Детская «неустойка»

18.07.2013 Gradus Pro

В ДОУ Владикавказа опять берут плату в полном размере, даже если ребенок болел и в детский сад не ходил.

Напомним, что в апреле этого года прокуратура провела экспертизу и опротестовала постановление АМС г. Владикавказа от 21.03.2013г. №543 «Об утверждении положения о порядке установления, оплаты и зачисления родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях г. Владикавказа, реализующих основную программу дошкольного образования». Согласно результатам проверки, 7 пунктов постановления противоречили федеральному законодательству, а в трех были выявлены коррупциогенные факторы. В том числе незаконным было признано взимание родительской платы в полном размере в случае непосещения детьми ДОУ по причине болезни. Gradus.pro писал про это  здесь  и  здесь

Однако уже в июле этого года в детских садах города родителям объявили, что даже если ребенок болен, платить за посещение все равно придется. При этом работники дошкольных учреждений ссылались на постановление АМС № 1454 от 21.06.2013г., которое уже прошло проверку прокуратурой и было одобрено.

Начальник управления образования администрации Владикавказа Алексей Борисович Тменов объяснил, что на подобный шаг мэрию вынудила пойти сложная ситуация, сложившаяся в ДОУ города. Большое количество детей не посещает детские сады, но при этом их родители не отказываются от места, чтобы иметь возможность приводить ребенка тогда, когда им удобно. Например, воспитанник пропускает два месяца, а потом родители приводят его на несколько дней и приносят справку из поликлиники о том, что ребенок болел. При этом, по словам Алексея Тменова, подлинность справок проверить невозможно, и, таким образом, поощряется не только безответственное поведение родителей, но и создается почва для коррупции в учреждениях здравоохранения. Кроме этого, обостряется проблема нехватки мест, которые фактически не нужны «прогульщикам», но и принять на эти места действительно нуждающихся уже нельзя.

«Мы перепробовали различные методы стимулирования и воздействия на родителей, но ни один механизм не срабатывал. В программе «Утро» ГТРК «Россия» прошел сюжет про Алтайский край – там в одном из районов управление образования приняло положение об обязательной 100% оплате, и ситуация в корне изменилась. Там это стало удачным решением проблемы», — рассказал Gradus.pro руководитель управления образования.

(прим. ред.Если речь идет о г. Рубцовске Алтайского края, то, по информации местных СМИ, прокуратура города отреагировала на жалобы родителей и вынесла протест, признав противоречащим закону пункт 4 Постановления администрации города Рубцовска от 25.04.12 г., касающегося установления некоей ежемесячной «нормативной платы» за детский сад, см.  тут,  тут и  тут  )

Кроме проблемы нехватки мест, перед администрацией остро стоит и проблема финансирования.

Пребывание одного ребенка в ДОУ в течение месяца обходится примерно в 6500 рублей. В нашем городе родители оплачивают 990 рублей — менее 20% от этой суммы. При этом часть платы компенсируется федеральной властью – на сберегательную книжку, которую родителей просят открыть при поступлении ребенка в детсад, ежеквартально перечисляется от 20 до 50 процентов заплаченной ими суммы. Разумеется, это делается при наличии всех необходимых документов, причем не все родители берут на себя труд  даже их собрать.

То есть, с учетом компенсаций, фактически за ребенка платится не более 770 рублей. Это одна из самых низких цифр по Северному Кавказу. Плата за пребывание детей в ДОУ города не поднималась с декабря 2012 года. Учитывая пожелания населения, мэрия и в дальнейшем хочет сохранить размер платежа в пределах 1000 рублей, хотя новый закон об образовании, вступающий в силу с 1 сентября, дает возможность муниципалитетам устанавливать размер родительской платы вплоть до 100% себестоимости затрат на пребывание ребенка в саду.

Что касается законных опасений родителей по поводу того, что садикам будет выгодно, чтобы дети чаще болели, сотрудник АМС успокоил: «Оплачиваться труд работников дошкольных учреждений теперь будет по результативности работы, один из показателей – минимальная заболеваемость. Требования к воспитателю тоже повышаются, с 1 января 2014 года вводится новая система оплаты – нормативно-душевое финансирование, то есть по количеству детей, посещающих детский сад, будет рассчитываться заработная плата воспитателя».

Открытым для редакции оставался вопрос, а как же быть с прокуратурой? Ведь ранее она недвусмысленно заявила, что требование полной оплаты, независимо от посещаемости, является незаконным.

«Любой нормативно-правовой акт АМС проходит проверку в прокуратуре, и она может заявить протест, если НПА не соответствует законодательству. В  апреле Иристонская прокуратура не усмотрела в нашем постановлении ничего противозаконного, а республиканская прокуратура заняла не совсем понятную для нас позицию. Мы просили привести нам законодательную норму, которая бы позволила запретить нам использовать новую систему расчетов, они не нашли ни одного прецедента. Нашли только какой-то район Волгоградской области, где было заседание и то не по факту взимания 100% платы, а по факту незаконного отчисления ребенка из детсада», — пояснил нам Алексей Тменов. Но при этом все замечания, сделанные прокуратурой, в мэрии учли – к примеру, был расширен перечень «льготников».

«Мы провели обсуждение с родителями, заведующими (около 70% родителей поддерживают наше решение), пришли к выводу, что можно исправить то, что прокуратуру не устраивало, но главный тезис о 100% оплате остается, — уточнил Алексей Борисович. – Кстати, в частных детских садах плата тоже взимается именно таким образом. За пребывание ребенка в таких садиках просят от 7 до 13 тысяч рублей, а качество услуг часто бывает даже ниже, чем в муниципальных ДОУ, деятельность которых контролируется намного тщательней».

На вопрос, можно ли факт вступления в силу июньского постановления расценивать как то, что прокуратура «передумала»,  работник мэрии ответил: «Я  могу лишь только предполагать. В апреле постановление было опротестовано в силу каких-то замечаний, мы их устранили. По второму постановлению пока активных действий в плане обжалования было. Поэтому в настоящее время наши детские сады работают в контексте опубликованного постановления».

Впрочем, точного описания порядка оплаты дней, которые воспитанник ДОУ пропустил по болезни, редакция Gradus.pro в постановлении не нашла.  В пункте 2.10. вышеупомянутого документа указано, что «родительская плата не взимается в случае отсутствия ребенка по следующим причинам:

период отпуска родителей (законных представителей);

карантин, объявленный в установленном действующим законодательством порядке;

закрытие дошкольного учреждения на ремонтные и (или) аварийные работы

а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В остальных случаях отсутствия ребенка в дошкольном учреждении родительская плата взимается».

Без пояснений работников АМС нам, например, было не очень понятно, относится ли болезнь ребенка к  «иным случаям, предусмотренным законодательством» или к «остальным случаям».

Оценить эффективность принятого постановления пока невозможно, так как на данный момент большое количество детей отдыхает с родителями.

Также Алексей Тменов отметил, что «с 16 июня по 1 июля мэрия выдала направления 1395 очередникам, из них  456 детей имеют льготы на получение направления. Среди льготников дети военнослужащих 58 армии, сотрудников погрануправления, ветеранов боевых действий, сотрудников полиции и дети работников прокуратуры». Всего  же количество желающих отдать детей в детский сад доходит до 6,5 тысяч. Поэтому тем, кто к категории льготников не относится, в администрации посоветовали занимать очередь в садик сразу после рождения малыша — тогда проблем с устройством ребенка в ДОУ к концу декретного отпуска матери у родителей не будет.

В попытках решить проблему нехватки мест АМС города не ограничивается изменением порядка оплаты. Сити-менеджеры рассказали нам о строительстве новых ДОУ, открытии групп в свободных помещениях школ, строительстве пристроек к садам и открытии мини-детсадов на первых этажах новостроек. Многое, по их словам, делается и для улучшения условий пребывания детей в дошкольных учреждениях. Подробно об этом редакция gradus.pro обязательно расскажет своим читателям в ближайшее время в специальном репортаже.

Прокуратура Северо-Западного района сообщила нашей редакции, что от нескольких жителей района поступили  жалобы на новый порядок оплаты. По данному факту в настоящий момент проводится проверка.

СТАТЬИ
12.03.2024

Торговая сеть запустила новую акцию

26.11.2023

Все, что вы хотели знать о мерах соцподдержки мам

16.11.2023

Торговая сеть запустила предновогоднюю акцию

17.10.2023

Нового министра ВД по Северной Осетии Демьяна Лаптева представили личному составу ведомства

16.10.2023

Во Владикавказе проведут рейд по незаконным нестационарным торговым объектам

13.09.2023

В Северной Осетии появился ВкусВилл

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: