И повторится все, как встарь

Почему никак не победить уличную торговлю, мусор и вмешательство в исторический Владикавказ

Отчеты комиссий разного уровня обычно не сулят ничего интересного. Сухая статистика зачастую жестко контрастирует с реалиями нашей жизни и, в лучшем случае, мало что проясняет. В этом смысле итоговый отчет административной комиссии АМС Владикавказа не становится откровением, но отличается некоторой осознанностью. По крайней мере, комиссия указывает не только на свои достижения, но и на недостатки. Более того, даже дает ответ на вопрос, почему не все складывается удачно.

Как несложно догадаться, административная комиссия занимается рассмотрением дел об административных правонарушениях. Речь идет о целом ряде статей, регламентирующих нарушения в сфере благоустройства города, погребения, выпаса сельхозживотных, в компетенцию комиссии входят дела по попрошайничеству среди совершеннолетних, азартным играм, незаконной торговле вне установленных законом мест, незаконному размещению объявлений и листовок вне информационных конструкций и т.д.

Незаконная торговля: и жалко, и опасно

Как видно из перечня, все рассматриваемые нарушения определяют облик города. Согласно анализу, представленному членами комиссии, сократилось количество правонарушений, связанных с нарушение требований по содержанию фасадов зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены (ч.1 ст.6 КоАП). Сократилось и число нарушений, связанные с неполным восстановлением элементов благоустройства (ч.4 ст.6 КоАП).

При этом продолжает расти количество случаев торговли вне установленных мест. Соответствующий показатель только за 2018 год вырос на 36%.

Оно и понятно — несмотря на страстное желание властей разогнать всех уличных торговцев, последние сдаваться и терять свой приработок не намерены.

Председатель административной комиссии Чермен Зангиев признает, что зачастую граждане не от хорошей жизни торгуют на улицах и для многих это возможность хоть что-то заработать. Однако чиновник отмечает, что нельзя просто выбрать удобное место и начать торговать где вздумается. Как вывести эту деятельность вопрос в правовое поле, чтобы и люди были довольны, и закон не нарушался, пока остается неясным — разместить всех на базарах невозможно, но разрешить торговать вдоль дорог тоже нельзя.

9e3ee3f6206c8a47aa1cbb68d0df688e

В качестве удачного примера приводились кофейни на колесах, которые стоят на прилегающих к Проспекту улицах — бизнесу администрация выделила определенные участки, за чистоту и порядок на которых теперь тот несет ответственность.

Власти Владикавказа снова пообещали, что будут бороться с выносной торговлей — выносом товара на территорию близлежащих от магазинчиков улиц.

По словам Зангиева, это может быть небезопасно, так как выхлопные газы от автомобилей оседают на продукты. Видимо, продавцов на «Дружбе» и улице Рамонова снова ждут проверки и рейды. По окончании которых, как обычно, все вернется на круги своя.

100 метров до мусорки

Рост наблюдается и по некоторым другим правонарушениям, например в сфере сбора и размещения мусора. Увеличение, правда, символическое — 1,7%.

— Мы обратились в префектуры, чтобы провести работу с организациями, вывозящими мусор. Все нарушители, которые к нам попадают в административную комиссию, в один голос говорят о том, что у них есть договор с мусоровывозящей компанией и руководство этой компании предлагает им выносить мусор на улицу, откуда его впоследствии будут забирать. Но согласно специальному распоряжению главы города, запрещается складировать мусор для вывоза на улице, — отметил Зангиев.

Отмечалось, что в городе сейчас нет недостатка в мусорных контейнерах, а, значит, ничто не мешает гражданам соблюдать установленные правила:

— Сегодня в городе добились того, что мусорные баки находятся на расстоянии 100 метров друг от друга. Нужно пройти всего 50 метров, чтобы выкинуть свой мусор в бак, а не складировать его возле своего дома или предприятия. Тем не менее, несмотря на, что количество выявленных нарушений подобного рода выросло, город в целом становится чище.

Насколько реалистична цифра «100 метром» сказать сложно. Но, что касается чистоты, по личному опыту, ситуация в некоторых районах города стала лучше, но до звания «чистого» города нам далеко.

Вандалы

Интересно, что за прошлый год комиссия направляла письма на имя главы АМС Владикавказа и префектов города о демонтаже пяти незаконных сооружений. В докладе не уточняется, каких именно. Возможно, среди них были объекты, уже набившие оскомину горожанам.

Не менее важный момент — в городе более чем в два раза выросло количество нарушений, связанных с умышленным повреждением элементов благоустройства (+106% по сравнению с 2017 годом).

При этом сократились случаи порчи городского имущества со стороны юридических лиц, в частности, из-за высоких штрафов.

Этот факт не может не радовать, но насколько мне известно, выявить нарушителя среди физических лиц не так просто. В частности, дорожники жаловались, что иногда граждане повреждают асфальтовое покрытие, а в первоначальный вид привести участок не спешат. Хотя здесь различного рода службы грешат не меньше. Нередко при замене труб перекопанная земля «радует» горожан месяцами.

Выросло и число нарушений и размещением информационных материалов вне информационных конструкций (почти в три раза +184%).

Этот рост, как отмечалось, обусловлен более активной работой префектур.

Штрафы

В 2018 году по сравнению с 2017 сумма назначенных штрафов выросла на 61% и составила 5,8 млн рублей. Однако фактически уплачено штрафов всего на 962 тысяч.

В 2018 году для принудительного исполнения к приставам было направлено 393 материала почти на 1,2 млн.

Большая часть связана с постановлениями, вынесенными еще в 2017 году — 312 материалов на сумму 923 тыс. По постановлениям 2018 года направлен 81 материал на сумму свыше 260 тыс.

Хотя в 2018 году и выросло число рассмотренных протоколов, взыскать удалось лишь 17% от общей суммы назначенных штрафов. По словам Зангиева, причины, в частности, кроются в ухудшении взаимодействия с Федеральной службой приставов, а также в снижении эффективности   работы инспекторов с нарушителями — необходима разъяснительная работа с нарушителями о порядке и сроках уплаты штрафов.

Члены комиссии планируют в 2019 году восполнить эти пробелы, а также подготовить предложения по улучшению работы с населением «по предотвращению административных правонарушений», в том числе посредством изменений в законодательстве.

Историческая ценность

Как пояснили в комиссии, объекты, представляющие историческую ценность находятся в компетенции комитета по охране памятников.

— Если Вас интересует Проспект, то эти 150 метров — это особо охраняемая зона и любые действия, касающиеся реконструкции, внесения изменений, согласуются с комитетом по защите и охране памятников. Да, несколько фактов было за последние месяцы — вносились изменения в объекты по ул. Горького. Но они были незначительные — реставрация собственного балкона, каких-то вопиющих фактов нет.

Забавное заблуждение: непосредственно Горадминистрация под давлением общественности направляла предписание владельцам трех кафе на Проспекте («Корона», «Smoke» и «Fame») с требованием убрать незаконные летние веранды.

А сколько незамеченного и незафиксированного, даже предположить страшно.

Вспомнили и о «пластиковых окнах» в музее им. Туганова:

— Если ваш вопрос является следствием ложной информации о том, что поменяли деревянные окна в музее Туганова на пластиковые, то подобного рода утки от незнания. Деньги на ремонтные работы выделил меценат Гуриев, была составлена проектно-сметная документация вплоть до того, что подняли фотографии 19 века, чтобы все максимально соответствовало историческому облику. Если на вид кажется, что они пластиковые, то на самом деле это спецзаказ. Внутри это чисто деревянные окна, а снаружи специальная защитная оболочка. Мы сами туда выезжали, связывались с комитетом по охране памятников — каждый шаг идет в соответствии с проектом, согласованным во всех инстанциях.

От редакции: дорогие деревянные окна и двери «по спецзаказу» могут быть хоть золотыми, но факт остается фактом — они похожи на пластик, да еще и «украшены» пластиковыми ручкой и петлями. На фотографиях 19 века вряд ли присутствовала пластиковая фурнитура.

По словам председателя комитета, вопрос о сохранении облика объектов, имеющих историческую ценность, довольно болезненный:

— Это очень болезненный вопрос, который относится и к муниципальным, и к государственным структурам. Когда ты от кого-то что-то требуешь, то ты должен быть идеален в этом вопросе. 30 квадратных сантиметров отвалилась шпаклевка и мы составляем на него акт, и после этого я вижу здание, которое принадлежит республиканским властям, и чей фасад пришел в негодность.

В Минобре, который располагается в историческом здании, заменили деревянные окна на пластиковые (а, может, тоже «спецзаказ»? — прим.). И потом нам говорят — а почему вы сами не соответствуете требованиям? Мы должны понять, что если мы любим свой город, мы должны вместе здесь наводить порядок. Не дядя со стороны, а мы все вместе, каждый на своем месте.

По словам Зангиева, не существует документа, регламентирующего действия на территории исторической части города:

— Сегодня у нас есть одна очень серьезная проблема — для того, чтобы иметь рычаги воздействия на людей, которые являются собственниками или арендаторами объектов, у нас должен быть документ, который регламентирует застройку и все виды деятельности в исторической части города.

Документ должен был быть принят после утверждения генерального плана города Владикавказа в 2011 году, но…

Этот документ был подготовлен, но должен был пройти очень серьезное согласование — Минкульт РФ, заключение экспертов (на тот момент соответствующих институтов в РФ было всего 3). До сегодняшнего дня мы этот документ не имеем. Сегодня по этой причине поставить заслон этим безобразиям очень проблематично.

Честно говоря, данный факт кажется вполне закономерным. У нас неоднократно вносились предложения о восполнении пробелов в сфере архитектурного законодательстве, но увы. Как видим, ни муниципальные, ни республиканские власти не преуспели.

Какой бы сложной ни была процедура согласования регламента, за столько лет ее можно было пройти, и не раз.

Вспоминаются слова председателя парламента Алексея Мачнева, который пообещал лоббировать закон о запрете застройки в историческом центре, отметив, что он «не всем нравится»:

— Я считаю, что этот закон просто необходим. Понятно, что не всем он нравится… Не могу назвать вам точные сроки, но могу сказать, что с моей стороны будет делаться все, для того, чтобы он был принят.

На той же пресс-конференции Мачнев пояснил, что прямые выборы главы вернуть не так уж и сложно — любой орган, имеющий право законодательной инициативы, может выступить с соответствующей инициативой. И в Гордуме Владикавказа оперативно отреагировали, обратившись в Парламент с просьбой разработать соответствующий закон. А вопрос о застройке центра города такого интереса у городских депутатов, которые непосредственно отвечают за облик Владикавказа, не вызвал.

Власти всех уровней открыто озвучивают эту проблему, но дальше вздохов сожаления с 2011 года никто не пошел.

logo_gradus_newА сейчас и вовсе усилия сосредоточены на другом — в сентябре предстоят выборы в Гордуму, поэтому властям и стремящимся явно не до исторических зданий и фасадов.

Материалы по теме:

Город есть на Тереке один

 

Всадник без головы, но с сердцем

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

Какой инвестор придет в регион, где толком не могут распечатать QR-код

Токсичные отходы хвостохранилищ Северной Осетии как экологическое бедствие

18.07.2019

Во Владикавказе прошел дипломный спектакль студентов 4 курса актерского отделения факультета искусств «VI персонажей в поисках автора»

Возрожденная «Алания» проиграла дебютный матч

Министр имущества про разрушающиеся объекты, участки для многодетных и нехватку пастбищ

За предпринимателями денно и нощно начал следить «большой брат»

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: