Мусор и предубеждение

Мусорная реформа: удар по бизнесу, противоречия и риторические вопросы

Пока никто не понял, что хорошего случилось с приходом регионального оператора по обращению с коммунальными отходами «Эко-Альянс». Но негативные моменты, как водится, чувствуются сразу.

Бизнес против

Для предпринимателя Владимира Цаголова стоимость вывоза мусора мгновенно увеличилась в 10 раз.

— Есть договор, квитанции об оплате. В 2018 году магазин платил 200 рублей в месяц за вывоз мусора. Всех это устраивало. В начале 2019 года пришел человек, представился сотрудником «Эко-Альянса». Просил подписать новый договор, который мы так и не увидели. Нам его не оставили, сказали,  что это незаконно.

В январе просили уже 2050 рублей перечислением, никакой налички, как раньше. Счет тоже никто не видел.

В феврале опять пришли два человека, представившись сотрудниками «Эко-Альянса». Просили 2000, но уже наличкой. Значит, что-то там не работает, что-то изменилось. Договор опять не оставили. Называли фамилию Чайка, еще какие-то фамилии, говорили, что придут юристы, если мы не подпишем. Но опять ушли. В марте они просили уже 1000 наличкой.

Представитель аптеки Лейла Касымова тоже выразила негодование ценообразованием новых мусорных королей:

 — У нас тоже рост тарифов в 5-10 раз в каждой точке. Но дело в том, что мы перешли на электронный документооборот,  то есть у нас нет даже накладных. У нас возвратная тара, все медикаменты мы получаем от федеральных поставщиков в пластиковых коробах. Поставщики их потом забирают пустыми, включая картон, потому что  экономят на таре. Да, мы что-то распечатываем и, может, сотрудники приносят с собой коробочки с едой. Ну, и чеки покупателей.

Мы, сеть аптек ДНК, находимся на центральных улицах, куда нам поставить контейнер? Тот объем, который по роду деятельности нам приписывают, совершенно несправедливый.

Никто из фармсообщества не подписывает договор, потому что у нас кризис. Мы не поднимаем цены для населения, мы только демпингуем.

Хотя есть и положительные отзывы. Руководитель ЗАО «Металлоторг» Василий Косенко признался, что доволен новым мусорным оператором:

—  Тариф в нашем случае вырос на 12% примерно. Но качество работы просто несравнимо с прежним городским «Спецэкосервисом». Раньше машина приезжала тогда, когда это будет удобно то ли водителю, то ли завгару, то ли еще кому-то. Находимся мы на 6-й Промышленной, с нами и договор без особого желания заключили. Мол, объемы маленькие (1 контейнер в неделю), надо делать крюк и прочее.

А новые ребята приезжают по звонку, иногда даже день в день.

Проблемы бизнеса попытался аккумулировать уполномоченный по защите прав предпринимателей Тимур Медоев, собравший в одном формате и бизнес, и представителей власти, и регоператора.

Для начала бизнес-омбудсмен обозначил общие проблемные места:

— Поступают десятки обращений с жалобами на действия регионального оператора. Основной объем связан с фактами изменения цен для хозяйствующих субъектов на вывоз ТКО, которые в 3, а в некоторых случаях и в 10 раз, превышают прошлогодние.

На сегодняшний день в большинстве регионов России известно, как минимум, о трех схемам взимания лишней платы с предпринимателей и граждан за утилизацию отходов. Первая — двойные платежи, вторая — скрытые платежи и третья — начисление на общую площадь помещения, а не на торговую, как требует законодательство.

Ситуация остается сложной, так как большая часть предпринимателей (15 тысяч) не заключили договор с регоператором из-за непомерно возросших тарифов и отсутствия достоверной информации.

Одновременно хочу отметить, что в соответствии с КоАП, штраф за несвоевременное заключение договоров составляется от 50 до 150 тысяч рублей.

Медоев обратился в Антимонопольную службу с просьбой проверить обоснованность норм накопления на территории республики и единого тарифа на услугу регионального оператора и открыл горячую линию для предпринимателей 700-882.

А руководитель республиканского «Народного фронта» Клим Галиев сообщил о договоренности с Прокуратурой «мониторить квитанции» на случай «двойных платежей».

Под покровом ночи

Начальник отдела топливно-энергетического комплекса МинЖКХ республики Игорь Портнов советует Касумовой и другим предпринимателям, не вырабатывающим много мусора, поставить собственную урну внутри магазина.

Но здесь очень важно, чтобы вы были искренни в своих словах о том, что производите мало мусора, чтобы вы, условно, не выносили этот мусор ночью, — философски порекомендовал чиновник.

Касумова пообещала, что не будет избавляться от мусора под покровом ночи из-за банальной нехватки времени и большого количества торговых точек.

—  Я сам наблюдаю, как многие хозяева тех же магазинов, утверждающих, что у них нет мусора, через задние дворы выносят свои пакеты в контейнеры, и этот мусор «ложится» на население. Тогда у меня вопрос — откуда взялось 64 гектара стихийных свалок? — вопрошал Портнов.

— Это несерьезный аргумент, популистский. Мы хотели бы от вас услышать разницу между тем, что было с платежами бизнеса за вывоз мусора, и тем, что стало. Обосновать разницу в сумме платежей, которые сейчас бизнесу необходимо будет платить, — призвал президент Торгово-промышленной палаты Казбек Туганов.

— Я не говорил, что сейчас регоператор идеально выполняет свою работу, у Мин ЖКХ много к ним вопросов. В достаточно жестком режиме работаем, — заверил Портнов.

Параллельно представитель министерства сообщил о важности реформы, серьезном экологическом ущербе, 64 гектарах только официально выявленных крупных свалок.

— До 2019 года на территории республики работали порядка 75 организаций, имеющих лицензию на обращение с твердыми коммунальными отходами, и кто мог предложить выгоднее условия, тот и заключал договор. И такая система неправильного определения затрат приводила к несанкционированным свалкам. По сути, услуга не оказывалась. Ни население, ни предприниматели не придавали этому значение. Сегодня регоператор — это искусственный монополист, который берет на себя весь цикл обращения с отходами. Наивно ждать, что через три месяца мы увидим максимальную эффективность от функционирования новой системы, которая десятилетиями складывалась так хаотично. В принципе, то, что у нас в городе относительно чисто, нет мусорного коллапса, функционирование системы сбора мусора продолжается — уже достижение.

Замгендиректора ООО «Эко-Альянс» Ацамаз Гатиев выразил готовность лично общаться с предпринимателями:

— Я сам лично выезжаю по крупным предпринимателям, которым нужно разъяснить данный механизм. Проблема в том, что мы не привыкли платить, мы не привыкли организованно складировать мусор.

Что касается «двойных платежей». Оплатить можно в ВИРЦ и на «Почте России». ВИРЦ нам «услужил» — они два месяца не выставляли счета населению. Плюс те данные, что выставили, оказались некорректными. Я встречался с директором, эти моменты отрегулируются в ближайшее время.

Гатиев напомнил о неотвратимости платежей, но честно признал, что неуплата не означает приостановление услуг, по закону регоператор обязан вывозить мусор должника:

— Есть рычаги, механизмы влияния, есть претензионная работа, судебная, но мы не хотим усугублять ситуацию, которая вокруг нас и так не очень хорошая. Предприниматели не спешат заключать договоры, надеясь, что чем позже заключить, тем меньше можно будет заплатить. Но так не получится — действие договора у нас осуществляется с 1 января 2019. Счета в любом случае будут выставлены.

Однако вне зависимости от того, заключен договор или нет, услуга по вывозу и захоронению мусора будет оказываться.

То есть мы никого не оставляем наедине с его мусором ввиду незаключенного договора. График вывоза мусора мы постарались сохранить.

Противоречия

Постепенно вокруг мусорной реформы в Северной Осетии сложился ряд противоречий.

Противоречие 1

Слухи о том, что «Эко-Альянс» может уйти из республики Гатиев опроверг:

— Разговоры о нашем уходе — только разговоры. Между нами и МинЖКХ заключено соглашение на 10 лет. Мы во многих городах работаем.

Но у власти несколько другая позиция. На недавней пресс-конференции министр ЖКХ Майран Тамаев признался, что к регоператору «есть вопросы».

— Мы поставили задачу: если они не подтянутся и люди не увидят реального улучшения, то будут вопросы. Появились риски — они привлекли республиканские ресурсы для утилизации, чтобы люди не оказались на  улице. Но по итогам двух месяцев задолжали 24 млн. Подчеркну, что речь идет не о зарплатах, но долги бывают не только по зарплате — налоги, ГСМ, другие составляющие. Если они не покроют эти затраты, то завтра они не смогут платить и некому будет вывозить. И мы направили в соответствии с законом уведомление, что есть риски бухгалтерского разрыва. А договор может быть расторгнут, когда образовывается долг больше 1/12 от необходимой валовой выручки.

То есть регоператор уверен в непоколебимости позиций, а власти начинали поиск брешей в законодательстве. То ли чтобы держать в тонусе и показать заботу о населении, то ли реально дело может дойти до расторжения договора.

Противоречие 2

Ацамаз Гатиев: — Надеюсь, руководство республики и население найдут понимание, чтобы определить место для нового полигона, потому что старый уже исчерпывает себя. Без полигона мы не можем осуществлять никаких действий. Надеемся, в ближайшее время понимание будет достигнуто, и нам выделят точку для захоронения. И должны будем там развивать технопарк. Он включает в себя сортировочные заводы, обработку и какое- то дальнейшее производство.

Майран Тамаев (пресс-конференция «Открытое правительство», март 2019 г):

— Для будущего современного полигона и технопарка сформирован земельный участок общей площадью 24 гектара.

По словам министра, место для нового полигона определено и выделено (рядом со старой свалкой), а Гатиев настаивает на проблемах с определением территории. Либо темнит регоператор, либо недоговаривают власти.

Противоречие 3

Ацамаз Гатиев уверяет, что деньги на строительство технопарка по переработке мусора у «Эко-Альянса» есть (правда, конкретные сроки назвать затруднился).

Майран Тамаев говорил, что «Эко-Альянс» собирается брать кредит на 30 млн, чтобы рассчитаться с текущими долгами.

— Заверяют, что оформляют кредиты в районе 30 млн, чтобы покрыть долги. Мы утверждаем, что нужны сотни миллионов рублей, это только первая часть, чтобы они развернулись. В первую очередь, покрывать ежемесячную задолженность. И вторая часть — построить современный полигон (пресс-конференция «Открытое правительство», март 2019 г).

В материале «Деньги пахнут» мы подсчитали, что на строительство полноценного мусороперерабатывающего завода (даже без дополнительных бонусов технопарка) потребуется не менее 500-700 млн, учитывая объемы отходов в Северной Осетии. Предполагаемые полмиллиарда против скромных 30 млн, которые регоператору приходится даже брать в кредит.

Справедливости ради надо сказать, что во время проведения тендера в конце прошлого года «Эко-Альянс» предоставил гарантийные в сумме 127 млн. Но вероятно, в настоящий момент организация испытывает трудности, которые по очевидным причинам пытается не демонстрировать.

Противоречие 4

В отношении ценообразования и норм накопления Гатиев активно пытается перевести стрелки на Региональную службу по тарифам. Риторика примерно следующая: не мы устанавливаем тариф, не мы устанавливаем нормы накопления.

Показатели действительно определяет РТС, однако регоператор подает информацию о себестоимость услуг. РТС проверяет достоверность предоставленной информации, не завышены ли затраты и устанавливает тариф на основе данных регоператора.

По сути, вопросы о ценах и нормах накопления можно адресовать и «Эко-Альянсу», и Тарифной службе.

Вопросы без ответов

Точные сроки строительства нового полигона неизвестны.

Точные сроки строительства технопарка, предполагающей полный цикл переработки, получения вторсырья и т.д.) неизвестны.

Вложения регоператора в новый полигон неизвестны.

«О сумме затрат на строительство пока сложно говорить, потому что не ясна площадь, которую нам выделят», — Ацамаз Гатиев.

Туманные ответы на конкретные вопросы. Но заверение, что деньги на индустриальный парк есть, звучали неоднократно.

Вместо послесовия

Устранять противоречия и находить компромиссы властям и регоператору нужно оперативно: по оценкам специалистов, мощности нынешнего полигона, который постоянно радует владикавказцев яркими «ароматами», хватит только до конца года.

Материалы по теме:

Деньги пахнут

Хоп, мусорок

Мусоровоз

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ
22.09.2019

Главный архитектор республики признался, что не является сторонником радикальных мер в вопросах незаконного строительства

Движущей силой выборов в Гордуму Владикавказа стали пенсионеры, о проблемах которых благополучно забыли

Больше мяса и молока, меньше масла и мороженного

Партии и ЦИК обвинили друг друга в «каруселях» и вбросах

ПРО уставших избирателей, потери «Единой России» и «Патриотов», возвращение ЛДПР и дебют «Родины»

Первый пресс-аташе в отечественном футболе Андрей Айрапетов рассказал о встрече с Пеле, шампанском для ливерпульцев и клюшке от Харламова

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: