На пятнадцатом заседании парламента республики в первом чтении был принят бюджет на 2014 год и плановый период до 2016 года, так же депутаты заслушали отчет правительства республики об исполнении бюджета за 9 месяцев 2013 года.

По уже сложившейся в парламенте традиции, министр финансов Наталья Царева на вопросы депутатов отвечала обтекаемо, а цифры называть «затруднялась», патриоты аккуратно «жгли напалмом», а Станислав Кесаев откровенно говорил то, на что оппозиция  стыдливо намекала. Но обо всем по порядку.

Бюджет-2014 прекрасен. Идеально соблюден баланс между доходами и расходами, параметры дефицита установлены в соответствии с Бюджетным кодексом и не превышают 15% от собственных доходов, учтены все декларируемые правительством повышения в рамках майских указов президента и передача полномочий на различные уровни. Обо всех этих радостях убедительным тоном рассказала безукоризненная Царева:

— Предметом первого чтения является утверждение основных параметров бюджета. На 2014 год объем доходов прогнозируется в сумме 19 миллиардов 171 миллион рублей, общий объем расходов  20 миллиардов 412 миллионов рублей. Дефицит 1 миллиард  240 миллионов рублей. 19 программ будут формировать расходную часть бюджета… Предполагается осуществлять заимствования в пределах допустимого госдолга… Все рекомендации публичных слушаний будут учтены… Темпы роста налоговых доходов соответствует темпам промышленного производства…

Общий радужный бюджетно-правительственный фон испортил вопросом спикер парламента:

— А где мы предполагаем увеличение темпов промышленного производства? За счет чего? — спросил Алексей Мачнев.

— За счет определенных отраслей. Я думаю, министерство экономики более подробно об этом расскажет. Я могу сказать о тех доходах, которые предусмотрели в проекте бюджета, — безмятежно ответила министр.

Она же озвучила перед парламентариями отчет об исполнении бюджета-2013 за 9 месяцев, позволяющий прогнозировать и возможность исполнения бюджета-2014.

В текущем году планируется получить  доходов 4 миллиарда 300 миллионов в 4 квартале. А произвести расходов по принятым утвержденным обязательством на 8 миллиардов 500 миллионов. То есть объем неисполненных обязательств бюджета, который нарастающим итогом перейдет на следующий год,  составит 4 миллиарда 200 миллионов. При этом надо учитывать, что покрываться эти обязательства будут за счет бюджета-2014, около 80% которого составляют защищенные статьи, обязательные социальные выплаты и федеральные целевые средства.

Если принять во внимание тот факт, что текущая уточненная потребность на 2013 год составила 22,47 миллиарда  рублей, настораживает  цифра утвержденных расходов на 2014 год —  20 миллиардов  412 миллионов рублей. Особенно с учетом того, что в соответствии с дорожной картой исполнения майских указов бюджетные расходы в 2014 году только вырастут: если сейчас медикам должны платить 100% от средней по экономике зарплаты, то в следующем году уже 130%. Кроме этого растут зарплаты других категорий бюджетных служащих, тарифы ЖКХ и инфляция, которую никто не отменял.

Депутаты, которые внимательно слушали Министра финансов, сделали вывод о том, что «полетит баланс между доходами и расходами». Особо грамотные возразили: «Не полетит, потому что в 22 миллиардах «сидят» целевые федеральные деньги». Правда, основная масса депутатов особой внимательностью не отличалась, за что народные избранники постоянно получали замечания от своего председателя. Двоим, особо утомившимся от обилия цифр, Алексей Мачнев даже напомнил, что у них «есть избиратели».

Депутат Ахсар Фадзаев, несмотря на непопулярность бюджетной темы у коллег, подробно проанализировал бюджетные угрозы, отметив, что в 2013 году дефицит бюджета с 721 миллиона вырос до 3 миллиардов 113 миллионов с учетом исполнения майских указов о повышении зарплат врачам и учителям.

— Только на майские указы нужно 4 миллиарда 400 миллионов. Их сняли с социалки, ЖКХ, культуры и спорта. Почему такая высокодотационная республика, как наша, не поучаствует в распределении фонда, который был выделен на исполнение майских указов? Теперь мы должны в одночасье убрать из бюджета 4 миллиарда рублей, а если с учетом 2013 года, то  все 6 миллиардов, — возмутился «патриот» Фадзаев. — Если федеральный центр не предполагает распределение этого фонда на нашу республику, им, наверное, известно больше, чем нам. Им, видимо, известно, что у нас имеются свои скрытые бюджетные резервы. Или второе – мы недостаточно хорошо работаем с федеральным центром.

Депутаты, озаботившись бюджетными проблемами,  призывали друг друга и правительство к тому, что «надо думать как повысить собственные доходы, а не секвестировать важные области, потому что завтра мы получим ожидаемый эффект в сельском хозяйстве  и ЖКХ», отмечали, что в бюджете «нет повышения собственных доходов за счет сокращения неэффективных расходов и повышения собираемости доходов».

— Любая экономика развивается за счет инвестиций, а значит, перспективы повышения собственных доходов у нас нет. Из 8 миллиардов доходов налог на прибыль чуть больше миллиарда. Этот показатель меньше, чем в прошлые годы, больше половины НДФЛ, на втором месте акцизы, и только на 3 месте налог на прибыль. Мы сегодня живем за счет начислений наших бюджетников, — резюмировал Ахсар Фадзаев.

Вице-спикер парламента Станислав Кесаев отреагировал на бюджетный анализ «патриотов» крылатыми фразами.

— Мы прекрасно понимаем, чем мы занимаемся, — сказал Кесаев. — Но, послушав Фадзаева, вспоминается «безумству храбрых поем мы песню». Есть вещи, которые нельзя не говорить. Первое обсуждение – это философия нашего бюджета. Философия нашего бюджета – «как бы день продержаться, как бы ночь простоять». Да, мы спокойно пользуемся той методой, которая существует в стране, неискренность которой мы с вами прекрасно знаем. Есть планочка нашего дефицита, которая нам разрешена, мы ее отодвигаем на три года. И мы говорим: вот, сейчас мы под планочкой, но если будем плохо работать, то через три года мы ее перешагнем, и с нами что-то сделают. Помните, для нас планочкой был 2013 год. Мы ее отодвинули до 2017 года, и совершенно однозначно мы с вами должны подумать, какова философия нашего бюджета. Да, есть моменты, которые называются социальная направленность, и, я надеюсь, мы поработаем во втором чтении, но я не уверен, что что-то получится. Не дай бог, придет 2017 год.

Представительница слабой половины парламента Маргарита Кулова решила не ждать 17-го года и сразу предложила представителям финансово-экономического блока правительства отправиться в отставку. Свое предложение она аргументировала ссылкой на аналитический материал с сайта Агентства политических и экономических коммуникаций, в котором приводится рейтинг эффективности управления регионов за ноябрь 2013 года.

— По эффективности финансово-экономического управления Северная Осетия занимает 83 место из 83, тогда как по эффективности политико-управленческой мы в середине рейтинга (42-42 место), а по эффективности социального управления на 62-63 месте. Когда выводился рейтинг,  рассматривались эффективность бюджетной политики, динамика сельского хозяйства и промышленного производства, эффективность инвестиционного климата. По эффективности финансово-экономического управления падать больше некуда и политических акцентов в этом нет! — заявила Маргарита Кулова и цокнула языком.

Коллеги шумели, Алексей Мачнев пресек очередную попытку представителей конкурирующей политической партии, не отличающихся свойственным «патриотам» красноречием покинуть зал.

— Кстати, это тоже характерное отношение, — сказала Кулова. — Когда в республике такая серьезная ситуация – дальше некуда падать, у некоторых это вызывает не совсем адекватную реакцию!