Миллионы Дзагоева

Минфин рассказал Парламенту, куда денутся новые миллионы

В Парламенте Северной Осетии обсудили корректировки бюджета 2018 года. Суммы ранее озвучивались на заседании правительства. Замминистра финансов Алан Дзагоев подробно пояснял распределение дополнительных 864 млн. по республиканским министерствам и ведомствам. Пересмотр бюджета в Минфине республики связывают с положительной динамикой по налоговым и неналоговым доходам в размере 300 млн.

В частности, министерству строительства и архитектуры предлагалось выделить 392 млн (в основном на софинансирование мероприятий по созданию дополнительных мест для ясельных групп детских садов). Минздраву причиталось 237 млн. Подробно о получателях средств «Градус» писал в материале «Все деньги мира».

Однако депутатам о «добавке» казны пока не докладывали, и мнения народных избранников не озвучивалось.

Плюсы и минусы

Второе чтение в парламенте не предвещало ничего нового и интересного. Оживление в обсуждение вопроса внес руководитель Контрольно-счетной палаты Инал Калицов. В своем докладе он несколько развеял оптимистичные доходные прогнозы Минфина республики.

В связи с тем, что законопроект о бюджете затрагивает основные параметры бюджета, Контрольно-счетная палата представила свое видение ситуации и возможные последствия от принятия поправки.

Правда, сначала Калицов сообщил о положительных явлениях бюджета. По словам главного аудитора Северной Осетии, по итогам 4 месяцев 2018 года доходы республиканского бюджета составили 7 млрд. 376 млн. рублей или 28,9% (здесь и далее — процент от годового плана — прим.), включая неналоговые доходы в размере 3 млрд. 362 млн.

— От налога на прибыль организаций поступило 500 с небольшим млн или 37,5%. Налог на доход физических лиц составляет 1 млрд. 338 млн. рублей или 30,9%. По сравнению с показателями прошлого года налог по данному направлению возрос на 14,2%. То есть складывается тенденция к перевыполнению, — отметил Калицов.

От акцизов на алкоголь поступило 874,7 млн. рублей (35%). Бюджетные назначения по акцизам на пиво за 4 месяца исполнены на 39%, на вино на 29,4%. Исполнение по нефтепродуктам составляет 32%, а годовые плановые назначения налога на игорный бизнес уже перевыполнен на 35%. Видимо, успех в данном случае связан с двукратным повышением ставки на тотализаторы и букмекерские конторы.

Несколько хуже показатели по налогу на имущество организаций — 27,2% и по налогу на транспорт — 24,4% (уменьшение показателя прошлого года на 3,6%).

***

Однако неналоговые доходы остаются слабым звеном. Исполнение доходов от использования имущества — 26,2%, доходы от продажи материальных и нематериальных активов — 2,9%, исполнение по штрафам 25,2%.

Калицов пояснил, что одна из причин низких показателей связана с несвоевременным введением в эксплуатацию системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения.

— Здесь необходимо помнить, что по условиям заключенного соглашения для получения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов России учитываются и неналоговые доходы. В связи с изложенным, палата считает, что при общем росте поступлений по всем налоговым и неналоговым доходам за 4 месяца в размере 104,5% существуют риски возникновения несбалансированности на стадии годового исполнения бюджета, — предостерег Калицов.

В качестве доказательства своих предположений, в пример были приведены цифры прошлого года. Тогда за четыре месяца 2017 года рост налоговых и неналоговых доходов составлял 114,1%, а по итогам года показатель опустился до 102,6%.

— Необходимо отметить, что законопроект предусматривает увеличение дефицита республиканского бюджета на 100 млн: с 143,7 млн. рублей до 243,7 млн. за счет предполагаемой реализации государственного имущества в виде акций. Учитывая итоги исполнения прошлых периодов, палата обращает внимание на риски недопоступления необходимых объемов средств от указанного источника, — заявил Калицов.

И в этом вопросе с ним сложно не согласиться, так как реализация акций и имущества республики всегда проходит с большим скрипом и низкой результативностью. Однако, как муниципальные власти, так и республиканские власти с завидным постоянством не теряют надежды.

Калицов также назвал сумму госдолга республики на 1 мая 2018 года — 9 млрд. 900 млн. рублей, что соответствует требованиям бюджетного законодательства. Наибольшую долю составляют кредиты, полученные из федерального бюджета — 8 млрд. 750 млн (84,7%). Кредиты от кредитных организаций составляют 1 млрд. 20 млн. рублей или 13,3% от общего объема.

Принимаемый законопроект затрудняет реализацию условий соглашения, заключенного республикой с министерством финансов РФ, поэтому всем органам государственной власти необходимо проводить взвешенную и очень грамотную политику по исполнение всех своих обязательств, — подытожил руководитель счетной палаты.

Будем в тонусе

Содокладчик в лице председателя профильного комитета парламента республики Валерия Баликоева к вопросу подошел значительно оптимистичнее. Он не стал углубляться в цифры, отметив, что Калицовым дана хорошая аналитика. Но, видимо, выводы аналитического доклада не совсем впечатлили депутата.

Баликоев признал, что удельный вес отдельных налогов в общей сумме доходов несколько выше, в частности, налог на доходы физических лиц и акцизов на алкоголь. Но отметил важность вносимых поправок в бюджет, связанных с социальной сферой, и намекнул на важность принятия законопроекта.

— Докладчик отметил, что по сравнению с прошлым годом, темпы роста налоговых поступлений несколько ниже. Но надо отметить, что сегодня май, и подводятся итоги бюджета за первый квартал. А первый квартал традиционно имеет более низкий тонус, и будем ожидать, что поступления собственных доходов в первом полугодии окажутся несколько выше, — сказал Баликов.

А депутат Руслан Хадарцев внезапно высказал сомнения касательно методики работы Минфина. Он отметил, что львиная доля изменений, которые вносятся в бюджет, заранее предполагалась, однако их финансирование изначально не предусмотрено.

От каждого министерства идут заявки в Минфин в конце года для того, чтобы сформировать бюджет. Все эти заявки в полной мере не удовлетворяются и мы получаем недофинансированный бюджет. В этом году это, наверное, делалось для того, чтобы мы довели до нуля свой дефицит. К сожалению, мы сейчас видим что дефицит доходит до 250 млн., — сказал Хадарцев.

По словам депутата, 10 млн, которые дополнительно выделяются на региональную программу развития вольной борьбы, не стали неожиданность. Министерство финансов знало об этой потребности, но средства сразу не заложили.

— Почему в отчете Минфина не написано, какая часть этих средств закрывает эту программу, какую часть придется еще дофинансировать? Это касается практически всех региональные программ, которые по остаточному принципу финансируются, — заявил Хадарцев.

Также он отметил, что нужно обратить внимание на то, «насколько эффективно расходуют свои ресурсы муниципалитеты, какие штаты у них, как они работают по наращиванию бюджетной части».

Перестраховались

Замминистра финансов Алан Дзагоев, которому адресовались многочисленные вопросы-утверждения, признал, что неисполнение обязательств по соглашению с Минфином может привести к сокращению дотаций из федерального бюджета на 5%.

Стараясь не допустить негативного сценария, Минфин крайне осторожно подошел к расчетам, которые составляются из налоговых и неналоговых показателей консолидированного бюджета республики. Из-за опасения по завышению данных показателей некоторыми муниципалитетами, Минфин в соглашении с Минфином РФ для подстраховки занижал свои потенциальные доходы:

— Практика исполнения 9 месяцев республиканского бюджета по налоговым и неналоговым показателям показывает, что мы имеем возможности на данном этапе их повысить. Мы не на такую большую сумму повышаем доходы — 300 млн рублей. Эту цифру мы согласовали с налоговой.

135 млн предполагается добрать за счет акцизов на вино и довести показатель до факта плановых назначений — параметров прошлого года. На 100 млн ожидается увеличение по налогу на прибыль. Хотя в Минфине считают, что перспективы по доходам здесь куда выше.

На 40 млн бюджет предположительно увеличится за счет подоходного налога, на 25 млн — благодаря игорному бизнесу. По словам замминистра, в республике открылся процессинговый центр (часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр проводит учет ставок, принятых от участников, фиксирует результаты, рассчитывает суммы подлежащих выплате выигрышей и т.д. — прим.), от которого ежемесячно республика получает 2,5 млн. рублей.

Дзагоев подчеркнул, что работа по оздоровлению муниципальных бюджетов ведется в постоянном режиме, отслеживаются расходы районов.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

Депутаты Северной Осетии отправили в Госдуму предложения по пенсионной реформе

16.07.2018 Gradus Pro

Или как быстро инфляция съест прибавку к пенсии в 1000 рублей

Если бы Общественного совета Владикавказа не существовало, его бы стоило создать ради речей Михаила Шаталова

14.07.2018 Gradus Pro

КПРФ Северной Осетии запросит результаты голосования за повышение пенсионного возраста

12.07.2018 Gradus Pro

РУБРИКА «КРИВОЕ ЗЕРКАЛО» 😆  Вопрос водоснабжения населенных пунктов Алагирского района обсудили на оперативном совещании под […]

12.07.2018 Gradus Pro

На заседании Парламента республики, проходящем во Владикавказе, большинство депутатов проголосовало за пенсионную реформу. Голоса «народных […]

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: