Мусор не поделили

Московские бизнесмены дерутся за право переработки осетинского мусора

С 1 января 2017 года в каждом регионе страны появится организация, всецело несущая ответственность за обращение с отходами. Мусором, другими словами. Единый региональный оператор, в соответствии со вступившими в силу поправками в федеральное законодательство, будет нести ответственность за всю «мусорную цепочку» — от вашего мусорного пакета до места утилизации. И аккумулировать у себя все сборы и тарифы ЖКХ, касающиеся мусора. Сегодня сборы с жителей за мусор  распределяются в несколько инстанций, а с появлением регионального оператора в наших квитанциях вместо графы «сбор и вывоз отходов» появится новый единый коммунальный платеж.

Именно за право получения статуса регоператора и доступа к платежам, а они осуществляются за мусор подушно и достигают 60 рублей в месяц с человека, уже развернулась позиционная война.

Сначала в республику зачастили московские инвесторы, готовые вкладывать миллионы в осетинский мусор. Они проводили красочные презентации перед руководителями республики и даже успели заключить с местной властью рамочные соглашения. В ответ на сообщения в прессе о радужных мусорных перспективах, обещанных залетными инвесторами, в местных СМИ появились публикации о том, какой хороший мусорный завод простаивает в республике, а журналисты начали задаваться вопросом «зачем нам новый завод». Такой всплеск интереса к теме оказался неслучайным: владельцы владикавказского мусороперерабатывающего завода сами обратились во все возможные СМИ, причем не скрывая, что цель у них одна — напомнить руководству республики о своем существовании, потому что все проекты по мусору сегодня почему-то обсуждаются «с чистого листа».

Градус решил не ограничиваться констатацией факта, что местный мусороперерабатывающий завод хорош, а московские инвесторы построят еще лучше, и попробовал разобраться в теме.

Аксиома о том, что если не знаешь, о чем речь, значит, речь о деньгах, в «мусорном» бизнесе, который считается одним из самых высокодоходных, вполне работает. Высокодоходность этого вида деятельности складывается из дотаций и платежей, а так же прибыли от реализации продуктов сортировки мусора. Без доступа к тарифам мусороперерабатывающие предприятия теряют свою финансовую привлекательность. Именно поэтому владикавказский мусороперерабатывающий завод, построенный еще при Александре Дзасохове, достаточно долго простаивал, а последние два года работает, по словам владельцев, с минимальной прибылью. Соответственно, интерес у всех игроков, и тех, кто уже есть, и тех, кто только пытается зайти на местный рынок, один — статус регоператора, а значит, право регулировать тариф и распоряжаться сборами с населения.

Каковы будут функции и обязанности регоператора, который фактически станет монополистом по обращению с отходами? По договорам он будет предоставлять ТСЖ, ЖСК и управлениям кооперативов услугу сбора, транспортировки, обработки, обезвреживания и утилизации твёрдых коммунальных отходов. Собственники частных жилых домов будут заключать договор с региональным оператором напрямую.

Как будет реализовываться эта «мусорная цепочка» республика должна прописать в территориальной схеме по обращению с отходами, в которой регоператор — ключевое лицо. Крайний срок представления этих схем регионами в федеральный центр до 26 сентября. В схеме должна быть представлена система организации сбора, транспортировании, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов и другие основные требования к деятельности регионального оператора: финансово-экономические и инвестиционные.

Если со сбором и вывозом мусора принципиальных изменений не будет, просто теперь это будет осуществляться централизованно единым оператором, то с нового года напрямую вывозить отходы на свалки будет запрещено — мусор должен будет пройти обязательную сортировку на мусороперерабатывающем заводе. Фактически будет запрещено захоронение большинства видов отходов, полный перечень которых установит правительство страны. В качестве альтернативы захоронению отходов на полигонах станет увеличение числа мусороперерабатывающих предприятий и налаживание полноценного процесса возврата отходов в круговорот «производство – потребление». Таким образом, в новой цепочке мусороперерабатывающий завод является ключевым пунктом. Далее, после сортировки, мусор может постигнуть участь быть сожженным, как это предлагают делать московские инвесторы, либо утилизированным на полигоне, как это происходит сегодня.

Очевидно, что в зависимости от того, что пропишет сейчас в схеме республика, будет определен регоператор: если власти решат мусор сжигать, то на местный мусорный рынок придет иногородняя компания «ТрансНефтеРесурс», если утилизировать, то статус регоператора получат местные бизнесмены братья Тотиковы, которым принадлежит мусороперерабатывающий завод.

Обе конкурирующие стороны предлагают свою территориальную схему по обращению с отходами и даже готовы взять на себя финансирование ее разработки.

Московский вариант весьма привлекателен. Инвесторы предлагают вложить сотни миллионов рублей в современнейший мусоросжигающий завод, какого «нет даже в Москве, только рядом с дворцом принца Монако». Правда, сама организация, недолго существующая на рынке, подобных заводов еще нигде не запускала, зато с немецкой фирмой-производителем уже имеет договор на поставку оборудования. Несмотря на то, что сжигание мусора — это безусловный вред для экологии, предлагаемый завод, судя по презентациям, совершенно безвредный. Более того, энергия мусорного сжигания не уйдет в никуда: она будет использована для обогрева теплиц, которые обеспечат Северную Осетию беспрецедентным количеством овощей. В этой радужной схеме хорошо все, кроме одного: она существует только на бумаге. И инвестировать инвесторы готовы только после того, как получат статус регоператора и, соответственно, возможность устанавливать размер тарифов для населения на 10 лет, придерживаясь классического принципа «утром стулья, вечером деньги».

Местные бизнесмены, владельцы уже существующего завода, воздушных замков не обещают, опираясь на то, что их главная инвестиция в 400 миллионов рублей уже сделана — в республике стоит современный завод, оборудованный тремя линиями, способными переработать 450 тысяч тонн мусора, при том, что вся республика производит около 250 тысяч тонн в год. Завод Тотиковых получил лицензию в соответствии с новыми поправками в законодательство, причём оказался первым лицензированным заводом на Северном Кавказе. Владельцы завода, логично ссылаясь на то, что именно в их распоряжении находится ключевой элемент любой территориальной схемы — а именно переработка, обязательная по новым правилам, — сами претендуют на роль региональных операторов. Субподряд, который им будет вынужден в любом случае предлагать каждый, кто попытается зайти на мусорный рынок, их не устраивает. Хотя бы потому, что любой субподряд делает дороже конечную услугу для населения.

После мусоропереработки остается около 20-30% отходов, от которых нас готовы освободить московские предприниматели, превращая их в тепличные овощи. Пока же одна муниципальная организация привозит на свалку мусор, где он горит, а мэрия еще и платит за это другой муниципальной организации, которая владеет полигоном. Тотиковы готовы вложить свои средства в современный полигон для утилизации оставшегося после переработки мусора. По оценкам специалистов, речь идет о более скромных, нежели московские миллиарды инвестициях — современный полигон обойдется в 400 миллионов рублей, причем средства могут быть вложены поэтапно. Таким образом, именно местный бизнес готов полностью взять на себя все этапы схемы по обращению с отходами. И гарантировать, что действующие сегодня тарифы для населения повышаться не будут, так как в их случае нет необходимости брать на содержание субподрядчиков.

В чью пользу будет принято решение в коридорах власти, станет известным в ближайшее время. На сайте уполномоченного органа республики — министерства ЖКХ топлива и энергетики сообщается, что работа по разработке схемы ведется. По закону, это услуга, которая должна быть выставлена на конкурс, однако, как официально сообщалось, в целях экономии республиканского бюджета проводится работа по привлечению инвесторов для разработки данного масштабного документа. Причем переговоры уже проведены именно с теми претендентами, которые обещают завод как в Монако — ООО «ТрансНефтеРесурс», с директором которого ранее встречался врио председателя правительства Таймураз Тускаев по вопросу создания в республике мусороперерабатывающего завода.

Любопытно, что лоббирует интересы московской фирмы в республике АО «Федеральный центр проектного финансирования» (Группа Внешэкономбанк), подписавшие еще в апреле прошлого года соглашение по формированию инвестиционного проекта «Комплексная система обращения с отходами в республике» с правительством республики и АО «Агентство инвестиционного развития».

Судя по протоколу последней встречи Таймураза Тускаева с «ТрансНефтеРесурс» (копия имеется в редакции), право конкурсной разработки территориальной схемы каждого претендента на статус регоператора может быть обойдено при помощи создания  специальной проектной компании в форме хозяйственного партнерства, которую возглавит депутат Вячеслав Мамукаев. Его кандидатуру, судя по протоколу, предлагают одновременно и «ТрансНефтеРесурс», и местное агентство инвестиционного развития. В этом же протоколе отдельным пунктом предлагается «согласиться с предложением о реализации проекта ООО «ТрансНефтеРесурс» на территории РСО-А с установлением в будущем данной организации статуса регионального оператора».

Таким образом местный уже существующий бизнес, который платит 250 тысяч рублей налогов в месяц и содержит 120 рабочих мест, оказывается лишен даже права побороться в честном конкурсе за возможность работать, зарабатывать и расширяться, что и является, собственно, целью любого бизнеса.

Проблема, которая обозначилась в республике, характерна для всех регионов России, на это указал в своем докладе по вопросу создания территориальных схем глава Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды Сергей Чернин. «Компании, которые в состоянии сделать эту работу качественно, в России можно пересчитать по пальцам. Между тем территориальные схемы — это фундамент будущей системы обращения с отходами. И сейчас многое свидетельствует о том, что фундамент будет „кривым“. В дальнейшем данное обстоятельство приведет к появлению недозагруженных мощностей и потере миллиардов бюджетных денег. Даже концессионные деньги при недозагруженности предприятий по переработке отходов будут компенсироваться из региональных бюджетов», — подчеркнул глава Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды.

25bd2ff91d216e9b8845e641de14b50aПротокол, который имеется в распоряжении редакции, не подписан. А это значит, что решение не принято. Владельцы завода, те самые местные бизнесмены, создающие рабочие места и перечисляющие налоги в бюджет, которым с самых высоких трибун была обещана всяческая поддержка и помощь, и даже персональный министр в качестве опекуна, сегодня уже обратились во все властные инстанции в надежде получить равное с другими право на участие в конкурсе. У власти сегодня есть хорошая возможность показать на деле, как можно и нужно поддерживать местный бизнес. А также простимулировать к честному и открытому диалогу и других бизнесменов, пока предпочитающих решать свои деловые вопросы подковерно, а не вынося их в плоскость общественного обсуждения, как это сделано сейчас.

 

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

PRO задачи «Алании» на новый сезон, бюджет клуба и реконструкцию стадиона «Спартак»

28.07.2020

Руководитель Центра поддержки экспорта республики Бела Осипцова об особенностях осетинской внешней торговли

Бесхозные скотомогильники как предмет денежных споров и очаг сибирской язвы

25.07.2020

Скандальная реконструкция «треснувшего моста» привела ко второму уголовному делу

ЕГЭ как болезнь общества

19.07.2020

Машины с армянскими номерами оказались вне закона

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: