Будут работать

Депутаты фракции «Единая Россия» утвердились в том, что должны решать проблемы народа

Вчера состоялся семинар-совещание для депутатов всех уровней фракции «Единая Россия». В мероприятии принял участие и глава республики Вячеслав Битаров. Основные вопросы, которые затронули депутаты: особенности формирования бюджетов муниципальных образований и улучшение качества работы муниципальной власти. С приветственным словом к собравшимся обратился Глава республики:

— «Единая Россия» у нас и по всей стране – партия власти. И у народа должно быть такое отношение. А для этого надо выстроить свою работу так, чтобы люди доверяли. Я сам был депутатом, два раза избирался  в Парламент. Всегда сталкивался с непониманием исполнительной власти и законодательной. Если мы говорим о том,  что «Единая Россия» — партия власти, значит должны решать проблемы народа. От этого зависит авторитет партии. У каждого на округе должна быть депутатская приемная и все должны знать, где она находится. Там, где есть один единственный избиратель, тоже должна быть такая приемная. Люди не должны бояться приходить и обращаться со своими проблемами. Да, депутаты не всегда могут решить все проблемы. Но нужно тогда искать людей, которые смогут помочь. У нас у всех одна задача – улучшить жизнь граждан. Я не кривлю душой. Просто у исполнительной и законодательной  власти – одна эта цель. И не должно быть никаких отписок. В этом году не можем решить вопрос – в следующем тоже. И так вопросы остаются нерешенные. Если народ требует площадки детские – почему бы не сделать то, что просят люди, а не тратить деньги на другие цели? Ставку надо делать на тех депутатов, которые работают на благо людей, а не свои проблемы решают. На тех, кто пользуется авторитетом, их и власть будет поддерживать.

Вопрос бюджета – главный вопрос. И его надо принять и контролировать исполнение. Но нужно участвовать в разработке. Есть же представители с минфина? Ходят депутаты к вам? Интересуются? Зачем это им надо. Зато потом будут говорить, какой плохой бюджет. Для кого это все? Я это здесь вижу, и в районах такая же ситуация. Руки поднимаем и не знаем за что. Я ночью приехал из Москвы – там было совещание. Ситуация сложная с бюджетом по всей стране. И могу вам сказать, в 2017 году будет хуже. Поэтому я буду благодарен каждому, кто поможет мне, председателю правительства, председателю Парламента. Все цифры бюджета должны быть известны. Все должны быть в курсе, на что тратится каждая копейка. Я не говорю лозунгами. Просто мне не верят, когда я говорю. Но на самом деле работу будем выстраивать так – чтобы мы работали на благо народа.

Людмила Токаева, под чьим председательством и проходило совещание, отметила, что в задачах, которые ставит Глава, нет ничего невозможного:

— Задачи нам по плечу. Нет ничего невыполнимого, — добавила она.

К теме бюджета вернулась заместитель министра финансов Оксана Карова. В своем докладе она отметила, что бюджетные цифры сейчас доступны для каждого. На официальном сайте ведомства  в разделе «межбюджетные отношения» можно ознакомиться с докладом об исполнении и перспективах развития муниципальных финансов.

Анализ доходной части местных бюджетов свидетельствует о низком исполнении принятых обязательств по сбору доходов. За 9 месяцев в местные бюджеты поступило 56, 7 % от планируемых на год объемов. Самый низкий процент исполнения отмечен в Дигорском и Правобережном районах — 48, 4 % и 45, 9 %. А самый высокий в Моздоке – 72, 7 %. А во всех остальных районах выполнение этого показателя колеблется от 50 до 60%. Относительно аналогичного периода прошлого года наблюдается общее сложение доходов местных бюджетов на 12, 3 % в целом. Остановлюсь на доходах, которые являются основными источниками местных бюджетов — это налоги на доходы физических лиц, на его долю приходится от 41 до 53 % всех налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов. За 9 месяцев 2016 года исполнение составило 63, 1 %. По районам вы сможете ознакомиться с информацией на нашем сайте. Также являются основными бюджетообразующими налоги по специальным налоговым режимам, налоги на взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения и единый налог на вмененный налог. Но, к сожалению, у нас здесь по некоторым муниципальным образованиям отмечается значительное снижение. В сельских районах можно отметить единый сельскохозяйственный налог. Перевыполнены у нас значительно плановые задания в Алагирском районе. А самая низкое исполнение отмечено в Правобережном районе. В условиях низкой собираемости по местным налогам имеют место недоимки по налоговым доходам в общей сумме 475 млн рублей. Это и имущество физических лиц, это и земельный налог. С начала года отмечается увеличение недоимки по налогу на имущество физ лиц практически во всех муниципальных образованиях, за исключением Пригородного района. Крайне неудовлетворительное исполнение сложилось и по налоговым источникам доходов местных бюджетов. За 9 месяцев исполнено всего 35,7 % годовых назначений. Причину этого мы видим в неудовлетворительном администрировании этих доходов и принятие заведомо невыполнимых планов. А это ведет к принятию дополнительных расходных полномочий, которые не будут обеспечены доходами. По доходам от аренды на земли в целом по местным бюджетам поступило 35,5 % от планируемых объемов. Самый низкий уровень исполнения наблюдается в Дигорском районе, Кировском, Ардонском и Правобережном. За 9 месяцев 2016 года доходы от продаж мунипального имущества по республике исполнено лишь на 3,1 %. А в Ардонском, Ирафском, Пригородном районах поступлений нет. Тогда как запланировано 24 млн в Ардонском, 20 млн – Ирафском, 6,5 млн рублей – в Пригородном районе. Также отмечу, что по доходам от продаж земли поступило всего лишь 26 млн рублей или 34% планируемого уровня. Все это свидетельствует о том, что низкий уровень исполнения доходов местных бюджетов сложился в результате неудовлетворительного администрирования. Не должным образом проводится в районах работа по сокращению задолженности по доходам. Ежегодно принимаются завышенные планы по продаже имущества и земли а это еще раз отмечу приводит к росту просроченной кредиторской задолженности. Объем такой задолженности на 1 октября по муниципальным образованиям составил 467,6 млн рублей. Из них по Владикавказу – 261, 6 млн рублей. По правому берегу – 100, 7 млн рублей. Объем муниципального долга на отчетную дату составил 1 млрд 342 млн рублей. И увеличился относительно 2009  года на 1 млрд рублей. Столь значительный рост объясняется привлечением банковских кредитов муниципальным образованием городской округ г Владикавказ в размере 1 млрд рублей и Правобережный район – 19 млн руб, что говорит о неэффективной долговой политики, проводимой руководством районов.

Ардонский район – это тот район, который полностью исполнил свои обязательства по муниципальному долгу.

Просим вас обратить внимание на принятие реалистичных бюджетов-2017 в части доходных поступлений. Минфин оставляет за собой право принять меры принуждения, в том числе приостановления или сокращения предоставления межбюджетных трансфертов.

По словам замминистра, у районов появится возможность получения дополнительных финансовых средств.

Минфином подготовлен законопроект. Он уже одобрен правительством и внесен на рассмотрение Парламента «О внесении изменений в межбюджетные отношения РСО-А». Законопроектом предполагается распределение нормативов – у нас будут уточнятся методики распределения дотаций. И особо остановлюсь на том, что, учитывая те указания и директивные, которые были озвучены главой нашей республики, они касаются предоставления дотаций на стимулирование муниципальных районов по улучшению качества управления муниципальными финансами. Основная цель предоставления такой дотации — это усиление стимулирующей функции, а предполагаемая методика включает в себя оценку исполнения планов назначений по налоговым и неналоговым доходам, делам поступления доходов, прирост, количество налогоплатильщиков, сокращение недоимки, установление максимальных ставок по местным налогам… Уровень дотаций будет нами сохранен для муниципальных образований. А на эту дотацию нам планируется дополнительно изыскать 200 млн рублей. Распределение дотаций предполагается в два этапа, по итогам исполнения 2016 года будет распределено 60 % общего объема дотаций. По итогам исполнения полугодия 2017 года будут дораспределены оставшиеся 40%. Но эту дотацию предлагается предоставлять только при выполнение определенных условий своевременного возврата бюджетного кредита соблюдения ограничения по дефициту и объему муниципального долга соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

Прокомментировала выступление вице-спикер Парламента Людмила Токаева:

 — Я требую, чтобы каждый из вас к бюджету республики относился, как к бюджету семьи. Вот как вы переживаетеза то, куда потратить каждый рубль, вот так же отнеситесь к бюджету вашего поселения, района…

Выступил также председатель контрольно-счетной палаты республики Инал Калицев.

— Одним из направлений деятельности контрольно-счетной палаты является контроль за законностью и результативностью использования межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями. Ежегодно палата успевает охватить три-четыре района. В прошлом году проверки подверглись вели Ардонский, Моздокский Правобережный и Пригородные районы. В текущем году завершены контрольные мероприятия по проверке Дигорского, Ирафского и Кировского районов республики. Основная доходная часть бюджета сформирована за счет поступления из республиканского бюджета. Дотационность районов составляет от 72, 6 до 83, 3%. За исключением Моздокского района, где помощь из бюджета республики за этот период составляла 62- 63%. В целом запланированные показатели по собственным доходам ни в одном из проверенных районов не выполняются. Несмотря на некоторый рост их собираемости по сравнению с предыдущими периодами. Результаты сравнительного анализа по исполнению собственных доходов лучше обстоят в Моздокском, Ирафском и Кировском районах. В то время, как например в Правобережном районе, по итогам 2013 года собираемость собственных доходов составила всего 48% и в 2014 году они подняли до 80%. В текущем году эти проценты упали. Можно, конечно, заниматься иждивенчеством, а можно изыскивать дополнительные резервы для пополнения доходной части бюджета.

Следующий докладчик в своем выступлении вернулся к теме «депутатских приемных». По мнению Азамата Хадикова, необходимо создать такие приемные в каждом районе и обязательно составить точный график приема граждан.

— Сейчас решенных вопросов по обращениям 33%. Все остальное — это вежливые отказы. Даже если вопрос не может решится сейчас. Пусть он решится в следующем году. Но нужно добиться того, чтобы люди после приема выходили не раздраженные из кабинетов, а довольные. И нужно понимать, не всегда те, кто просят, самые нуждающиеся. Некоторые просто любят и умеют хорошо просить. А есть те, кто не приходят, но на самом деле нуждаются в помощи. Половина работы в «Единой России» строится на приемах гражданах. Эта система выстроена по всей стране. Дежурят депутаты. Есть такие структуры, где пофамильно обозначены многодетные семьи, малоимущие. А те, кто ходят на приемы, не всегда самые нуждающиеся.

Предоставили слово и депутату Госдумы Зурабу Макиеву. В своем выступлении он рассказал о том, почему сложилась такая непростая ситуация с бюджетом:

— Когда в Госдуме рассматривали бюджет в первом чтении, всех интересовал главный вопрос: почему так получилось, что у нас такая ситуация, значит, минфин не справился со своей работой или неправильно произвел расчеты. Но нам всем ответили достаточно ясно: когда меняется цена на нефть, это обходится нашему бюджету в 140 млрд рублей.

Коротко Макиев сказал и об индексации пенсий.

— 5 000 рублей получат и работающие, и неработающие пенсионеры.

К концу заседания вице-спикер Парламента Людмила Токаева предложила такой формат работы сделать ежеквартальным. Депутаты инициативу поддержали.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

Если бы Общественного совета Владикавказа не существовало, его бы стоило создать ради речей Михаила Шаталова

14.07.2018 Gradus Pro

КПРФ Северной Осетии запросит результаты голосования за повышение пенсионного возраста

12.07.2018 Gradus Pro

РУБРИКА «КРИВОЕ ЗЕРКАЛО» 😆  Вопрос водоснабжения населенных пунктов Алагирского района обсудили на оперативном совещании под […]

12.07.2018 Gradus Pro

На заседании Парламента республики, проходящем во Владикавказе, большинство депутатов проголосовало за пенсионную реформу. Голоса «народных […]

Сказ об антинародной реформе и осетинских депутатах

11.07.2018 Gradus Pro

Парламент Северной Осетии перенес обсуждение пенсионной реформы

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: