С обращением председателя счетной комиссии Собрания представителей г. Владикавказ А. Тибилова с комментарием ситуации вокруг прошедшей 26 июня 2015 года 13-й сессии Гордумы можно ознакомиться здесь.

Позиция городских депутатов.

Считаем необходимым представить собственную позицию по данному вопросу.

В упомянутой Тибиловым А.Р. статье «Не совсем обычная 13-я сессия», размещенной на личном сайте главы муниципального образования г. Владикавказ и председателя Собрания представителей г. Владикавказ М.Х. Хадарцева, в частности, указано:

«Затем депутатами и всеми собравшимися был заслушан отчет главы администрации местного самоуправления Сергея Дзантиева о работе АМС за прошедший 2014 год. Отчитавшись об успехах и достижениях, глава АМС отвечал на многочисленные вопросы, поступавшие от депутатов: о перспективах завершения работ на проспекте Мира, о развитии молодежной политики в городе, о реализации программы «Доступная среда», о блокировании депутатской инициативы по мониторингу детских дошкольных учреждений, о стихийных свалках на окраинах города и многие другие. Удивление присутствующих в зале по приглашению главы муниципального образования представителей республиканских властей вызывали чрезмерно бурные аплодисменты, сопровождавшие каждый ответ главы АМС.

После отчета главы АМС и вопросов к нему, согласно регламента, следовало предоставление слова для выступления всем предварительно записавшимся. Единственным записавшимся с просьбой выступить по данному вопросу оказался депутат Собрания представителей г. Владикавказ Хугати Александр, который в своем выступлении сослался на результаты опроса горожан, на основании которого внес на рассмотрение Собрания представителей г. Владикавказ поправку к проекту решения Собрания представителей г. Владикавказ «Об отчете главы АМС г. Владикавказа по итогам деятельности АМС г. Владикавказа за 2014 год» — признать работу АМС г. Владикавказа неудовлетворительной. Процесс голосования оказался очень непростым. Счетной комиссии не удавалось посчитать голоса депутатов. Принятие решения по поставленному вопросу затянулось на продолжительное время. Ситуацию осложняло дестабилизирующее поведение сотрудников различных муниципальных учреждений, начиная от учителей и заканчивая ответственными за санитарную очистку и озеленение города, всячески препятствующих процедуре голосования и предпринимающих попытку блокировать работу городской законодательной власти. Ситуацию от провоцируемого взрыва спасла хладнокровная и взвешенная позиция председательствующего на заседании главы города Махарбека Хадарцева.

Итог – решение по принятию отчета главы администрации местного самоуправления г. Владикавказ Сергея Дзантиева о проделанной работе за период 2014 год депутатами не было принято.»

Что касается результатов рассмотрения депутатами Собрания представителей г. Владикавказ отчета главы администрации местного самоуправления, то они полностью подтверждаются документальными данными и основываются на действующем законодательстве.

Согласно федеральному законодательству (часть 11.1 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), Уставу города Владикавказ (часть 1.1 статьи 28) и Регламенту Собрания представителей г. Владикавказ (часть 2 статьи 3) Собрание представителей заслушивает ежегодные отчеты главы местной администрации г. Владикавказа о результатах его деятельности, деятельности местной администрации г. Владикавказа, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей г. Владикавказ.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 40 Регламента Собрание по вопросам, отнесенным к его полномочиям, по результатам всестороннего обсуждения принимает правовые акты.

Кроме того, на основании части 7.1 статьи 50 Устава города глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен Собранию представителей г. Владикавказ.

Следует отметить, что в правовой доктрине и действующем законодательстве под термином «контроль» понимается деятельность уполномоченных органов, представляющая собой постоянную проверку результатов деятельности подконтрольных структур с целью устранения недостатков и повышения эффективности этой деятельности.

Отдельно необходимо упомянуть, что практика оценки деятельности главы местной администрации (удовлетворительно/неудовлетворительно) существует во многих муниципальных образования в РФ.

Таким образом, Собрание представителей, реализуя свои контрольные полномочия в отношении главы администрации местного самоуправления, вправе было принимать решение по итогам заслушивания отчета главы АМС.

Согласно данным регистрации явки депутатов на 13-ую сессию Собрания представителей г. Владикавказа на заседании 26 июня 2015 года присутствовало 32 депутата, т.е. 100% явка.

В соответствии с Уставом города Владикавказ (часть 2 статьи 38) принятие решения Собранием представителей по итогам заслушивания отчета главы АМС требует большинства голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей г. Владикавказ.

На основании протокола заседания Собрания представителей от 26.06.2015 года № 13 и данных видеосъемки заседания за принятие данного решения проголосовало 16 депутатов, т.е. ровно половина от установленного числа депутатов.

В свою очередь, за признание результатов работы главы АМС Дзантиева С.Ш. удовлетворительными также проголосовало 16 депутатов.

С учетом вышеизложенного, решение Собрание представителей г. Владикавказ в отношении заслушивания отчета главы АМС не было принято. Данный факт не является нарушением нормативных требований, поскольку принятие решения по итогам отчета главы местной администрации является необязательным.

Неоднократный пересчет итогов голосования объясняется тем, что во время голосования и при подсчете его результатов в зале стоял шум, и наблюдалось передвижение по залу, вследствие чего для абсолютной точности потребовалось предпринять дополнительные меры по обеспечению объективности волеизъявления депутатов.

 

Депутаты Собрания представителей г. Владикавказ:

Базров С.Т., Батаев Ф.Т., Батыров А.Е., Бекоев С.С., Бекузарова Л.Х., Гусов М.Ю., Дзокаев Х.О., Пациорин В.В., Петров А.В., Тедеев М.Т., Тиникашвили Т.Ш., Хадарцев М.Х., Хадарцев С.А., Ходова М.Т., Хугаев А.Н., Цуциева В.В.