Будут работать

Депутаты фракции «Единая Россия» утвердились в том, что должны решать проблемы народа

Вчера состоялся семинар-совещание для депутатов всех уровней фракции «Единая Россия». В мероприятии принял участие и глава республики Вячеслав Битаров. Основные вопросы, которые затронули депутаты: особенности формирования бюджетов муниципальных образований и улучшение качества работы муниципальной власти. С приветственным словом к собравшимся обратился Глава республики:

— «Единая Россия» у нас и по всей стране – партия власти. И у народа должно быть такое отношение. А для этого надо выстроить свою работу так, чтобы люди доверяли. Я сам был депутатом, два раза избирался  в Парламент. Всегда сталкивался с непониманием исполнительной власти и законодательной. Если мы говорим о том,  что «Единая Россия» — партия власти, значит должны решать проблемы народа. От этого зависит авторитет партии. У каждого на округе должна быть депутатская приемная и все должны знать, где она находится. Там, где есть один единственный избиратель, тоже должна быть такая приемная. Люди не должны бояться приходить и обращаться со своими проблемами. Да, депутаты не всегда могут решить все проблемы. Но нужно тогда искать людей, которые смогут помочь. У нас у всех одна задача – улучшить жизнь граждан. Я не кривлю душой. Просто у исполнительной и законодательной  власти – одна эта цель. И не должно быть никаких отписок. В этом году не можем решить вопрос – в следующем тоже. И так вопросы остаются нерешенные. Если народ требует площадки детские – почему бы не сделать то, что просят люди, а не тратить деньги на другие цели? Ставку надо делать на тех депутатов, которые работают на благо людей, а не свои проблемы решают. На тех, кто пользуется авторитетом, их и власть будет поддерживать.

Вопрос бюджета – главный вопрос. И его надо принять и контролировать исполнение. Но нужно участвовать в разработке. Есть же представители с минфина? Ходят депутаты к вам? Интересуются? Зачем это им надо. Зато потом будут говорить, какой плохой бюджет. Для кого это все? Я это здесь вижу, и в районах такая же ситуация. Руки поднимаем и не знаем за что. Я ночью приехал из Москвы – там было совещание. Ситуация сложная с бюджетом по всей стране. И могу вам сказать, в 2017 году будет хуже. Поэтому я буду благодарен каждому, кто поможет мне, председателю правительства, председателю Парламента. Все цифры бюджета должны быть известны. Все должны быть в курсе, на что тратится каждая копейка. Я не говорю лозунгами. Просто мне не верят, когда я говорю. Но на самом деле работу будем выстраивать так – чтобы мы работали на благо народа.

Людмила Токаева, под чьим председательством и проходило совещание, отметила, что в задачах, которые ставит Глава, нет ничего невозможного:

— Задачи нам по плечу. Нет ничего невыполнимого, — добавила она.

К теме бюджета вернулась заместитель министра финансов Оксана Карова. В своем докладе она отметила, что бюджетные цифры сейчас доступны для каждого. На официальном сайте ведомства  в разделе «межбюджетные отношения» можно ознакомиться с докладом об исполнении и перспективах развития муниципальных финансов.

Анализ доходной части местных бюджетов свидетельствует о низком исполнении принятых обязательств по сбору доходов. За 9 месяцев в местные бюджеты поступило 56, 7 % от планируемых на год объемов. Самый низкий процент исполнения отмечен в Дигорском и Правобережном районах — 48, 4 % и 45, 9 %. А самый высокий в Моздоке – 72, 7 %. А во всех остальных районах выполнение этого показателя колеблется от 50 до 60%. Относительно аналогичного периода прошлого года наблюдается общее сложение доходов местных бюджетов на 12, 3 % в целом. Остановлюсь на доходах, которые являются основными источниками местных бюджетов — это налоги на доходы физических лиц, на его долю приходится от 41 до 53 % всех налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов. За 9 месяцев 2016 года исполнение составило 63, 1 %. По районам вы сможете ознакомиться с информацией на нашем сайте. Также являются основными бюджетообразующими налоги по специальным налоговым режимам, налоги на взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения и единый налог на вмененный налог. Но, к сожалению, у нас здесь по некоторым муниципальным образованиям отмечается значительное снижение. В сельских районах можно отметить единый сельскохозяйственный налог. Перевыполнены у нас значительно плановые задания в Алагирском районе. А самая низкое исполнение отмечено в Правобережном районе. В условиях низкой собираемости по местным налогам имеют место недоимки по налоговым доходам в общей сумме 475 млн рублей. Это и имущество физических лиц, это и земельный налог. С начала года отмечается увеличение недоимки по налогу на имущество физ лиц практически во всех муниципальных образованиях, за исключением Пригородного района. Крайне неудовлетворительное исполнение сложилось и по налоговым источникам доходов местных бюджетов. За 9 месяцев исполнено всего 35,7 % годовых назначений. Причину этого мы видим в неудовлетворительном администрировании этих доходов и принятие заведомо невыполнимых планов. А это ведет к принятию дополнительных расходных полномочий, которые не будут обеспечены доходами. По доходам от аренды на земли в целом по местным бюджетам поступило 35,5 % от планируемых объемов. Самый низкий уровень исполнения наблюдается в Дигорском районе, Кировском, Ардонском и Правобережном. За 9 месяцев 2016 года доходы от продаж мунипального имущества по республике исполнено лишь на 3,1 %. А в Ардонском, Ирафском, Пригородном районах поступлений нет. Тогда как запланировано 24 млн в Ардонском, 20 млн – Ирафском, 6,5 млн рублей – в Пригородном районе. Также отмечу, что по доходам от продаж земли поступило всего лишь 26 млн рублей или 34% планируемого уровня. Все это свидетельствует о том, что низкий уровень исполнения доходов местных бюджетов сложился в результате неудовлетворительного администрирования. Не должным образом проводится в районах работа по сокращению задолженности по доходам. Ежегодно принимаются завышенные планы по продаже имущества и земли а это еще раз отмечу приводит к росту просроченной кредиторской задолженности. Объем такой задолженности на 1 октября по муниципальным образованиям составил 467,6 млн рублей. Из них по Владикавказу – 261, 6 млн рублей. По правому берегу – 100, 7 млн рублей. Объем муниципального долга на отчетную дату составил 1 млрд 342 млн рублей. И увеличился относительно 2009  года на 1 млрд рублей. Столь значительный рост объясняется привлечением банковских кредитов муниципальным образованием городской округ г Владикавказ в размере 1 млрд рублей и Правобережный район – 19 млн руб, что говорит о неэффективной долговой политики, проводимой руководством районов.

Ардонский район – это тот район, который полностью исполнил свои обязательства по муниципальному долгу.

Просим вас обратить внимание на принятие реалистичных бюджетов-2017 в части доходных поступлений. Минфин оставляет за собой право принять меры принуждения, в том числе приостановления или сокращения предоставления межбюджетных трансфертов.

По словам замминистра, у районов появится возможность получения дополнительных финансовых средств.

Минфином подготовлен законопроект. Он уже одобрен правительством и внесен на рассмотрение Парламента «О внесении изменений в межбюджетные отношения РСО-А». Законопроектом предполагается распределение нормативов – у нас будут уточнятся методики распределения дотаций. И особо остановлюсь на том, что, учитывая те указания и директивные, которые были озвучены главой нашей республики, они касаются предоставления дотаций на стимулирование муниципальных районов по улучшению качества управления муниципальными финансами. Основная цель предоставления такой дотации — это усиление стимулирующей функции, а предполагаемая методика включает в себя оценку исполнения планов назначений по налоговым и неналоговым доходам, делам поступления доходов, прирост, количество налогоплатильщиков, сокращение недоимки, установление максимальных ставок по местным налогам… Уровень дотаций будет нами сохранен для муниципальных образований. А на эту дотацию нам планируется дополнительно изыскать 200 млн рублей. Распределение дотаций предполагается в два этапа, по итогам исполнения 2016 года будет распределено 60 % общего объема дотаций. По итогам исполнения полугодия 2017 года будут дораспределены оставшиеся 40%. Но эту дотацию предлагается предоставлять только при выполнение определенных условий своевременного возврата бюджетного кредита соблюдения ограничения по дефициту и объему муниципального долга соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

Прокомментировала выступление вице-спикер Парламента Людмила Токаева:

 — Я требую, чтобы каждый из вас к бюджету республики относился, как к бюджету семьи. Вот как вы переживаетеза то, куда потратить каждый рубль, вот так же отнеситесь к бюджету вашего поселения, района…

Выступил также председатель контрольно-счетной палаты республики Инал Калицев.

— Одним из направлений деятельности контрольно-счетной палаты является контроль за законностью и результативностью использования межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями. Ежегодно палата успевает охватить три-четыре района. В прошлом году проверки подверглись вели Ардонский, Моздокский Правобережный и Пригородные районы. В текущем году завершены контрольные мероприятия по проверке Дигорского, Ирафского и Кировского районов республики. Основная доходная часть бюджета сформирована за счет поступления из республиканского бюджета. Дотационность районов составляет от 72, 6 до 83, 3%. За исключением Моздокского района, где помощь из бюджета республики за этот период составляла 62- 63%. В целом запланированные показатели по собственным доходам ни в одном из проверенных районов не выполняются. Несмотря на некоторый рост их собираемости по сравнению с предыдущими периодами. Результаты сравнительного анализа по исполнению собственных доходов лучше обстоят в Моздокском, Ирафском и Кировском районах. В то время, как например в Правобережном районе, по итогам 2013 года собираемость собственных доходов составила всего 48% и в 2014 году они подняли до 80%. В текущем году эти проценты упали. Можно, конечно, заниматься иждивенчеством, а можно изыскивать дополнительные резервы для пополнения доходной части бюджета.

Следующий докладчик в своем выступлении вернулся к теме «депутатских приемных». По мнению Азамата Хадикова, необходимо создать такие приемные в каждом районе и обязательно составить точный график приема граждан.

— Сейчас решенных вопросов по обращениям 33%. Все остальное — это вежливые отказы. Даже если вопрос не может решится сейчас. Пусть он решится в следующем году. Но нужно добиться того, чтобы люди после приема выходили не раздраженные из кабинетов, а довольные. И нужно понимать, не всегда те, кто просят, самые нуждающиеся. Некоторые просто любят и умеют хорошо просить. А есть те, кто не приходят, но на самом деле нуждаются в помощи. Половина работы в «Единой России» строится на приемах гражданах. Эта система выстроена по всей стране. Дежурят депутаты. Есть такие структуры, где пофамильно обозначены многодетные семьи, малоимущие. А те, кто ходят на приемы, не всегда самые нуждающиеся.

Предоставили слово и депутату Госдумы Зурабу Макиеву. В своем выступлении он рассказал о том, почему сложилась такая непростая ситуация с бюджетом:

— Когда в Госдуме рассматривали бюджет в первом чтении, всех интересовал главный вопрос: почему так получилось, что у нас такая ситуация, значит, минфин не справился со своей работой или неправильно произвел расчеты. Но нам всем ответили достаточно ясно: когда меняется цена на нефть, это обходится нашему бюджету в 140 млрд рублей.

Коротко Макиев сказал и об индексации пенсий.

— 5 000 рублей получат и работающие, и неработающие пенсионеры.

К концу заседания вице-спикер Парламента Людмила Токаева предложила такой формат работы сделать ежеквартальным. Депутаты инициативу поддержали.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ
20.09.2018 Gradus Pro

Во Владикавказе образовалась многометровая яма

Владельцев высотки-долгостроя в Детском парке решили понять и простить

«Замороженный» республиканский маткапитал вызвал огонь ненависти к властям

Кадровый голод оставил Северную Осетию без министра финансов

Владикавказ гулял с чиновниками, минометами, пирогами, пивом и Агутиным

Побывавшие во Владикавказе представительницы современного искусства из Германии рассказали, как полюбить беженцев

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: