу, что видел как-то SWOT анализ одной крупной Российской компании из отрасли телекома и он был в пару раз объемнее.

По результатам SWOT выделили основные приоритетные направления развития.

Пункт второй: Стратегическая доктрина социально экономического развития РСОАлания.

Обращу внимание сразу на слово «Доктрина». Вспомнил сразу всевозможные американские доктрины. В общем, с терминами в документе все в порядке.

В этой части описали наши ценности, видение, стратегические цели. Все это явилось результатом анализа в 1 части. Сопоставили наши цели с целями федерального правительства. Прописали этапы. Описали ресурсы, на которые придется опираться при решении задач.

Также описали сценарии развития РСО-Алания. Этот момент, на мой взгляд, один из наиболее значимых во всем этом монументальном труде. Об этом чуть позже.

Пункт третий: Система мероприятий, обеспечивающих развитие РСОАлания.

В порядке значимости описываются:

  • Мероприятия институционально-инновационного характера
  • Мероприятия социального развития
  • Мероприятия экономического развития

Почему то мероприятия, связанные с экономическим развитием, на последнем месте.

Пункт четвертый: Механизмы и инструменты реализации стратегии.

Документ большой, и дать комментарии к каждому разделу, пункту, к каждому выводу в рамках одной статьи не удастся. Но об особо режущих слух, а также о спорных выводах и постулатах, свое мнение выскажу.

  1. Мне непонятно, почему такого рода документ разрабатывают коммерческие консультанты, пусть даже и специализирующиеся на такого рода проектах. В министерстве экономического развития нет специалистов, которые могут проделать подобную работу?
  2. Второй момент, который меня смущает – стоимость проекта. За него ведь заплатим мы.
  3. Вызывают вопросы методы анализа. Или, как назвали это авторы проекта, «диагностика». Видимо, слово «анализ» режет слух. Почему только SWOT? Или вопрос по-другому, почему не проSWOTили все отрасли, рынки и другие важные моменты? К примеру, я считаю, что остро стоит вопрос менеджмента. Почему нет аналитики на сей счет?
  4. В результате анализа выявлены следующие сильные стороны инновационного комплекса республики: наличие известных научно-образовательных центров – поставщиков квалифицированного персонала;
    • наличие известных научно-образовательных центров – поставщиков квалифицированного персонала;
    • наличие ряда высокотехнологичных производств российского и мирового уровня;
    • наличие нормативно-правовой базы инновационной деятельности;
    • наличие отдельных элементов инновационной инфраструктуры;
    • наличие бизнес — инкубатора.

    Что мы относим к известным научно-образовательным центрам? Какие производства у нас мирового уровня? Последние три пункта даже обсуждать бессмысленно. Вода.

  5. Удивлен был таким выводом: «Анализ ситуации в республике показал, что основные барьеры на пути модернизации и экономического роста носят не финансовый, а институциональный характер». Например, я считаю, что основной проблемой «на пути модернизации и экономического роста» является отсутствие системы подготовки менеджеров. Менеджеров вообще. Различных уровней. Следующая проблема — это доступ к «дешевому кредитованию» бизнеса. И на третьем месте у меня коррупция. Первые две проблемы решаемы. Подходы находили различные экономики мира. А вот с коррупцией сложнее.
  6. Сделали правильный вывод: «низкий уровень развития туристской инфраструктуры». Вывод правильный, и я считаю, что в первую очередь инфраструктуру надо строить к действующим объектам, а не строить новые, не приведя в порядок старые.
  7. Коробит взгляд выдержка: «Рекреационная емкость республики оценивается в 1,8 млн туристов в год». К примеру, турист потратит у нас в республике 20 000 рублей (беру в расчет затраты экономного туриста). Умножаем на 1,8 млн туристов. Получается, что туристы нам привезут 36 млрд рублей. Сомнительно…
  8. С безопасностью у нас все отлично: «Проведенный анализ системы безопасности Республики Северная Осетия-Алания выявил сильную сторону системы безопасности — относительно низкий уровень преступности». Если по статистике, то все может и так. Но частные резонансные убийства и преступления говорят о том, что в глазах инвесторов репутация нашего региона в части безопасности так себе. И с этим надо что-то делать.
  9. В описании практически всех отраслей есть фраза «присутствует высокий/большой потенциал». Это хорошо. Как говорится, главное — желание.
  10. Пункт 1.4. , а это примерно 43 страницы текста, можно было взять, не испытывая особых трудностей, с сайта МЭРТ РФ. Все это есть в различных прогнозах, стратегиях и планах.
  11. Ориентиры стратегического развития:
  • «Развитие Республики Северная Осетия-Алания как инновационного региона в Северокавказском федеральном округе»
  • «Развитие высокотехнологичной промышленности с ориентацией на выпуск продукции высоких переделов и конечных изделий»
  • «Развитие Республики Северная Осетия-Алания как культурного центра Северного Кавказа»
  • «Развитие туризма на территории республики»
  • «Развитие сельского хозяйства, рыбоводства и пищевой перерабатывающей промышленности»
  • «Развитие отрасли капитального строительства»
  • «Развитие отраслей добычи и переработки природных ресурсов»

Все вышеперечисленное правильно. Но что нового мы услышали?

12. Из документа: «Конкурентное преимущество №1 – качество человеческого капитала (образованное, здоровое население с культурными традициями и лидерскими амбициями)»

Опять же, главное — верить. Амбиции точно есть.

А теперь о целях: 

Первая стратегическая цель   институциональноинновационное развитие создание эффективных институтов общества, бизнеса и власти, работающих на повышение конкурентоспособности системы «знания – инновации – внедрение», которое включает в себя развитие инновационного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата и обеспечение роста инвестиций в экономику Республики Северная Осетия-Алания

Вторая стратегическая цель социальное развитие создание комплексных условий для благополучной и безопасной жизни, работы, отдыха и спорта человека. Включает в себя развитие социального комплекса, развитие туристско-рекреационного комплекса, создание системы культурных коммуникаций, обеспечение безопасности на всей территории республики

Третья стратегическая цель   экономическое развитие    устойчивый экономический рост и обеспечение конкурентоспособности на базе внедрения инноваций подразумевает развитие промышленного комплекса, развитие агропромышленного комплекса, развитие торгово-транспортно-логистического комплекса, развитие инфраструктурного комплекса, повышение комплексности и сбалансированности развития Республики Северная Осетия-Алания и размещения производительных сил.

В общем-то, цели вполне себе (нам) понятные, остается только ощущение, какого-то плагиата, стандартности, пафосности всего описанного. Также мне чувствуется, что нет понимания (присутствует определенная доля фантазии) путей решения задач и достижения целей.

И напоследок: инерционный (т.е. пессимистичный) сценарий развития РСО-Алания приведет к:

  • закреплению и расширению конкурентных преимуществ в традиционных сферах с целью формирования устойчивой индустриальной модели развития, при сохранении разрыва в производительности большинства отраслей экономики, расположенных в регионе, от уровня лучших иностранных производителей, что приведет к незначительной модернизации экономической структуры республики;
  • достижению целевых значений большинства федеральных целевых программ, действующих на территории Республики Северная Осетия-Алания;
  • достижению целевых значений большинства региональных целевых программ, действующих на территории Республики Северная Осетия-Алания;
  • реализации ограниченного количества долгосрочных приоритетных проектов и программ, реализующих сравнительные преимущества экономики;
  • росту инвестиционной привлекательности Республики Северная Осетия-Алания;
  • росту человеческого потенциала Республики Северная Осетия-Алания;
  • повышению уровня безопасности в Республике Северная Осетия-Алания;
  • формированию условий пространственного развития;
  • обеспечению интеграционных процессов в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство;
  • созданию основ качественной институциональной среды, способствующей развитию.

Пессимистичный сценарий развития у нас радужный и перспективный. Поэтому даже не стану описывать базовый и оптимистичный сценарии.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ
12.12.2019

Новый глава Владикавказа рассказал о планах развития города на ближайшие пять лет, о желании пересадить чиновников на общественный транспорт и о закрытии «Электроцинка»

Фундук, яблоки и форель ради спасения учителей

06.12.2019

Александр Матовников не поддержал идею ликвидации блокпостов на Северном Кавказе

PRO бюджет, профицитный и не очень

PRO то, как Северная Осетия может стать международной буферной торговой зоной

30.11.2019

Акционерное общество «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (МСП Банк) создано в 1999 году. […]

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: