Крапленая колода

13.05.2014 Gradus Pro

В Госдуме заканчивается сбор поправок ко второму чтению законопроекта о реформе местного самоуправления. По данным российского издания РосБизнесКонсалтинг (РБК), среди поправок пока нет пункта, предусматривающего проведение прямых выборов глав городов. Об этом изданию заявил соавтор законопроекта депутат-единоросс Вячеслав Тимченко.

Напомним, что  в первом чтении законопроект был принят 15 апреля, а на прием поправок было отведено 30 дней. То есть, второе чтение должно пройти не позднее 15 мая. Обсуждался законопроект и в Северной Осетии. На разных уровнях и в разных форматах.

Недавно во Владикавказе прошел круглый стол, посвященный  проблемам реформе местного самоуправления, на котором присутствовали депутаты Парламента РСО-А, Гордумы, представители собраний районных представителей. Репортаж об этом мероприятии можно почитать здесь.

Судя по выступлениям, заинтересованные лица на круглом столе вопрос о прямых выборах мэра Владикавказа даже не поднимали. Свои предложения североосетинские законодатели должны были сформировать к 12 мая и отправить их в Госдуму. Однако по информации источника  Gradus.pro, законопроект ушел в  Москву без поправок.

По своей сути, новый законопроект вводит новую модель местного самоуправления, а прямые выборы сохранятся только на уровне   внутригородских районов, из которых делегируются депутаты городских дум, а из них  уже будут выбираться главы городов. В законопроекте предусмотрена также возможность назначения сити-менеджеров.

По данным РБК, изначально рассматривался и так называемый «екатеринбургский вариант»: избранный народным голосованием мэр Евгений Ройзман одновременно возглавляет городскую думу, но при этом реальные полномочия находятся у назначенного по конкурсу сити-менеджера. Долгое время шли разговоры о том, что новый закон будет вариативный, и на местах  сами смогут решить, по какому принципу будет формироваться городская власть. Однако в процессе обсуждения законопроекта «екатеринбургский  вариант», что называется, замылился и во втором чтении  депутаты Госдумы, скорее всего, примут то, что осталось в сухом остатке.

Эксперты в один голос говорят, что  ждать от Госдумы сохранения прямых выборов мэров не стоит: федеральная власть, которая любые выборы теперь рассматривает как дестабилизирующий фактор, не хочет рисковать. Кроме того, это на руку и местным властям, так как избранный народом мэр может со временем стать весомой политической фигурой. Впрочем, как следует из комментариев  аналитиков, новый законопроект имеет и свои плюсы: будет решена проблема двоевластия в городах.

Понятно и то, что кто и как будет рулить городским хозяйством, будет зависеть и от размаха личностей городской верхушки. От того, получится ли у них разграничить сферы влияния и от уровня политических амбиций. Пока же, пасьянс, разложенный во владикавказской администрации,  демонстрирует   дисбаланс сил в городской власти. Это косвенно подтверждает и «Народный рейтинг», проведенный  Центром информационных коммуникаций «Рейтинг», посвященный оценке популярности мэров (глав) столиц субъектов Российской Федерации.

Третья группа Рейтинга Мэров вобрала себя глав столиц субъектов Российской Федерации, чьи позиции наиболее уязвимы. Здесь те, кто набрал по результатам исследования, не более 39 баллов и занял, соответственно, 54-78 места.

ф.и.о. мэра (главы) город субъект РФ

баллы

54 ЗУБОВИЧ Людмила Николаевна Барнаул Алтайский край

39

55 ГОЛКОВ Александр Михайлович Улан-Удэ Республика Бурятия

39

56 ГЕРМАНОВА Ольга Михайловна Курск Курская область

39

57 НАРОЛИН Александр Владимирович Майкоп Республика Адыгея

38

58 КОВАЛЕВ Александр Яковлевич Брянск Брянская область

38

59 МИХАЛЕВ Анатолий Дмитриевич Чита Забайкальский край

37

60 ПАВЛОВ Евгений Александрович Смоленск Смоленская область

36

61 КОЛЯГИН Георгий Семенович Ставрополь Ставропольский край

36

62 АКБУЛАТОВ Эдхам Шукриевич Красноярск Красноярский край

35

63 УШАКОВ Александр Александрович Ижевск Удмуртская республика

35

64 НАДСАДИН Сергей Александрович и.о. мэра после отставки 01.02.2014 ЛОБКИНА Андрея Игоревича Южно-Сахалинск Сахалинская область

34

65 ПАВЛЕНКО Виктор Николаевич Архангельск Архангельская область

34

66 НЕЧАЕВ Александр Витальевич Ярославль Ярославская область

34

67 СУЛЕЙМАНОВ Магомед Валибагандович и.о. с 04.04.2014 после отставки РАБАДАНОВА Муртазали Хулатаевича. Махачкала Республика Дагестан

34

68 КОЖЕВНИКОВ Павел Михайлович Курган Курганская область

34

69 БЫКОВ Владимир Васильевич Киров Кировская область

34

70 ГУСЕВА Ирина Михайловна Волгоград Волгоградская область

33

71 ШИРШИНА Галина Игоревна Петрозаводск Республика Карелия

32

72 КОРЗИН Александр Борисович Тверь Тверская область

31

73 СТУПИН Сергей Афанасьевич Орел Орловская область

31

74 ИКОЕВА Бэла Темирсолтановна Владикавказ Республика Северная Осетия-Алания

31

75 ЕГОРОВА Ирина Юрьевна Астрахань Астраханская область

30

76 НАМРУЕВ Вячеслав Хозыкович Элиста Республика Калмыкия

30

77 МУРАВЬЕВ Игорь Вячеславович Нальчик Кабардино-Балкарская Республика

26

78 ПАРЧИЕВ  Магомет Султанович Назрань Республика Ингушетия

26

 

По данным исследования, большая часть национальных республик Северного Кавказа оказались на откровенно низких позициях. Как следует из аналитической записки, «исключением из общего правила явились результаты глав города Грозного и, отчасти, Черкесска. Помимо хорошо известных общих социальных и политических проблем, которые способствовали такому результату, важное значение имели некоторые местные особенности. Для трех столичных субъектов, главы которых оказались ниже всех своих соседей с Кавказа (74,77,78 места в рейтинге), характерна одна и та же ситуация: их главы полностью отделены от власти над администрацией городов. На медийном поле они либо вообще не присутствуют, либо имеют очень скромные позиции, что полностью соответствует их реальному статусу и ограниченным ресурсам».

Авторы рейтинга подчеркивают, что «население под наименованием «мэр», как правило, подразумевает именно «самого главного» в городе. До последних лет данное народное представление почти всегда соответствовало юридической истине. И сейчас во многих случаях, например, в Москве и Санкт-Петербурге, продолжает ей соответствовать. Другое дело, что не всегда юридический статус в отдельно взятом муниципалитете, отражает реальный политический вес и общественное значение того или иного деятеля».

Если верить актуализирующимся слухам о том, что в сентябре городскую власть возглавит политический тяжеловес, то можно предположить, что в скором времени во Владикавказе кардинально должна измениться  расстановка фигур в коридорах  «Белого дома» на площади Штыба. И тогда, возможно, владикавказцы перестанут гадать, есть ли в городе мэр, и кого из глав нужно писать с прописной буквы.

***

Для составления «Народного рейтинга» специалисты ЦИК «Рейтинг» использовали материалы из открытых источников и данные государственных органов. Учитывалась также информация, содержащаяся в докладе «Социально-экономическое положение России» Федеральной службы государственной статистики, в частности, цифры денежных доходов и расходов населения. При оценке общих доминирующих трендов, социальной и экономической динамики развития столиц субъектов нашей страны специалисты ЦИК «Рейтинг» использовали результаты исследований Министерства регионального развития РФ. Однако основным источником получения информации  было мнение самих жителей регионов. При подготовке настоящего рейтинга, в частности, в течение апреля 2014 года прошли телефонные опросы, в которых приняло участие более тысячи представителей местного экспертного сообщества. Именно их соображения на 80% определили результаты исследования.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

В Алагирском районе вечные проблемы с водой, и никто не виноват

15.01.2020

PRO запутанный клубок земельных отношений, кадастровую стоимость, генпланы, бизнес, колхозы и суды

Декан экономического факультета МГУ выступил с лекцией во Владикавказе

27.12.2019

Управляющий Отделением Пенсионного фонда РФ по Северной Осетии Сергей Таболов ответил на вопросы читателей «Градуса»

27.12.2019

Заместитель министра экономического развития Северной Осетии ответил на актуальные вопросы

26.12.2019

Год назад в страшном пожаре 72-летняя Вера Хуцистова потеряла дом

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: