Кресло-качалка

29.09.2017 Gradus Pro

Кресло под Вячеславом Битаровым зашаталось, но пока не сломалось

Коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» представил новую аналитическую модель оценки устойчивости губернаторов «Политбюро 2.0 и губернаторский корпус». Авторы опубликовали результаты исследования аккурат в разгар губернаторских отставок и информационного шума, который подняли эксперты и федеральные СМИ, сорвав джек-пот. Минченский отчет запустил вторую волну предположений и слухов об увольнениях. Глава Северной Осетии снова расположился в «красной зоне» — наиболее любимой политологами для прогнозов и толкований.

Рейтинг устойчивости губернаторов создается путем сложения оценок по 9 критериям. Чем выше итоговая оценка, тем выше шансы губернатора остаться на посту. По результатам рейтингования происходит формирование трех групп риска: зеленой (более 13 баллов — отставка маловероятна), желтой (13 и менее баллов — есть риск отставки) и красной (8 и менее баллов — высокая вероятность отставки).

Вячеслав Битаров оказался на предпоследнем месте (после уже ушедшего Рамазана Абдулатипова) среди глав Северного Кавказа с 8 баллами, с которой и стартует пункт «высокая вероятность отставки». Рашид Темрезов, Юрий Коков, Юнусбек Евкуров получили по 9 баллов, Владимир Владимиров — 11, а Рамзан Кадыров предсказуемо лидирует с 11 баллами.

Критерий «Поддержка внутри Политбюро» (список самых влиятельных политиков России) у Битарова составляет 2 балла с формулировкой «поддержка кандидата в члены Политбюро». Для сравнения, максимальная оценка здесь 10 баллов (поддержка президента+члена Политбюро+кандидата в Политбюро). Наивысшими баллами могут похвастать, к примеру, мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Тульской области Александр Дюмин (Тульская область). 5 баллов составители исследования дают за прямой контакт с Главой государства.

«Наличие у губернатора под управлением большого проекта» оценено в 2 балла с интерпретацией «федеральный проект, в котором регион играет важную роль». Максимальная оценка 3 балла («большой федеральный проект с участием членов Политбюро 2.0»), но возможно достичь и «пятерки», если у руководителя региона несколько проектов.

В индикаторе «Экономическая привлекательность региона» Северная Осетия набрала 3 балла. Обольщаться не стоит, в данном случае идет «обратный отсчет» – речь о слабой привлекательности. Логика в следующем: чем ниже экономическая привлекательность региона, тем менее вероятны атаки на губернатора. С другой стороны, почти весь Кавказ в красной зоне, за исключением Ставропольского края и Дагестана, которые, видимо, более интересны инвесторам.

За пункт «Окончание полномочий» Битарову начислили 2 балла (из трех) с пояснением «губернатор провел на посту меньше половины срока».

«Наличие уникального позиционирования» руководителя  республики ограничилось 1 баллом, что соответствует характеристике «губернатор-функционер». К примеру, наивысший показатель 3 или «уникальное позиционирование, имя нарицательное в российской политике». На Северном Кавказе подобным титулом обладает только Рамзан Кадыров. Низшая отметка в данном сегменте – 0 или «размытое, некачественно позиционирование».

«Качество политического менеджмента» руководителя Северной Осетии оценили в 2 балла — «стандартный политический менеджмент». Наивысший балл — 3 («лидерский политический менеджмент»), наименьший — 0 («политически менеджмент не выдерживает критики»).

За «Конфликты на федеральном уровне» Битаров заработал минус 2 балла, что означает конфликт с кандидатом в члены политбюро. Имя оппонента не указывается.

«Конфликты на региональном уровне» стоили Битарову минус 2 баллов с определением «расширяющийся элитный конфликт». Здесь ситуация яснее. В визави Главы можно отнести Махарбека Хадарцева, который, справедливости ради, в последнее время в противоборство не вступает, и Арсена Фадзаева, несмотря на коалиционные взаимоотношения, и ряд республиканских элит, недовольных распределением ресурсов, кадровыми решениями, изменившимися приоритетам и векторами развития.

«Вмешательство силовых структур, угроза уголовного преследование и аресты в команде» у Битарова отсутствует» – 0 баллов. Надо полагать, заведенное и быстро отменное дело на экс-министра сельского хозяйства Риму Дзицоеву учтено не было.

Если посмотреть на общий рейтинг, 8 баллов в целом показатель не критичный. Аналогичную оценку получили действующие губернаторы Владимирской области и Ивановской областей С. Орлова и П. Коньков и А. Бердников (Алтай), старания Владимира Миклушевского (Приморский край) вылились в 7 баллов.

Рискованные позиции начинаются от 6 баллов и ниже. В. Толоконский (Красноярский край) и И. Кошин (Ненецкий автономный округ), отправленные в отставку на днях, являются шестибальниками. С другой стороны работу А. Карлина (Алтайский край), В. Назарова (Омская область) и М. Ковтуна (Мурманская область) тоже оценили в 6 баллов, но посты пока сохранены. А В. Городецкий (Новосибирская область) и вовсе обзавелся 5 баллами и также власть удержал.

Губернатор Нижегородской области Н. Меркушкин, которому вручили черную метку 25 сентября, получил 4 балла, как и Р. Абдулатипов. Экс-глава Дагестана ушел красиво, написав прошение об отставке и блеснув парой ярких цитат.  Однако, очевидно, что «заявление по собственному» — только форма, сгладившая впечатление от неизбежного.

Бывают и исключения — руководитель Нижегородской области В. Шанцев, которого отправили 26 сентября, заработал 7 баллов. А Глава Калмыкии Алексей Орлов имеет в активе всего 4 балла, и пока с креслом не расстался.

Другими словами, прямой зависимости между результатами рейтинга и итоговыми кадровыми решениями не прослеживается. Хотя пребывание на задворках Северо-Кавказского округа малоприятно и тревожно.

Выборы «Единая Россия» в Северной Осетии не провалила, набрав правдами и неправдами весьма внушительные цифры. Массовые жалобы, бурлящие соцсети и разоблачительная публикация в международном издании «Рейтерс» добавили перца. Негативный фон на федеральном уровне создали для властей высказывания Жириновского, вылившиеся в визит в Северную Осетию спецкомиссии из Госдумы. Но, в конечном счете, конфликты сгладить получилось, с открытыми к диалогу оппонентами удалось договориться, партии худо бедно итоги голосования признали. Показательно отменены результаты на паре избирательных участках, пожурили особо перестаравшихся в подобострастии и вбросах, а Элла Памфилова прилюдно раскланялась перед председателем республиканской ЦИК Жанной Моргоевой. Словом, ничего сверхъестественного, выпадающего из общероссийской атмосферы скандалов-интриг-расследований не произошло. Да и консервативный Путин резких движений на Северном Кавказе избегает. Даже уволенные в последние дни губернаторы достаточно долго пребывали в должности. А Битаров на посту Главы РСО-Алания проработал всего год.

Но кресло зашаталось, имиджевый ущерб понесен. «Расстрельные списки», рейтинги и высказывания экспертов как кредитная история, в которой отражен каждый просчет, и риск попасть в черный список банка пока сохраняется.

Из исследования «Минченко консалтинг»

 «Массовые ротации в губернаторском корпусе традиционно являются составной частью перегруппировки элит накануне выборов президента. Предстоящее обновление кадров на федеральном уровне мотивирует группы влияния, входящие в Политбюро 2.0, выдвигать новые фигуры из своей среды для тестирования в регионах и последующего карьерного роста. По итогам волны назначений и переназначений 2016-2017 годов можно сказать, что среди их главных бенефициаров оказались следующие группы: 1) Коалиция С.Чемезова, В.Золотова, Ю.Чайки, А.Вайно, С.Иванова; 2) Группа Д.Медведева и его союзников; 3) Группа С.Собянина; 4) Группа В.Володина», — пишут авторы исследования.

Авторы считают фактор поддержки элит доминирующим при принятии кадровых решений в России, а в 2016-2017 году роль Политбюро 2.0 в региональных кадровых назначениях выросла.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

Инвесторы из Чехии предлагают создать экологический центр по переработке отходов

Главное с Антикоррупционного форума: порочные госказупки и «элитное» питание

В смерти двухлетнего мальчика не могут разобраться 7 лет

18.10.2017 Gradus Pro

Запретное движение на главной пешеходной улице Владикавказа можно лицезреть ежедневно

ММАшники Северной Осетии просят огня

16.10.2017 Gradus Pro

Полет дизайнерской мысли во Владикавказе скрывают от излишней скромности и чрезмерной халатности, и только «Сердце столицы» открыто и горячо

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: