Корректировка №6

Бюджет Северной Осетии пересмотрели шестой раз

Хочется сказать, что от перемены слагаемых сумма не меняется, но в контексте бюджета это было бы не совсем справедливо. Какие-то перемены, возможно, не самые впечатляющие, в главном финансовом документе республики случаются. На последнем заседании Парламента в первом чтении обсуждали уже шестые в этом году перемены в бюджете.

Некоторых депутатов, в частности, заместителя председателя парламента Гария Кучиева частые изменения в документе несколько смущают. Такой вывод можно сделать исходя из того, что и.о. министра финансов Алану Дзагоеву уже не в первый раз ставят в упрек частые редакции бюджета. Высказывались даже мнения, что нужно тщательнее прорабатывать финдокумент, дабы не приходилось так часто править. Хотя звучали и мнения о «живом организме», подразумевая подвижность бюджета.

Стоит отметить, что чаще всего изменения в бюджет вносятся в связи с межбюджетными трансфертами — федералы перечисляют в местный бюджет очередную сумму. Естественно, это влечет за собой перемены в содержании финансовой документации. И сейчас распределяются целевые средства из федерального бюджета в сумме 594 млн. Однако уже второй раз за этот год изменения связаны и с ростом собственных доходов республики.

Ранее Парламент уже одобрял изменения в документе, предполагающие рост собственных доходов на 300 млн рублей. Дзагоев тогда пояснял, что 135 млн планируют добрать за счет акцизов на вино, 100 млн от налога на прибыль, 40 млн от подоходного налога и 25 млн от игорного бизнеса.

Сейчас Минфин отмечает, что наблюдается рост доходов на 10% или 166 млн: НДФЛ — 90 млн, акцизы на пиво — 70 млн, налог с упрощенной системы налогообложения — 6 млн.

Перераспределение расходов затрагивает практически все министерства и ведомства республики. В частности, 16 млн будут перераспределены внутри министерства образования: 9 млн на погашение кредиторской задолженности по школьным учебникам, 3 млн на оплату школьного питания.

10,5 млн перераспределяются внутри Минкульта на заработную плату работникам культуры и текущий ремонт ряда подведомственных учреждений.

Минздрав распределяет дополнительное финансирование в 19,7 млн следующим образом: на лекарства — 10,3 млн, молочную кухню — 5,9 млн, лекарства орфанным больным — более 1 млн. Запланированные на изготовление проектно-сметной документации 50 млн будут потрачены на зарплаты работников Республиканского противотуберкулезного диспансера и Республиканской детской клинической больницы.

Минтруд увеличит расходы на 33 млн, из которых 25 млн пойдут на компенсации за оплату услуг ЖКХ и связи ветеранам труда.

19,5 млн выделены министерству сельского хозяйства на помощь сельхозтоваропроизводителям подотрасли растениеводство, из них 14 млн — федеральные средства.

20 млн уйдут в резервный фонд главы. Администрация главы и правительства республики получит 8,6 млн. А сам Минфин разбогатеет на 2,3 млн.

Ловись рыбка, большая и маленькая

Выходит, что сбываются благоприятные прогнозы Минфина и 300 млн — не предел роста?

В целом доходы в 2018 году планируются на уровне 26 млрд 504 млн, расходы – 26 млрд 747 млн. Дефицит предположительно сохранится на прежнем уровне – 243 млн.

Судя по отчету за первое полугодие, доходы исполнены на 45,2%, что составило 11 млрд 918 млн, расходы на 47,5% или 12 млрд 613 млн.

Из них собственные доходы — почти 5,3 млрд — выросли более чем на 7% по сравнению с прошлым годом. Безвозмездные поступления из федерального бюджета составили более 6,5 млрд.

Дефицит составил 695 млн, а значит до конца года его собираются снизить где-то в 3 раза. Госдолг республики на 1 июля 2018 года составляет почти 10,2 млрд.

Основная часть собственных доходов: налог на прибыль организаций — 724 млн рублей или 50,6%, НДФЛ – более 2 млрд рублей или 47,2% к годовому плану. Поступления от акцизов на вино, пиво, крепкий алкоголь и нефтепродукты принесло в совокупности бюджету почти 2 млрд рублей — 50,8 % от годовых назначений. Рост по этим статьям составил 6,8%. На 36,7% выросли доходы по сравнению с прошлым годом по налогу по упрощенной системы налогообложения — более 32 млн.

Контрольный

В июне, когда минфин предлагал повысить плановые показатели по доходам бюджета республики на 300 млн рублей, оппонировала ему контрольно-счетная палата в лице Инала Калицова. В этот раз также не обошлось без опасений связанных с традиционно низкими показателями неналоговых доходов республики, которые несколько омрачают общую финансовую картину. Однако в целом, прогнозы счетной палаты также оптимистичны.

В своем докладе Калицов оперировал данными на 1 сентября текущего года, а не за полугодие. Исполнение госбюджета на этот период составило 16,6 млрд или 62,1% от годовых плановых назначений.

Налоговые и неналоговые поступления составили почти 3,2 млрд. В частности, налог на доходы физических лиц — 2 млрд 780 (63,3% от годовых назначений). Рост по сравнению с прошлым годом 10,2%, значит, вывод из тени медленно, но верно дает результаты.

1 млрд 140 млн пришло от подакцизной продукции (78,4% от плана), 816 млн доходов поступило от акцизов на нефтепродукты.

— Следует отметить, что Северная Осетия по темпу роста налога на доходы физических лиц занимает среди всех субъектов Российской Федерации 30 место, среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа — 2 место (после Ставропольского края — прим.).

Принятие дополнения к закону республики о налоге на имущество организаций начало приносить ожидаемый результат, исполнение по данному виду налога составило — 64,6% (рост по сравнению с прошлым годом 6,8%). Оправдалось и повышение ставки на игорный бизнес — исполнение плановых назначений за август-сентябрь составил 80,9%, что выше аналогичного периода 2017 года на 380%.

Однако по неналоговым доходам ситуация хуже. На 1 сентября показатель составил всего 41,6%.

— При плановых годовых показателях в 321 млн, фактически за январь-август поступило 133,6 млн. Таким образом, несмотря на положительную динамику поступлений по определенным видам доходов, общее исполнение по налоговым и неналоговым поступлениям по состоянию на 1 сентября 2018 года составило 65,5%, что на наш взгляд, может быть недостаточным, — предупредил Калицов.

Неисполнение обязательств по соглашению с Минфином РФ может привести к сокращению дотаций из федерального бюджета на 5%. Пока неналоговые доходы тянут за счет налоговых, однако как долго это сможет продолжаться, вопрос риторический. Ответ на него станет окончательно прояснится в конце финансового года.

Депутаты

Вопросы бюджета вызвали определенное волнение в депутатской среде. В частности, главный в делах профсоюзных, «единоросс» Таймураз Касаев напомнил коллегам о проблемах с финансированием программы детского оздоровления на 2018 год. На программу по оздоровлению школьников до конца года не хватает 4 млн. Из-за этого две здравницы находятся под угрозой консервации. При пересмотре бюджета, Касаев на заседаниях комитетов просил учесть этот момент. Однако прослушав перечень вносимых изменений, депутат перемен по данной статье расходов не услышал.

Алан Дзагоев оправдал такой шаг тем, что республика погашала другие задолженности. А что касается детей, то он напомнил про благополучно проведенную летнюю кампанию. А осенне-зимний период требует отдельного изыскания средств.

Этот ответ Касаева явно не удовлетворил, и он озвучил свой вопрос повторно, причем, сетовал и на коллег. Председатель парламент Алексей Мачнев рекомендовал все предложения оформлять на бумаге. Хотя Касаев был уверен, что заседания всех комитетов протоколируются. Интересно, что на том же заседании Мачнев вещал коллегам о программе «экономное правительство» и бережливом отношении, в том числе, к бумаге. Так зачем отдельно оформлять свои предложения на комитетах, если все есть в протоколе? По-моему, отличная идея разумной экономии.

«Патриотка» Светлана Доева задавалась вопрос касательно финансирования питания в образовательных учреждениях.

Дело в том, что в первом полугодии запланированная на год сумма уже израсходована почти на 90%. Дзагоев заявил, что средства для дополнительного финансирования школьного питания будут изысканы.

Изменения в закон были внесены, как уже странным образом повелось, в первом и окончательном чтении. Немного неясно, почему в такой поспешности, не предполагающей доработки во втором чтении. Возможно, средства нужны уже сейчас и не остается времени на их обсуждение. Будем надеяться, что заявления о плодотворной работе в комитетах произносятся на сессиях не ради красного словца и наши депутаты реально тщательнейшим образом изучают столь важные документы.

Хотя, как показывает практика, чтение далеко не для всех законотворцев приоритетная задача. Об этом свидетельствует хотя бы последняя «славная» история со стратегией развития республики.

Материалы по теме:

Миллионы Дзагоева

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ
19.10.2018 Gradus Pro

Годы жалоб на зловонную владикавказскую свалку, а воз и ныне там

В правительстве подсчитали, сколько туристов хлынет в Осетию

16.10.2018 Gradus Pro

Экспертиза признала выбросы «Электроцинка» обычной водой

Михаил Ратманов поставил диагнозы и призвал жаловаться на вымогательства в больницах

14.10.2018 Gradus Pro

Музыкант Фати Бесолти о том, как эффектно встроить “национальное” в современное искусство

13.10.2018 Gradus Pro

Коллектив Музыкального театра не получил выплаты по «майским указам»

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: