И не католики, и не Папы Римские

На 51-м заседании Парламента республики депутаты обсудили попрошайничество, налоги и патриотизм

А началось заседание Парламента с небольшого пополнения. К депутатскому корпусу присоединился Александр Фидаров. Как сообщил Председатель Мандатной комиссии Руслан Сабанов, новоиспеченный законотворец занял вакантное место, образовавшееся после досрочного прекращения полномочий депутата Светланы Скворцовой.

— Давайте поздравим и пожелаем ему  удачи, — сказал  Председатель Парламента республики Алексей Мачнев.

Дальше депутаты продолжили работу по повестке дня. Председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов представил коллегам законопроект о создании судебных участков и должностей мировых судей. Во втором и окончательном чтении проект закона был принят.

—  Законопроект был разработан Верховным Судом. На первый взгляд, он небольшой,   но очень важный. Во-первых, потому что изменился реестр адресов в республике и мы включаемся  в действующее законодательство. Кроме того, данным законопроектом мы решаем вопрос диспропорции нагрузок на мировых судей нашей республики. Комитет предлагает поддержать закинициативу.

Долгую и занимательную дискуссию вызвал следующий законопроект, который касался попрошайничества. Ко второму и окончательному чтению был подготовлен проект закона, разработанный Тимуром Цахиловым об административной ответственности за отдельные виды правонарушений.

— И этот законопроект, на первый взгляд, небольшой. Но по мнению комитета, очень важный. Мы вводили несколько статей: это и ответственность за попрошайничество, азартные игры в общественных местах, и прописали штрафы за розничную реализацию энергетических напитков. Но в нашем законодательстве существует пробел, потому что не определены органы, которые уполномочены составлять протоколы. Поэтому комитет просит поддержать законопроект во втором окончательном чтении. И дальше следить за правоприменением. Коллеги,  поддержите. И данная норма будет работать на территории нашей республики. 

У депутата Виталия Чельдиева возник вопрос, который и послужил поводом для дальнейшего обсуждения темы:

Около церкви сидят бабули и просят подаяние. Вот как закон рассматривает этот момент? Это можно приравнивать к попрошайничеству?

— Можно на этот вопрос мы вам дадим ответ в рабочем порядке? — сказал Родионов.

— Есть более проблемные точки — Архонский круг, например.

— Я вас понял, но это вопрос не ради вопроса – продолжил Чельдиев.
—  У Русской Православной Церкви всегда сидели бабушки и им давали милостыню, это традиции вековые. Попрошайничество имеется ввиду в общественных местах, а паперть церкви — культовое учреждение, — добавил Мачнев.

— Каждый из нас часто становится свидетелем, как наши бабушки на улицах ковыряются в урнах, что-то ищут. Какова наша помощь таким бабушкам, как нам быть?

— Продолжайте оказывать помощь и дополнительно еще штраф заплатите.

— Мы не дошли еще до попрошайничества, есть более важные моменты – благоустройство, вынос мусора, например.

Вмешалась и депутат Светлана Доева:

—  Мы недавно принимали закон по энергетическим напиткам, а сегодня видим, что закон принят, но он не работает. Как мы будем поступать в этом случае?

— На комитете, который проводили в прокуратуре, а вы знаете, что прокуратура надзирает над исполнением и федерального и регионального законодательства на территории республики, были очень заинтересованы. И  республиканская и районные прокуратуры заинтересованы в решении этого вопроса. 

Юрий Фидаров вернулся к вопросу о попрошайничестве, намекнув всем, что у псевдоинвалидов и псевдоветеранов есть те, кто их крышует.

— Мы прекрасно знаем, что есть нищенская всероссийская мафия. Можно же сделать официальный запрос в соответствующие органы, чтобы понять, кто пропускает их, кто крышует.

— Нищие и бедные у нас занимаются попрошайничеством — это совершенно организовано у нас. Если бы мы сделали депутатский запрос на имя министра МВД — это было бы нормально, — согласился Председатель Парламента.

«Патриот» Арсен Фадзаев подчеркнул, что это далеко не самый глобальный вопрос, требующий срочного решения, но отметил, что люди выходят на улицу не просто так:

— Жизнь их заставляет выходить на улицу и просить. Им может помочь надо, а не загонять в рамки пожестче? Мы не можем, мне кажется, принимать такие не совсем продуманные законы.

Геннадий Родионов решил пояснить коллеге, что этим законопроектом они всего лишь устраняют пробелы в уже действующем законодательстве, а не вводят новые нормы.

У нас не работают три статьи. И мы не вводим норму на попрошайничество, а всего лишь  устраняем пробелы, которые образовались. Нужно определить перечень должностных лиц, которые будут составлять протоколы. А то, что касается важности этого закона, я считаю его очень важным. Если абстрагироваться от нашего обсуждения, то молодежь сама поднимает этот вопрос, что еще важнее? Если наши студенты из разных вузов сами задают вопросы, касающиеся этих тем, в Прокурору республики? Поэтому не соглашусь с вами. Я считаю, что это очень важный законопроект. И предлагаю вашей фракции поддержать его.

Фадзаев решил напомнить, что эта закинициатива предложена депутатам его фракции. Ну, а заключил обсуждение вице-спикер Парламента Станислав Кесаев:

Это территория церкви, она отделена от государства. И если ты приходишь туда, а  сообщество разрешает тебе заниматься не попрошайничеством, а подаянием — это их дело. А мы говорим об общественных местах, таких как Проспект Мира.

Несмотря на споры и противоречия, депутаты приняли законопроект во втором и окончательном чтении. «За» проголосовало 40 человек.

В первом и окончательном чтении был принят и законопроект, касающийся бюджетных процессов республики. Парламентариям его представил врио министра финансов Олег Исаков.

Проект закона  о приостановлении действия отдельных положений Закона республики  «О бюджетном процессе в РСО-А» разработан в соответствии с принятым Федеральным Законом «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного Кодекса РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Федеральный  закон предусматривает перенос сроков  внесения закона о федеральном бюджете на 2017 год с 1октября 2016 на 1 ноября 2016. 13 октября текущего года  правительство России уже рассмотрело проект ФЗ  на 2017 год. В  настоящее время проект возвращен Минфину России на доработку. В официально представленном материале содержится информация о нормативах и новых механизмах зачисления бюджета субъекта от федеральных налогов и сборов. В частности это ограничения в части поступления доходов от акцизов на алкогольную продукцию. Отдельным  приложением к проекту закона определен максимальный объем поступлений субъектов по акцизам алкогольных напитков, который соответствует фактическим поступлениям этого вида акциза с первого сентября 2015 года по 1 сентября 2016 года.

В  нашей республике эта сумма составляет 1 млрд 6млн рублей ежегодно до 2019 года.  В  основных направлениях налоговой политики обозначены изменения в части существующего  соотношения ставки налога на прибыль и установлено для федерального 3%, для субъектов17%. Также предлагается увеличение в два раза ставок акциза на все виды вин. В то же время информации по объемам финансовой помощи в виде дотации на выравнивание и сбалансированность у нас сегодня нет. Минфин планирует изменения в части совершенствования правил распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности исходя из фактического уровня бюджетной обеспеченности региона, определенного по результатам инвентаризации практических расходов на осуществление собственных расходных полномочий.  Предположительно расходы каждого субъекта будут усредненены до среднероссийских. И на исполнение расходных обязательств по средним нормам рассчитанных дотаций окончательные результаты от инвентаризации будут доведены до субъектов позже. В этой связи сформировать проект республиканского  бюджета на 2017 год в установленный действующим бюджетным  законодательством, то есть до 1 ноября 2016 года, не представляется возможным. Вносимым законопроектом предусматривается перенос сроков внесения закона о  республиканском бюджете на 2017 год до 1 декабря 2016 года. Учитывая  необходимость принятия данного законопроекта, просим принять в первом и окончательном чтении.

Следующие два законопроекта, которые касались исчисления налогов, исходя из кадастровой стоимости имущества для организаций и физических лиц,  тоже вызвали противоречивые и долгие обсуждения. В своем докладе председатель комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев отметил, что федеральное законодательство дает регионам возможность до начала 2020 года определиться с видами налогооблагаемых объектов, их площадью и ставками в обозначенных пределах.

В соответствии со статьей 378.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимости определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В настоящее время Законом Республики Северная Осетия – Алания от 28 ноября 2003 года №43-РЗ «О налоге на имущество организаций» порядок обложения налогом на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества определен только в отношении торговых центров (комплексов) и нежилых помещений общей площадью свыше 250 квадратных метров, назначение которых предусматривает размещение торговых объектов, либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Предлагаемый законопроект разработан в отношении административно-деловых и торговых центров и помещений в них, нежилых помещений, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, назначение которых предусматривает размещение торговых объектов, либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Кроме того, законопроектом предусматривается дифференциация по месту нахождения объектов налогообложения, обусловленная тем, что кадастровая стоимость объектов недвижимости в населенных пунктах республики во много раз может превышать ее реальную рыночную стоимость.

Ставка налога в 2016 году устанавливается в размере 1,0 процента, в 2017 году – 1,2 процента, в 2018 году – 1,4 процента, в 2019 году – 1,6 процента, в 2020 и последующих  годах – 1,8 процента.

Принятие данного законопроекта позволит существенно увеличить поступления в республиканский бюджет.

Мы приняли законопроект еще в 2015 году, потом его приостановили, потому что не был четко и ясно определен реестр помещений. 

Предлагаю в первом чтении его принять, а так как есть замечания и предложения, внимательно подойти к доработке ко второму чтению. Нельзя считать площадь во Владикавказе и в районах по одной ставке – это тоже надо пересмотреть.

Учитывая то, что кадастровая оценка была завышена, коэффициенты надо снижать,  на наш взгляд… Желаю депутатам принять активное участие при подготовке ко второму чтению. И до 2020 года у нас будет время все доработать. Хотим мы этого или не хотим, к 20 году этот закон обязан работать.

Также Асланбек Шамильевич отметил, что «самое главное – нельзя «зажимать бизнес»». Высказался по данному законопроекту и Арсен Фадзаев:

— Серьезный вопрос, ответственный. Потому что есть такая опасность, что мы можем навредить. Отнестись надо с пониманием.

Высказала свою обеспокоенность и депутат Светлана Доева:

Это же торговые центры. Если мы увеличим  налоги, это же все садится на стоимость товара? И так сегодня люди себе многого не позволяют – а это сядет на стоимость товара.

— В том виде, в каком мы рассматриваем закон, он может быть коварный, поэтому я и говорю, что нужно пересмотреть все еще раз. Мы, конечно, поездили по таким предприятиям, если бы ты ходила на комитеты, знала бы, это так, между нами, — ответил Хадарцев.

Законопроект был принят в первом чтении.

Дальше депутаты обсудили исчисления налогов, исходя из кадастровой стоимости имущества для физических лиц. Эта закинициатива, кстати, была рассмотрена на последнем заседании Совета Парламента. Но вчера она не набрала нужного количества голосов. Законопроект отправили на доработку в комитет.

— Согласно налоговому кодексу с 1 января 2020 года в РФ будет действовать новый  порядок исчисления налоговой базы по налогу на имущество физ лиц исходя из кадастровой  его стоимости. Для перехода муниципальным образованиям необходимо проделать большую работу, уточнить налоговую базу и определиться с налоговыми ставками, поэтому именно субъектам дали возможность установить новый порядок на своей территории еще до 2020 года. На переходный период предусмотрены и определены льготы и вычеты, которые снизят налоговую нагрузку на людей. В большинстве субъектов такие законы уже приняты. Из субъектов северокавказского федерального округа только республика Дагестан и Северная Осетия не приняли. 49 субъектов РФ приняли данный закон. Предлагается установить единую дату начала применения на территории республики данного порядка с 1 января 2018 года. Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении и установить дату подачи поправок до 10 ноября. Если не примем данный закон, то в 2020 году будем платить по максимальной ставке, — доложил депутат Цахилов.

Многие депутаты были возмущены тем, что не были проведены нужные расчеты и не был проведен анализов того, как принятие этого законопроекта скажется на жителях республики. Хотя, по словам Тимура Цахилова, в качестве примера был просчитан объект в Ирафском районе. По результатам таких расчетов, сумма налоговых выплат для собственника сократится на 400-500 рублей.

— Правительство республики к законопроекту замечаний не имеет. На 500-600 рублей меньше получается в Ирафском районе. При правильном исчислении из реальной кадастровой стоимости сумма налоговых выплат у собственников снизится по сравнению с исчислением из инвентаризационной стоимости, — сказал он.

Цахилов также отметил, что обсуждения этого законопроекта горячо прошли и на фракциях.

Я не со стороны немцев, а со стороны людей. Мы должны позвать глав муниципальных образований, они за этот закон. Я предлагаю 2019, 2020 год, они сами пришли к тому, что 2017 год проработают, а к 2018 вступит в силу закон – тут речь идет только о понижении этого всего. Не о повышении. Резать никого не собираюсь,  где вы все раньше бываете? Создадим давайте Межведомственную рабочую группу. Все вместе в нее войдем. Проблем много, но если мы сейчас не примем, то на людей потом такое бремя ляжет.

Мачнев  тоже согласился с тем, чтобы принять закон в первом чтении, а дальше учесть все предложения, поправки и замечания. Но и на этом споры законотворцев не утихли:

— Уважаемые коллеги, давайте не будем казаться большими католиками, чем Папа Римский.

Ну а выступление Ноха Токаева и вовсе закончилось под аплодисменты сидящих в зале.

— Никак не могу понять, почему  у нас фискальные действия такую активность имеют?  Сидеть в кабинетах и создать миллиарды таким образом, ничего не меняя в экономике, производстве, структурах. Как так можно делать? У всех  такая активность к имущественным делам. А я задаю вопрос и себе, и всем вам. Мы — депутаты, скажите пожалуйста, а можно налог изымать, если нет дохода? От  того объекта, о котором идет речь — нельзя. Когда доход появляется, анализируйте, какой он этот доход. И сколько с него взять так, чтобы не навредить тому источнику, с которого этот доход берется — это элементарно. Я же говорил, и реестрам надо  разобраться. Какая у них информация, какие там сговоры, мы же многое не знаем.

 И по торговым объектам… бомба. А тут просто сверхбомба. Во-первых, на сегодня мы с вами должны знать, сколько в прошлом, позапрошлом и в этом году было принято жилья. И какие люди и как продавали его. Как формировались цены,  присмотреться,  проанализировать. Если вы увидите, что какой-то дом в Хазнидоне  или Толдзгуне никто не продавал и не собирается продавать, а сам дом построен на заработную плату своими руками. Какое вы моральное нравственное и экономическое право имеете облагать имущественным налогом этот дом по кадастровой стоимости?! Если даже такой хибарик-дом кто-то будет продавать и извлекать доход, пожалуйста, придите, зафиксируйте этот дом, оформляйте и хоть что-то снимите оттуда, если это будет рационально. По-другому нельзя. Нельзя все время садится на шею людей, которые с утра до вечера решают вопрос, как выжить. Мало что они коммунальные платят? Больно как-то. Какие это законы?

Первый вице-спикер Парламента Станислав Кесаев отметил:

Невозможно, живя в государстве, отменить налоги, установленные этим государством.

Мачнев предложил принять законопроект в первом чтении и «работать над ним два-три месяца, сколько понадобится, а потом посмотрим». Законопроект отправили на доработку, так как он не набрал нужного количества голосов.

В рамках 13 законопроекта «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием Правобережный район и поселениями, входящими в его состав» депутаты снова обсудили судьбу ипподрома. Как рассказал Сослан Фраев, принятие законопроекта поможет вернуть одно из «достояний» республики. Закон приняли в окончательном чтении.

 — В  апреле 2010 года ипподром находился на балансе учрежденного АМС района муниципального предприятия Заводская конюшня. Согласно письму руководителя финансового управления АМС конюшня финансируется из районного бюджета с 1988 года. По данным реестра муниципального имущества, ипподром обозначен как муниципальное имущество района.

Более 15 лет муниципалитет распоряжается обозначенным имуществом. При этом, существовали некоторые законодательные нюансы, которые не позволяли в полной мере пользоваться им, как собственнику. Из-за того, что в закон изначально это имущество не было включено, муниципальное образование не может реализовать свое право, как собственника, несмотря на то, что фактически долгие годы объекты финансировались за районный счет. Принятый законопроект устранит все эти  препятствия, — пояснил Фраев.

Также парламентарии рассмотрели законопроект, касающийся перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом между поселениями в границах муниципального района, в границах городского округа, городского и сельского поселения. В первом чтении законопроект был принят.

—  Принятие данного проекта закона обяжет министерство  увеличить координацию транспортных средств, осуществляющих муниципальные и межмуниципальные пассажирские  перевозки, что потребует ведение дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета. На сегодняшний день вопросами организации транспортного обслуживания в селениях муниципальных занимается более 30 человек. Для эффективности проводимой работы в данной сфере министерству необходимо ввести в штат дополнительно 7  единиц. Потребность в дополнительных  ассигнованиях из республиканского  бюджета составит 3 млн рублей. В том числе и на заработную плату и начисления на нее  2,5 млн руб  и 450 тыс материально-технического  обеспечения названных единиц.

Также североосетинские депутаты поддержали законопроект о патриотическом воспитании. Светлана Доева также отметила,  что очень бы хотела, чтобы республика приняла участие в госпрограмме «Патриотическое воспитание граждан РФ» на 2016-2020 годы. На эту программу будет заложен 1 млрд 600 миллионов рублей.

— У нас никакой не может быть другой объединяющей идеи, кроме патриотизма, так считает наш президент РФ, и это правильно. Патриотизм – это все: и обычаи, и культура, и язык, и традиции… Меня возмущает, когда на мероприятиях наша молодежь, женщины и девушки выходят танцевать симд в обтягивающих брюках или джинсах. По одному только симду можно определить, носителями какой высокой культуры мы являемся. Я бы хотела, чтобы мы серьезно подошли к этому законопроекту, он сегодня очень необходимый, — подытожила Светлана Доева.

Рассмотрели парламентарии и закинициативу об образовании. Как пояснила депутатам Елена Князева, законопроект дает право субъектам РФ региональными законами перераспределять полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ.

— Если говорить просто, прописать возможность властям ставить или убирать директора, если есть хороший специалист –  порекомендовать его.

Также на заседании обсудили новый состав республиканского ЦИКа, до 23 ноября будут вноситься предложения по кандидатам в члены ЦИК, а дальше Парламент рассмотрит все предложения. В рамках обсуждений были утверждены и кандидатуры 18 членов Общественной Палаты республики пятого созыва. «Правительственный час» посвятили информации о реализации подпрограммы «Жилище» на 2015-2020 годы. Со своим докладом выступил министр строительства и архитектуры республики Русланбек Икаев:

Начиная с 2013 года, в рамках реализации мероприятий программы было распределено 450 государственных жилищных сертификатов на общую сумму 1 млрд рублей. На сегодняшний день в республиканском списке граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в составе ФЦП «Жилище» на 2015-2020 гг. состоит 1980 семей». До 2020 года из федерального бюджета планируется выделить свыше 20 миллиардов рублей на обеспечение жильем вынужденных переселенцев по всей России, что должно позволить в полном объеме решить проблему,  — отметил Русланбек Икаев.

За 2016 год было выделено 230 жилищных сертификатов.

Всего на 51-ом заседании Парламента было рассмотрено 30 вопросов.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ
20.09.2018 Gradus Pro

Во Владикавказе образовалась многометровая яма

Владельцев высотки-долгостроя в Детском парке решили понять и простить

«Замороженный» республиканский маткапитал вызвал огонь ненависти к властям

Кадровый голод оставил Северную Осетию без министра финансов

Владикавказ гулял с чиновниками, минометами, пирогами, пивом и Агутиным

Побывавшие во Владикавказе представительницы современного искусства из Германии рассказали, как полюбить беженцев

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: