Дорого и бессмысленно

30.10.2018 Gradus Pro

Почему референдум по «Электроцинку» — пустая трата времени и денег

Адвокат Таймураз Икаев считает, что народное голосование о закрытии злополучного предприятия станет напрасной тратой бюджетных средств. Эффект от референдума, не имеющего юридической силы, юрист сравнивает с массовым танцем.

— С тем же успехом можно было бы устроить всенародную пляску. Это не механизм. Мы в свое время перешли от социалистического уклада к капиталистическому, а частное предприятие нельзя закрывать волевым решением государства, если народу что-то не нравится. По закону нет правового механизма, позволяющего властям приостанавливать деятельность предприятия просто на том основании, что народ против. А в таком случае какой смысл проводить всенародный референдум и тратить бюджетные деньги, чтобы получить результаты голосования с предсказуемым результатом? Не думаю, что кто-то за свой счет будет это осуществлять, в республике и без того есть, куда потратить деньги с большей эффективностью. Вряд ли расходы будут отличаться от обычных региональных выборов, которые стоят немало. Затрудняюсь ответить в цифрах, но сумма приличная.

Бессмысленным Икаев считает и намерение обратиться к президенту России. Битаров пообещал «написать на Путина» во время митинга во Владикавказе 22 октября.

— Предполагается, что Битаров обращается с просьбой к президенту Российской Федерации, являющегося гарантом конституции страны, и попросит в нарушение конституции использовать административные рычаги, чтобы прекратить деятельность частного предприятия. Пусть и подкрепит просьбу единогласным референдумом. Я думаю, это глупость, потому что гарант конституции не имеет права так поступать. Решать административным путем — мы закроем, потому что народ против — невозможно. Как и обращаться в суд только в том случае, если референдум «наделит» правом. Вы ведь чиновники, которые стоят на страже закона. Вы должны обращаться в суд вне зависимости от воли народа, а если есть нарушения. Если закон требует, чтобы нормы соблюдались, вы должны идти в суд в любом случае, без референдума.

Эксперт предлагает более конструктивный и разумный путь — провести комплексную проверку «Электроцинка». Причем, проверить не только экологические аспекты, но и технические и юридические.

— Естественно, политическая воля руководства республики должна быть, но не прямое указание о закрытии, а поручение о проведении объективной, всесторонней проверки деятельности завода. Чтобы надзорные органы понимали — там нельзя погреть руки, надо делать так, как требует закон. Я думаю, в конечном счете это привело бы к положительному результату. Не вижу препятствий для того, чтобы провести полномасштабную проверку предприятия на предмет соответствия всем требованиям законодательства, не только экологическим, но и техническим. У нас куча ведомств: помимо санитарно-эпидемиологических, есть Ростехнадзор, Прокуратура, у которой надзорные функции никто не отбирал. В конце концов, на предмет соответствия нормам трудового права надо посмотреть, в котором есть ограничения по сертификации рабочих мест. Если все это поднять, я не уверен, так как не проверял, но предполагаю с большой степенью вероятности, что предприятие, на котором возможен такой чрезвычайный инцидент, которое периодически непонятного содержания выбросы осуществляет да и просто построено больше века назад, не может соответствовать по всем пунктам.

Если уж к современным торговым центрам нашли возможность придраться и добиться решения суда о закрытии, то почему нельзя тот же самый механизм задействовать в работе с заводом?

Очевидно, что, например, пожарной безопасностью на заводе даже не пахнет (руководство «Электроцинка» открыто сообщило после инцидента, что проект не предусматривал противопожарной системы — прим.). Хотя вне зависимости от проекта, контролем за соблюдением мер пожарной безопасности занимается конкретное ведомство и оно никак не связано в своих выводах с проектной документацией объекта, а связано только с установленными государством стандартами.

Несоответствие проекта этим стандартам вообще ставит под сомнение легитимность существования предприятия.

Но почему-то МЧС этим вопросом не задавалось. Я могу сейчас собрать сотню предпринимателей, к которым они с плановыми проверками заявлялись. И я только за, потому что это безопасность людей. Но почему-то там политическая воля была не нужна. Требования пожарной безопасности написаны кровью. В данном конкретном случае — кровью молодого человека, который оставил троих детей.

Юрист подчеркивает, что если дело в суде «проигрывается объективно», то референдум не добавит аргументов.

— Надо проходить этапы подготовки, проводя эффективные проверки, которые выявляют реальные нарушения.

По мнению Икаева, финансовые затраты на приведение предприятия в полное соответствие с государственными экологическими и производственными стандартами обойдутся в слишком крупную сумму.

Настолько крупную, что владельцы могут посчитать бессмысленной дальнейшую работу на территории республики.

— Мое субъективное мнение, что приведение в соответствие с современными нормами, регламентированными ГОСТами, СНИпами и прочими требованиями, потребуют таких финансовых вложений, что собственник десять раз подумает. Мы в любом случае, как граждане республики, получим положительный результат. Первое — собственники решат инвестировать в завод столько, что он станет абсолютно экологически чистым предприятием европейского уровня или во всяком случае действующем в рамках современных норм, гарантирующих безопасность от техногенных катастроф. Тогда я не вижу препятствий для его дальнейшего функционирования в Осетии и буду двумя руками «за». Второе — решат, что заводу здесь не место, потому что такие финансовые вложения им не по карману.

Материалы по теме: