Над пропастью в долгах

Как не вылететь в газовую трубу

Задолженность потребителей газа и электроэнергии в Северо-Кавказском федеральном округе составляет 120 млрд, заявил вице-премьер Виталий Мутко на коллегии Министерства по делам Северного Кавказа. Долги и деньги — мощный, однако, получился переплет.

Но, оказывается, на таком переплете можно делать приличные деньги, что наглядно продемонстрировал клан Арашуковых, который «серьезно поработал» в Карачаево-Черкессии, входящей, как известно, в состав СКФО. Газ — не только энергоресурс, а самое настоящее голубое топливо для двигателя, способного поднять на недосягаемую высоту социальный лифт, естественно, только для избранных. Все просто, газ, как народное достояние, провел жесткое разграничение: для одних – каста, для остальных — касса.

Из свежих новостей местного газового фронта: на начальников «Газпром межрегионгаз Владикавказ» возбуждено 14 уголовных дел за ущерб в 150 млн.

Следствием установлены факты необоснованных начислений объемов газа на потребителей, с целью сокрытия фактов крупных хищений газа и потерь газоснабжающего предприятия.

Простому человеку и одновременно законопослушному гражданину в такой ситуации несдобровать. Повергают в уныние суммы долгов за газ, и все, что вокруг них крутится. Еще в прошлом году, а точнее, в самом начале отопительного сезона, региональная газораспределительная организация обнародовала информацию о том, что суммарная задолженность теплоснабжающих предприятий РСО-Алания за потребленный газ составила 4 млрд. 423 млн. Понятно, что речь идет о взаимоотношениях юридических лиц, но специфика информационного поля такова, что негатив, в данном случае, чаще ассоциируется не с аббревиатурой ТСО (теплоснабжающей организации), а исключительно с РСО-Алания и ее 700-тысячным населением.

Крайне неприятно чувствовать себя в тот момент, когда на всю Россию, говорят о том, что наша республика — закоренелый должник.  Хорошего мало, и здесь нет никакой разницы в том, кто должен газовикам — учреждения и организации, финансируемые из республиканского или муниципального бюджета. Их бюджет и наши налоги находятся в непосредственной связи.

Одного арифметического действия хватит, чтобы понять — долг одного жителя Владикавказа, пусть даже не прямой, а опосредованный, составляет 6 000 рублей.

Теперь, посмотрим, на эти шесть тысяч через демографию, чтобы, как говорится, и стар, и млад почувствовали весь этот непомерный груз. Возьмем официальные данные статистики за последние семь лет — количество новорожденных составило 70 601. Умножив эту цифру на 6000 рублей, получаем, что наша малышня уже должна газовикам более 400 млн.

Вся правовая рать

Ассоциативный ряд продержался недолго, и виной тому не мягкая владикавказская зима, а суровая реальность, которая присутствует в каждой секунде видео, где семье с маленькими детьми бесцеремонным образом отрезают газовую трубу.

Разве девушка на видео, которое разошлось в социальных сетях, способна в одиночку бороться с лучшими выпускниками факультетов правоведения престижных московских и питерских вузов, которые служат теперь в газовых структурах? Ответ легко просматривается, а на помощь ей пока никто не поспешил, если иметь в виду тех, кто закончил юрфак нашего СОГУ, и готов потягаться с коллегами из системы газораспределения. Жаль, что нет таких смельчаков.

Специалисты региональной газораспределительной системы выжали нужный эффект из нашего с вами бытия. Жизнь сейчас тяжелая, и женщина, которая в столь молодом возрасте пережила столько невзгод, просто не найдет время, чтобы спокойно сесть и внимательно вчитаться в правила подачи газа, которые регулируются Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549.

Суть в том, что газ поставляется гражданам на основании договора, который заключается с ресурсоснабжающей организацией и далее все отношения между потребителем и поставщиком регулируются на основании закона и договора. Поставщик газа имеет право в одностороннем порядке приостановить подачу ресурса, предварительно уведомив об этом потребителя (таковы требования пункта 2 статьи 546 ГК РФ).

Таким образом, исполнитель услуг должен уведомить абонента о совершении тех или иных действий под расписку или заказным письмом, но дотошно ли представители газовой компании исполняют положенную административную процедуру?

Если судить по содержанию почтовых ящиков, что в подъездах многоэтажных домов, на таком важной миссии они особо и не «заморачиваются», отправили по почте и посчитали свою задачу выполненной. Значит, вывод один – нужна личная встреча с должником и вручение документа под расписку.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 установлен специальный порядок, в соответствии с которым должен действовать исполнитель услуг в отношении должника. И здесь все прописано в пункте 119, согласно которому,   «исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи».

Прямо скажем, это довольно специфичный по своему построению и содержанию текст, и очень непросто такие предложения воспринимаются. А следующий пункт постановления говорит о том, что «при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги».

«Приостановить нельзя прекратить»

И вот теперь на авансцену выходит до удивления сложная вещь, и, судя по всему, пора подключить к делу и мастеров словесности и неангажированных газовиками юристов. Русский язык богат, и между глаголами «отключить» и «ограничить» есть такая же разница, как между «прекратить» и «приостановить», и пора расставить четкие акценты.

История умалчивает истинную причину, по которой составители текстов серьезных документов вышли на более мягкий вариант – сначала идет «ограничение», а затем «приостановление».

Странно, что такое недоразумение еще не стало предметом обсуждения и принятия решений, но это нисколько не смущает тех, кто работает в нашей региональной газоснабжающей организации. С великим сожалением приходится констатировать тот факт, что в этой организации до обидно мало людей, склонных к лингвистическим изысканиям. Хотя какие нужны изыскания, если в руках есть газовый резак, а труба должника всегда найдется!

Представляю, какой сложный круг пришлось бы пройти женщине, у которой отключили газ, ради того, чтобы добиться истины и понять, направляли ли ей уведомление или нет. А все потому, что есть личный опыт общения с представителями нескольких отделов, расположенных в Транспортном переулке во Владикавказе, где находится офис «Газпром газораспределение Владикавказ», призванный работать с потребителями. Не скрою, были неувязки с платежами за потребленный газ. Однако до отключения или если угодно, до ограничения или приостановления, дело не дошло, но неприятный осадок остался. Даже возникла мысль вернуться и посоветовать повесить в одном из кабинетов лозунг, обращенный к потребителям: «Если вы еще не стали должником, то это не ваша заслуга, а наша недоработка!».

Во всех перипетиях с отключениями людей от газа есть еще одна уловка, требующая хотя бы частичного раскрытия.  Представители газовой компании в разговоре с должником мотивируют свои действия по «ограничению» и «приостановлению» подачи энергоресурса положениями из вышеуказанных документов, имеющих статус постановления федерального правительства.

Но именно здесь и возникает правовой казус, состоящий в том, что постановление федерального правительства охватывает неограниченный круг лиц, а для того, чтобы произвести действие в отношении конкретного физического лица нужен исполнительно-распорядительский документ. И в этом документе должна стоять подпись должностного лица, который отвечает за то, что направил своих подчиненных отрезать газовую трубу у должника.

Хоть бы одним глазом увидеть такой документ. Что особенно важно и интересно — обе процедуры (отключение и повторное подключение) платные.

При всей декларируемой открытости газовой компании сделать этого пока не удалось. Отсутствие такого документа вкупе с актами о выполненных работах по отключению или подключению потребителей к магистрали газоснабжения лишают человека права на судебную защиту, исключают возможность опротестовать действия должностного лица в законном порядке. Фактически это покушение на законное право человека. А если подключить действительно серьезного профессионала, то можно «нарыть» то, что называется самоуправством.

Не может простой человек из любого российского региона опротестовать то, что есть на федеральном уровне, а именно постановление правительства, и это бесспорный факт.

А против такого факта поможет лишь один совет — если пришли отключать газ, требуйте документы на отключение с подписью должностного лица, требуйте служебных удостоверений работников организации, и, если подобные документы отсутствуют, обращайтесь в полицию.

Правовое поле должно быть одинаковым для всех, без кочек и выжженной травы.

Конечно, наши люди и не всегда вовремя платят, и местами воруют газ, но вряд ли из вредности. Скорее от банальной несытости. Да и постоянные уголовные дела на газовых чиновников мелкого и крупного звена с пометкой «вешали долги на жителей» — откровенная антиреклама. Что, естественно, от уплаты не освобождает, но в сознании среднестатистического гражданина вырабатывает негативное восприятие. Хоть какой-то выход из ситуации есть за счет разъяснительной работы, что, конечно, легче и разумнее, ведь резкого увеличения благосостояния, что намного сложнее, и почти невозможно, во всяком случае, в обозримом будущем.

Вечные банкроты

От фактов не убежать и скрыться — «Владикавказские тепловые сети» (ВТС) опять (или снова) являются банкротами, но, как предприятие дошло до критической точки, информации на сей счет крайне недостаточно. Конечно, легко утверждать о том, что одна из причин банкротства — неумелый и неэффективный менеджмент, перемешанный с неистребимым желанием что-то урвать, причем, в довольно крупных размерах.

Но вся проблема в том, что до сих пор не дана принципиальная правовая оценка тому, что же происходило в недрах, а точнее, в структурных подразделениях (ВТС).

Зачастую недоумение вызывала информация о том, что предприятие, в первую очередь, испытывало и испытывает обоснованные трудности из-за низкой платежной дисциплины многих владикавказцев.

Но на поверку такая формулировка не отражает истинного положения дел. Люди не платили и не платят теплосетям по той простой причине, что тепло в их квартиры отсутствует. На претензии зачастую следует стандартный ответ о том, что во всем виновата управляющая компания или ТСЖ. Все сводилось к одному — посредством магистральных труб ВТС доводят теплоноситель с температурой 70-75 градусов по Цельсию до стены дома, а затем этот теплоноситель до конкретной квартиры обязана довести управляющая компания.

Но за тепло, которого не было всю зиму, человек-то должен был заплатить в очередной раз развалившейся организации! Вот и вся логика.

Проблема долгов давно приобрела все признаки системного характера, и здесь кавалерийские наскоки с резаком наголо ее точно не решают, а лишь увеличивают градус социального напряжения.

Материалы по теме:

Газтролеры

Я уеду жить в Лондон?

 

По-арашуковски

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

Или управленческий трэш

09.11.2019

Новый сити-менеджер Владикавказа рассказал о миллиардном долге, ЖКХ и кафе на Набережной

05.11.2019

Ассоциации социально-активного бизнеса Северной Осетии «Сила Единства» исполняется пять лет

В Северной Осетии с шумом и возмущениями централизовали закупку лекарственных препаратов

Когда лягушка попадает в кувшин с молоком, она активно перебирает лапками в надежде выбраться

В сентябре жители Владикавказа получили, а местами даже избрали, новый состав Городской думы

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: