Мы не говорим «Казбеку» прощай

Почему закрыли «Казбек-тур» и каковы перспективы развития внутреннего туристического рынка

Итак, «Казбек-тур», созданный для того, чтобы сформировать собственный туристический рынок, пал с формулировкой «данную функцию мы предполагаем закрыть за счёт частной инициативы». Нам стало интересно, что это означает? Туристический рынок Северной Осетии — это несколько десятков туркомпаний, которые все на 100% процентов занимаются вывозом наших туристов за пределы республики, при этом только малую часть продукта продавая здесь, внутри. Работают они сезонно, в лето, во время основных туристических потоков, направляемых в Турцию, Египет и прочие зарубежные поездки.

На момент создания «Казбек-тура» в 2014 году задача Минтуризма состояла в том, чтобы развивать внутренний въездной туризм, что предусмотрено соответствующей программой правительства РФ. На данный момент этого рынка не существует, не существует достаточно серьезных потоков в республику, которые бы привели к формированию рыночного механизма по возникновению частных компаний на этом рынке. Нет рынка, значит, нет туристов и, главное, частников, которые бы во главу угла ставили развитие туризма — зарабатывали бы на приезжающих.

Мы решили обратиться с вопросами к председателю Комитета по туризму Вильяму Гагиеву, который на первом заседании обновленного правительства сообщил о закрытии ГУПа «Казбек-тур» и Алану Диамбекову, бывшему Министру туризма и предпринимательства, создателю «Казбек-тура».

— Вильям, насколько был неэффективен «Казбек-тур», что его пришлось оптимизировать?

— Сейчас в свете принятых решений не приходится говорить, насколько «Казбек-тур» был эффективен или неэффективен. Нужно просто принять, что в данном конкретном случае оптимизация бюджетных расходов была признана целесообразней существования туроператора.

— Таймураз Тускаев сказал, что «лучше развивать реальный туризм, создавать условия для предпринимателей, чтобы они вкладывали свои средства и развивались. Тратить бюджетные средства без отдачи правительство не может себе позволить». Что он имел в виду? Туда будут сначала какие-то бюджетные деньги вкладываться и потом на этой основе развиваться частный бизнес?

— Смотри, ты сейчас накладываешь друг на друга несколько идей. На самом деле слова Таймураза Руслановича относились непосредственно к сфере деятельности «Казбек-тура». И когда он говорил о частных инициативах, он имел в виду, что те функции, которые выполнял «Казбек-тур», сейчас нужно закрывать за счет частной инициативы. Т.е. стимулировать частную инициативу в той области, в которой функционировал «Казбек-тур». Это касалось конкретно туроператорской деятельности.

— А как частников будете привлекать туда?

— Сейчас мы как раз формируем нормативную базу этих самых механизмов стимулирования, причем, такую, которая будет работать на практике, а не останется теоретическим руководством к действию. В любом случае, эту нишу надо будет как-то закрывать, и мы ее закроем.

— А что будет с теми маршрутами, которые были разработаны?

— Эти маршруты без дела не останутся при любом развитии событий. Мы их предлагаем любому туроператору, который готов их взять и возить по Северной Осетии людей.

— А какие сейчас перспективы у туристического направления в Осетии со снятием статуса особой экономической зоны?

— Перспективы со снятием статуса особой экономической зоны никуда не делись, перспективы есть в любом случае, другое дело, что эти перспективы сейчас требуют изменения механизмов реализации. Механизмы, которые предполагались с задействованием статуса ОЭЗ, уже не работают, ОЭЗа уже нет. Соответственно, сейчас наши перспективы надо корректировать в соответствии с теми реалиями, которые наступили.

— А что будет с Мамисоном?

— Это будет ясно после того, как будет завершена процедура передачи этих территорий обратно в управление республики. Сейчас создается рабочая группа при Минэкономразвития РФ, куда войдут, в том числе, и наши представители, а уже после того, как вся процедура обратной передачи будет завершена, я думаю, можно будет уже говорить о чем-то конкретном. А до этого любые предположения будут преждевременны.

— А что с теми 15 млн, которые были выделены на «Казбек-тур», откуда возник комментарий, что они были неэффективно потрачены?

— Нет, это не совсем верная интерпретация слов Таймураза Руслановича. Повторюсь, что в данном случае было принято решение, что оптимизация расходов республиканского бюджета предпочтительнее, нежели та польза, которую приносит «Казбек-тур».

— «Казбек-тур» был национальным туроператором внутреннего туризма для иностранных путешественников, что станет с налаженными связями? Они будут утрачены?

— Нет конечно. Ликвидация «Казбек-тура» совсем не означает утрату всех международных связей республики в сфере туризма. Надо понимать, что «Казбек-тур» был только одним из механизмов реализации государственной политики в сфере туризма. Соответственно, госполитика будет и дальше реализовываться, но уже посредством других рычагов.

— А какие были самые популярные туристические маршруты для иностранцев?

— Говорить о популярности экскурсионных маршрутов без привязки к туристской инфраструктуре не приходится. И в основном даже не к туристской, а к дорожно-транспортной. То, что маршруты были востребованы, это без сомнения, причем все. Другое дело, что очень много зависело от доступности этих маршрутов для туристского транспорта — не для джипов, не для специализированных машин, а именно для туристских автобусов. Соответственно, наибольшая востребованность была у Куртатинского и Цейского ущелий, а в последнее время и у Дигорского ущелья ввиду того, что появилась прекрасная асфальтированная дорога до с. Мацута. Все остальные маршруты были тоже востребованы, но меньше, потому что их посещаемость была ограничена дорожно-транспортной инфраструктурой.

— А Мамисон не постигнет та же участь, что и Фиагдон, что для этого будет делаться?

— Я об этом говорю не первый раз, так всех интересует именно этот вопрос — ни республику, ни Алагирский район такое развитие событий не устраивает. И республиканские власти, и администрация района заинтересованы в том, чтобы на этой территории появился хоть и регионального значения, но курорт. Будем надеяться, что эта заинтересованность не даст произойти в Мамисонском ущелье тому, что произошло в Куртатинском. Никто не заинтересован в том, чтобы это произошло.

Алан Диамбеков, в свою очередь, объяснил и подробно рассказал, как и для чего создавали ГУП «Казбек-тур» и постарался предположить, почему его закрытили:

— Следуя элементарной логике, республике и тогда, и сейчас нужна какая-то инфраструктура, которая пусть работает даже в убыток, но создает рынок. Зато после этого на том рынке появляются частные игроки, которым становится интересно, и вот тогда уже можно убить «Казбек-тур», расформировать, акционировать, по идее затея была именно в этом.

— Так создание ГУПа по сути не предусматривало самоокупаемость?

— Нет, не так. Для ГУПа разрабатывался трехлетний план, рассчитанный на самоокупаемость, согласно этому плану там было много этапов, один из которых предполагал организацию тех вещей, которые бы приносили ГУПу доходы. Естественно, ГУП должен был быть безубыточным. Но есть бизнес-план и такое понятие, как время выхода на рентабельность, никто не говорит, что ты сегодня зарегистрировал предприятие и оно через 2 месяца приносит тебе прибыль, тем более, когда ты госпредприятие и возлагаешь на него особые функции. В данном случае главная функция в том, чтобы сформировать рынок. Это было главной задачей.

— Алан, вы с ребятами успешно все начали, почему все в итоге сникло?

— В декабре 2014 года ГУП вошел в реестр туроператоров, в январе начал работать, в апреле провел две выставки в Москве, где достаточно большое количество контрагентов выразили желание приехать на рекламные туры, они были проведены, достаточно большой интерес был вызван, я даже сам этого не ожидал, но в июне произошла смена власти, я ушел, а затем возникла риторика того, что надо ужиматься максимально, и уже тогда, на 5-й месяц существования, ребятам дали понимание того, что «Казбек-тур» не будет развиваться никак. Хотя программа предполагала реализацию проекта «Тагаурия» — это строительство мини-отеля в Даргавсе, дорога туда должна была быть проложена по госпрограмме развития внутреннего въездного туризма, но в бюджете все это урезали. То есть лишили «Казбек-тур» всех тех инициатив, с помощью которых он мог быстрее выйти на самоокупаемость. Тем не менее сотрудникам продолжали платить зарплату, то есть тратить деньги, которые у «Казбек-тура» оставались, но давая при этом психологическое понимание того, что долго они жить не будут, по сути вынуждая делать то, что я запрещал делать категорически на уровне распоряжения — возить туристов в Грузию и Турцию по одной простой логике — «Казбек-тур» создавался для других задач.

— А в чем тогда проблема? Туризм — национальный продукт, появление которого необходимо Осетии, или все дело только в том, что инициатива исходила от предыдущей команды?

— Это касается не только туризма, то же самое было и с телевидением, сначала убили идею нац ТВ, потом через несколько месяцев решили, что национальное телевидение все-таки нужно. Любой состав правительства будет возвращаться к этой теме, и все равно это будет именно таким вариантом решения. Но на это уйдет время и много сил. Единственное что, я даже не допускаю мысль, но если частник и возьмется за это, то это будет какой-нибудь аффилированный с действующей властью частник. И зачем нужно было ликвидировать то, что можно было продать, ведь даже попытки продать «Казбек-тур» сделано не было. Есть бренд, транспорт, хотя бы что-то же можно было заработать для бюджета республики, если так прямо категорически все решили. Выставьте на продажу, акционируйте, нет, надо ликвидировать. И потом, можно было поменять менеджера, созвучного любому новому правительству, поменять коллектив, попытаться сделать хоть что-нибудь, но ведь даже попытки не сделали.

— А какой выход из ситуации был бы самый оптимальный?

— Мой выход из ситуации был бы такой — я считаю, что «Казбек-туру» нужно было передать «Барс «, наличие двух автобусов и «Барса» вполне бы обеспечили им безбедное существование, и ничего бы не надо было тратить на содержание ГУПа, при этом бы он выполнял основную свою функцию — формировал туристический продукт и отправлял бы его за пределы Осетии.

— Так сейчас частникам не выгодно вкладываться во внутренний туризм?

— Нормальный бизнесмен при отсутствии рынка вкладываться в это не будет. Потому что если ты сам формируешь поток, завтра рядом с тобой появятся другие и получится, что ты вкладывал свои личные деньги, а этим благом пользуются все вокруг. У тебя появляется конкурент и так далее. Именно для этого и нужно государство — на этап первого и второго года. То есть государство определяет, что туризм — приоритет, вкладывает деньги, чтобы массы сюда приехали, а дальше частник сам ориентируется — кто-то строит гостиницу, кто-то тур агентство, кто-то кафе, но когда потока нет — нет инициативы частников.

— В чем же тогда объяснение закрытия «Казбек-тура», в приоритетах?

У меня три объяснения  произошедшему. Первое — есть вероятность, что кто-то это делает из чистого интереса, возможно, кто-то из власть имущих собирается этим заниматься, я это пойму, и этому есть хоть какое-то объяснение, второе — они просто не понимают до конца, что делают, и банально ошибаются, и третье — туризм перестает быть одним из приоритетных направлений республики, но тогда об этом надо просто честно сказать и все вопросы снимутся. Просто сказать — всё, туризм мы больше не развиваем и не считаем его одним из приоритетных направлений развития республики. Тогда надо переписывать стратегию развития, тогда надо что-то озвучивать и вопросов не будет. Резюмируя, скажу, что это серьезная ошибка, которую или этот состав правительства, или другой будут исправлять.

— А почему с Мамисоном получилось так и что его ждет?

— Было два возможных варианта развития  Мамисона: 1 — идеальный, я не считаю, что проект этот — утопия, в цифрах, конечно, слегка погорячились, но на показатели можно было выйти вполне. Так вот первый вариант — это все сделать так, как задумывал федеральный центр, но буквально пару лет назад было принято решение, что Мамисон не входит в приоритет и, соответственно, будет реализован в каких-то там 20-х годах. Это несерьезно, глупо. Вариант 2 — находиться в ожидании 20-х годов с надеждой, что когда-нибудь федералы что-то решат и нам помогут.

В итоге они сами этот вариант исключили из возможности реализации, приняв решение о лишении статуса республики ОЭЗ. Это хуже, чем если бы сюда вложили федеральные деньги, но это лучше подвисшего состояния Мамисона по одной простой причине — у нас нет сейчас обязательств на уровне гигантомании, то есть нет тех заявленных параметров курорта, которые были объявлены еще Курортами Северного Кавказа. Теперь республика сама вправе определять, где и как мы эту зону будем развивать. Второй плюс в том, что КСК настаивали на строительстве моста через зеркало Зарамаг ГЭС, через водохранилище, этот мост оценивался во многие миллиарды рублей, что откровенная ерунда, это было бы красиво, но мы понимали, что это нереализуемый проект, прожектерство чистое. Сейчас нет привязки к ОЭЗ и, соответственно, нет привязки к КСК.

— Но там успели все-таки что-то сделать…

— Есть технический тоннель, который туда проложен, его надо облагородить, привести в соответствие с дорожными требованиями, и можно считать, что Мамисонское ущелье на тот объем транспорта, который пока достаточен, уже обеспечен. Там есть дорога, там проложен газ, водозабор построен, там есть электричество. Ущелье готово к привлечению частного инвестора, и я надеюсь, что это не пойдет таким спонтанным способом, как это случилось в Фиагдоне, поэтому надо делать свой проектировочный план, полагаю, что он может дробиться не на три этапа, а даже на 10 — можно начать с одного маленького, к примеру, с вершины Козыком, которая позволяет кататься на лыжах круглогодично, там практически нетающие снега. Она не позволяет проложить трассу в 8 километров, как это было возможно в проекте Большого Мамисона, но еще раз скажу, лучше сделать что-то маленькое и потом добавлять все остальное, чем сидеть в грезах о каких-то величинах и так в итоге ничего не сделать. Поэтому я считаю, что если республика вложится в первую канатку и первый даже небольшой отель, то дальше частников будет найти достаточно легко.

— Из всего сказанного, слова Казбека Тускаева о том, что «мы перераспределим деньги, которые тратим на «Казбек-тур», на частников» сейчас мне кажутся еще более двоякими.

— Это да. На примере ресторанного бизнеса объясняю — этот бизнес у нас очень развит, есть рынок, конкуренция, поэтому это идиотизм иметь ресторан государственной собственности и вкладывать туда деньги. В туризме прямо противоположная ситуация — нет рынка, нет потоков, соответственно, некого поддерживать, поэтому нужна госинициатива.

— По ценам отдых в наших горах не совсем оптимален ввиду отсутствия инфраструктуры и конкуренции. Даже для местных жителей это недешево.

— С инфраструктурой проблемы есть однозначно, но опять же, это следствия. Мы думаем, что кто-то построит доступный небольшой отель и люди пойдут сюда. Но рынок-то работает наоборот — нужно сначала создать потоки, и поток должен быть настолько большой, чтобы конкуренция внутри, которая работает на нашем рынке, сама по себе возросла. Тогда и цены опустятся, и сервис улучшится, потому что люди смогу выбирать. А сейчас, когда все отели пустуют, а потом в новогодний период переполняются, хозяева играют ценами, как хотят, соответственно, и качеством, и сервисом уже никто не интересуется, потому что 3 января ты не попадешь никуда все равно. А какого-нибудь 30 апреля или мая все пусто, поэтому сначала потоки, а потом цивилизованный рынок.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ
24.09.2018 Gradus Pro

Колдовство и связи помогали чиновникам обогащаться за счет умерших

23.09.2018 Gradus Pro

«Спартак-Владикавказ» обосновался на дне турнирной таблицы

20.09.2018 Gradus Pro

Во Владикавказе образовалась многометровая яма

Владельцев высотки-долгостроя в Детском парке решили понять и простить

«Замороженный» республиканский маткапитал вызвал огонь ненависти к властям

Кадровый голод оставил Северную Осетию без министра финансов

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: