Кладбище домашних животных

Бесхозные скотомогильники как предмет денежных споров и очаг сибирской язвы

Среди череды технических вопросов очередного онлайн-заседания правительства Северной Осетии вопрос о скотомогильниках вызвал несвойственное мероприятию оживление. По крайней мере, предложение передать места захоронения скота в зону ответственности муниципальных властей вызвало небывалую, по местным меркам, активность представителей местного самоуправления: главы некоторых районов высказали сомнения в  целесообразности данного решения.

Обычно камнем преткновения становится финансовая сторона подобных вопросов: муниципальные власти не хотят расширения полномочий, потому что это дополнительная нагрузка на местный бюджет. Новые полномочия зачастую обременительны из-за скудности муниципальной казны и отсутствия дополнительного финансирования из вышестоящих бюджетов на обслуживание новой «вотчины».

Таким образом, нередко передать что-то на местный уровень означает найти крайнего и забыть о проблеме на какое-то время.

Однако в случае со скотомогильниками муниципалитеты, судя по обсуждению в правительстве, получат дополнительные средства на их содержание. Предположу, что выделят не такие уж и большие суммы. К примеру, по мнению главы Алагирского района Арсена Бутаева, вместо того, чтобы «размазывать» финансирование по отдельным районам, целесообразнее создать некую организацию, которой будут переданы полномочия по всем скотомогильникам.

Министр ЖКХ, топлива и энергетики Майран Тамаев в свою очередь заявил, что опыт других регионов страны подсказывает правильность именно такого решения вопроса, и большинство субъектов уже провели передачу государственных полномочий местному самоуправлению.

За этим последовал вопрос о том, как же это все будет организовано и где расположится новый объект.

— На территории Владикавказа, где еще? – ответил профильный министр.

Нам, не удалось выяснить, о каком объекте шла речь. Министерство ЖКХ никакую дополнительную информацию не предоставило. Возможно, имелась в виду территория под новый скотомогильник или объект по уничтожению биологического материала, по типу крематория.

Вообще существуют как стационарные, так и передвижные крематории, которые сжигают биологические отходы либо в традиционных печах, либо при помощи раскаленного воздуха. Это считается более современным методом решения проблемы, нежели скотомогильники, которые могут при отсутствии должного внимания становиться источниками заражения, например, сибирской язвой.

Горячая картошка

В ходе дальнейших «дебатов», некоторые представители муниципальных властей  начали пререкаться с министром, что вынудило вмешаться в дискуссию председателя правительства.

Таймураз Тускаев попросил всех участников заседания прекратить перебивать друг друга и напомнил, что многие органы власти долгое время демонстрировали нежелание решать проблему со скотомогильниками, а решить ее нужно:

— Мы неоднократно на оперативных совещаниях правительства данный вопрос обсуждали, и очень долгое время я видел нежелание различных органов заниматься этим вопросом. Это нежелание сегодня подтверждается. Тем не менее, данную проблему мы должны и будем решать. И я прошу Сабаткоева Ахсарбека Солтанбековича сформировать рабочую группу именно по данной тематике, конкретно по определению конкретных шагов и по принятию закона, по нашей работе с депутатами парламента и далее по определению конкретных организационно-правовых форм, которые позволят нам эти государственные функции качественно выполнять. Пока с учетом сказанного примем, а дальше — дорабатываем конкретные шаги.

«Пока примем, а потом видно будет» — довольно интересная модель поведения республиканского правительства в случае принятия законов, рекомендуемых на федеральном уровне. То же самое было при обсуждении законопроекта, который предполагал передать   часть муниципальных полномочий республике. Тогда этот вопрос вызывал сильное негодование в определенных кругах, особенно среди властей города Владикавказ.

Но и тогда на все вопросы со стороны критиков законопроекта отвечали, что закон пока нужно принять, а «там посмотрим».

В данном случае, над республиканскими властями вновь довлеет указующий перст с федерального уровня, который требует скорейшего решения давно назревшего в стране вопроса. Получается, нужно отчитаться скорее о формальном исполнении требований — принятии соответствующего закона — а точный план действий будут разрабатывать в процессе. По крайней мере, со стороны выглядит именно так.

Интересно, что ранее Россельхознадзор России предлагал решить вопрос с бесхозными скотомогильниками именно внесением уточнений в законодательные акты субъектов, определив таким образом балансодержателей всех захоронений скота и «восполнив» пробел в федеральном законодательстве.

Дело в том, что в России нет нормативно-правового акта, который бы разграничивал полномочия по учету и содержанию бесхозных скотомогильников и биометрических ям.

Словом, идею передать эти функции муниципалитетам подсказала вовсе не жизнь, как отмечал Тамаев, а федеральные органы. Проблема была, есть и будет, а ответственных пока нет. Отсюда и «нежелание различных органов заниматься этим вопросом», на которое сетовал Тускаев. Теперь ответственные должны появиться.

Бесхозные могилы

Помимо самих механизмов, которые будут определять работу в этом направлении, а также некоего объекта в районе Владикавказа, интересуют вопросы сухой статистики. А именно, каковы масштабы работ, вверяемых районам республики и Владикавказу?

К сожалению, после заседания правительства Министерство ЖКХ, как оговаривалось выше, смогло предоставить нам только текст короткого доклада Майрана Тамаева, в котором не оговаривается никаких деталей.

Неясно, сколько на территории республики всего скотомогильников и биометрических ям, где они расположены и какова доля несанкционированных захоронений.

Но «Градус» ранее уже сообщал об отдельных проблемных скотомогильниках. К слову, в последние годы прокуратура каждый год выявляла нарушения в сфере эксплуатации подобных объектов.

Так, в 2017 году прокурор Правобережного района внес представление в адрес главы  местного самоуправления с требованием  организовать скотомогильник, который бы соответствовал требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и ветеринарным нормам. Из сообщений пресс-службы не совсем понятно, то ли на территории района уже велось несанкционированное захоронение, то ли проблема была в том, что теоретически отсутствие санкционированного места захоронения  могло к этому привести.

В 2018 году в с. Октябрьское Пригородного района в ходе проверки было установлено, что по заказу АМС Пригородного района в селении Октябрьское был построен скотомогильник с биотермической ямой Беккари. Администрация района не передала скотомогильник в республиканскую собственность, и на протяжении почти пяти лет объект оставался бесхозяйным, то есть порядок использования скотомогильника и его надлежащее состояние никем и никак не контролировалось. Согласно сообщению пресс-службы Прокуратуры, на момент проверки скотомогильник уже находился в состоянии не пригодном для эксплуатации и по назначению не использовался.

В 2019 году республиканская Прокуратура выявила бесхозный скотомогильник в с. Эльхотово Кировского района. До 2009 года скотомогильник принадлежал районной администрации. В том же году был подписан закон о разграничении имущества между районом и поселениями. Так хранилище попало в перечень объектов, которые должны были перейти на баланс эльхотовской администрации, но в течение 10 лет этого не произошло. Тогда же местной администрацией  отмечалось, что скотомогильник на баланс они примут, но средств на его содержание у села все равно нет.

Сибирская язва

В контексте данной темы, чаще всего людей волнуют, так называемые сибиреязвенные скотомогильники. Согласно научной статье «Территории риска в Республике Северная Осетия-Алания по заболеваемости сибирской язвой» от 2012 года, вся территория республики подвержена риску распространения сибирской язвы. Это обусловлено климатическими и географическими особенностями, которые делают регион неблагополучным.

Более того, в 50-х годах республика считалась самой неблагополучной на всем Северном Кавказе по данному направлению.

На относительно небольшой территории республики, расположено 77 «стационарных неблагополучных по сибирской язве» пунктов (животноводческие фермы, поселения, пастбища, урочища и любые иные территории, на которых был обнаружен эпизоотический очаг, то есть источник возбудителя сибирской язвы, — прим).

Наибольшее число подобных объектов приходится на Пригородный — 19, Моздокский — 10, Алагирский — 8, Ирафский — 7. На все остальные районы приходится 6 пунктов.

Всего с 2005 года  в Северной Осетии было зарегистрировано 5 случаев заболевания, включая 2 летальных. Однако 3 случая из 5 были завозными: заражение людей произошло через мясо из Ставропольского края, два остальных случая произошли в с. Чермен (Пригородный район) и с. Чикола (Ирафский район).

Интересно, что чаще всего болезнь проявлялась в кожной форме — это в принципе наиболее часто встречающаяся форма, а заражение происходило при убое и/или разделке туш больных животных.

СТАТЬИ

19 марта 1999 года во Владикавказе (Северная Осетия — Алания) на Центральном рынке прогремел мощный […]

12.03.2024

Торговая сеть запустила новую акцию

26.11.2023

Все, что вы хотели знать о мерах соцподдержки мам

16.11.2023

Торговая сеть запустила предновогоднюю акцию

17.10.2023

Нового министра ВД по Северной Осетии Демьяна Лаптева представили личному составу ведомства

16.10.2023

Во Владикавказе проведут рейд по незаконным нестационарным торговым объектам

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: