Кресло под Вячеславом Битаровым зашаталось, но пока не сломалось

Коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» представил новую аналитическую модель оценки устойчивости губернаторов «Политбюро 2.0 и губернаторский корпус». Авторы опубликовали результаты исследования аккурат в разгар губернаторских отставок и информационного шума, который подняли эксперты и федеральные СМИ, сорвав джек-пот. Минченский отчет запустил вторую волну предположений и слухов об увольнениях. Глава Северной Осетии снова расположился в «красной зоне» — наиболее любимой политологами для прогнозов и толкований.

Рейтинг устойчивости губернаторов создается путем сложения оценок по 9 критериям. Чем выше итоговая оценка, тем выше шансы губернатора остаться на посту. По результатам рейтингования происходит формирование трех групп риска: зеленой (более 13 баллов — отставка маловероятна), желтой (13 и менее баллов — есть риск отставки) и красной (8 и менее баллов — высокая вероятность отставки).

Вячеслав Битаров оказался на предпоследнем месте (после уже ушедшего Рамазана Абдулатипова) среди глав Северного Кавказа с 8 баллами, с которой и стартует пункт «высокая вероятность отставки». Рашид Темрезов, Юрий Коков, Юнусбек Евкуров получили по 9 баллов, Владимир Владимиров — 11, а Рамзан Кадыров предсказуемо лидирует с 11 баллами.

Критерий «Поддержка внутри Политбюро» (список самых влиятельных политиков России) у Битарова составляет 2 балла с формулировкой «поддержка кандидата в члены Политбюро». Для сравнения, максимальная оценка здесь 10 баллов (поддержка президента+члена Политбюро+кандидата в Политбюро). Наивысшими баллами могут похвастать, к примеру, мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Тульской области Александр Дюмин (Тульская область). 5 баллов составители исследования дают за прямой контакт с Главой государства.

«Наличие у губернатора под управлением большого проекта» оценено в 2 балла с интерпретацией «федеральный проект, в котором регион играет важную роль». Максимальная оценка 3 балла («большой федеральный проект с участием членов Политбюро 2.0»), но возможно достичь и «пятерки», если у руководителя региона несколько проектов.

В индикаторе «Экономическая привлекательность региона» Северная Осетия набрала 3 балла. Обольщаться не стоит, в данном случае идет «обратный отсчет» – речь о слабой привлекательности. Логика в следующем: чем ниже экономическая привлекательность региона, тем менее вероятны атаки на губернатора. С другой стороны, почти весь Кавказ в красной зоне, за исключением Ставропольского края и Дагестана, которые, видимо, более интересны инвесторам.

За пункт «Окончание полномочий» Битарову начислили 2 балла (из трех) с пояснением «губернатор провел на посту меньше половины срока».

«Наличие уникального позиционирования» руководителя  республики ограничилось 1 баллом, что соответствует характеристике «губернатор-функционер». К примеру, наивысший показатель 3 или «уникальное позиционирование, имя нарицательное в российской политике». На Северном Кавказе подобным титулом обладает только Рамзан Кадыров. Низшая отметка в данном сегменте – 0 или «размытое, некачественно позиционирование».

«Качество политического менеджмента» руководителя Северной Осетии оценили в 2 балла — «стандартный политический менеджмент». Наивысший балл — 3 («лидерский политический менеджмент»), наименьший — 0 («политически менеджмент не выдерживает критики»).

За «Конфликты на федеральном уровне» Битаров заработал минус 2 балла, что означает конфликт с кандидатом в члены политбюро. Имя оппонента не указывается.

«Конфликты на региональном уровне» стоили Битарову минус 2 баллов с определением «расширяющийся элитный конфликт». Здесь ситуация яснее. В визави Главы можно отнести Махарбека Хадарцева, который, справедливости ради, в последнее время в противоборство не вступает, и Арсена Фадзаева, несмотря на коалиционные взаимоотношения, и ряд республиканских элит, недовольных распределением ресурсов, кадровыми решениями, изменившимися приоритетам и векторами развития.

«Вмешательство силовых структур, угроза уголовного преследование и аресты в команде» у Битарова отсутствует» – 0 баллов. Надо полагать, заведенное и быстро отменное дело на экс-министра сельского хозяйства Риму Дзицоеву учтено не было.

Если посмотреть на общий рейтинг, 8 баллов в целом показатель не критичный. Аналогичную оценку получили действующие губернаторы Владимирской области и Ивановской областей С. Орлова и П. Коньков и А. Бердников (Алтай), старания Владимира Миклушевского (Приморский край) вылились в 7 баллов.

Рискованные позиции начинаются от 6 баллов и ниже. В. Толоконский (Красноярский край) и И. Кошин (Ненецкий автономный округ), отправленные в отставку на днях, являются шестибальниками. С другой стороны работу А. Карлина (Алтайский край), В. Назарова (Омская область) и М. Ковтуна (Мурманская область) тоже оценили в 6 баллов, но посты пока сохранены. А В. Городецкий (Новосибирская область) и вовсе обзавелся 5 баллами и также власть удержал.

Губернатор Нижегородской области Н. Меркушкин, которому вручили черную метку 25 сентября, получил 4 балла, как и Р. Абдулатипов. Экс-глава Дагестана ушел красиво, написав прошение об отставке и блеснув парой ярких цитат.  Однако, очевидно, что «заявление по собственному» — только форма, сгладившая впечатление от неизбежного.

Бывают и исключения — руководитель Нижегородской области В. Шанцев, которого отправили 26 сентября, заработал 7 баллов. А Глава Калмыкии Алексей Орлов имеет в активе всего 4 балла, и пока с креслом не расстался.

Другими словами, прямой зависимости между результатами рейтинга и итоговыми кадровыми решениями не прослеживается. Хотя пребывание на задворках Северо-Кавказского округа малоприятно и тревожно.

Выборы «Единая Россия» в Северной Осетии не провалила, набрав правдами и неправдами весьма внушительные цифры. Массовые жалобы, бурлящие соцсети и разоблачительная публикация в международном издании «Рейтерс» добавили перца. Негативный фон на федеральном уровне создали для властей высказывания Жириновского, вылившиеся в визит в Северную Осетию спецкомиссии из Госдумы. Но, в конечном счете, конфликты сгладить получилось, с открытыми к диалогу оппонентами удалось договориться, партии худо бедно итоги голосования признали. Показательно отменены результаты на паре избирательных участках, пожурили особо перестаравшихся в подобострастии и вбросах, а Элла Памфилова прилюдно раскланялась перед председателем республиканской ЦИК Жанной Моргоевой. Словом, ничего сверхъестественного, выпадающего из общероссийской атмосферы скандалов-интриг-расследований не произошло. Да и консервативный Путин резких движений на Северном Кавказе избегает. Даже уволенные в последние дни губернаторы достаточно долго пребывали в должности. А Битаров на посту Главы РСО-Алания проработал всего год.

Но кресло зашаталось, имиджевый ущерб понесен. «Расстрельные списки», рейтинги и высказывания экспертов как кредитная история, в которой отражен каждый просчет, и риск попасть в черный список банка пока сохраняется.

Из исследования «Минченко консалтинг»

 «Массовые ротации в губернаторском корпусе традиционно являются составной частью перегруппировки элит накануне выборов президента. Предстоящее обновление кадров на федеральном уровне мотивирует группы влияния, входящие в Политбюро 2.0, выдвигать новые фигуры из своей среды для тестирования в регионах и последующего карьерного роста. По итогам волны назначений и переназначений 2016-2017 годов можно сказать, что среди их главных бенефициаров оказались следующие группы: 1) Коалиция С.Чемезова, В.Золотова, Ю.Чайки, А.Вайно, С.Иванова; 2) Группа Д.Медведева и его союзников; 3) Группа С.Собянина; 4) Группа В.Володина», — пишут авторы исследования.

Авторы считают фактор поддержки элит доминирующим при принятии кадровых решений в России, а в 2016-2017 году роль Политбюро 2.0 в региональных кадровых назначениях выросла.

• Владикавказ
• Вячеслав Битаров
• отставки губернаторов
• рейтинг
• Северная Осетия