Наказы без наказания

Битаров снова поругал глав сел за мусор и равнодушие 

Деятельность муниципальных органов власти зачастую остается на периферии государственного контроля и внимания журналистов. Как следствие, нивелируется и ответственность за проводимую работу.

Вывести из зоны привычного комфорта самопровозглашенных алдаров пытается любой руководитель региона. Два года назад за муниципалов взялся Вячеслав Битаров. Прекрасно понимая, что именно отношение муниципальных чиновников к своей работе, чаяниям электората и формирует у населения негативное отношение к власти в республики и даже в стране в целом, Глава республики не оставляет попытки выстраивания вертикали власти, не имитационной, а реальной. И если со стороны руководителей районов можно отметить повышение исполнительской дисциплины (не в равной степени, разумеется), то процесс вовлечения глав сел в жизнедеятельность своих избирателей пока идет крайне пассивно.

Впрочем, судя по тому, как организуют сбор голосов в поддержку заведомо определенного победителя в органы местного самоуправления (выборами данный процесс назвать никак не получается), многих жителей такой расклад вполне устраивает.

Еще бы, принципы зæрдæхудтæ соблюдены, а для всех других проблем населенного пункта, например, отсутствия воды, есть приемная Путина и «горячая линия» Главы.

Умерить размах самовластия районных и сельских властителей имеет полномочия первое лицо региона, но Битаров пока ограничивается лишь угрозами потери кресла в адрес удельных князьков. Работа надзорных, правоохранительных и судебных органов в отношении недобросовестных чиновников также не особо дисциплинирует.

В очередной раз Битаров отвел душу на общем собрании Совета муниципальных образований республики, организации столь же почтенной, сколь и бесплодной.

Создана она была в уже далеком 2006 году с целью координации деятельности муниципалитетов с органами государственной власти. Как зачастую бывает, вся работа свелась к декларированию задач, а в этом российских чиновников не победить.

Однако, с того момента как око Серого дома обратилось в сторону работы муниципалитетов, логично, что и с Совета стряхнули пыль: обновился состав глав муниципалитетов, начали повышать их квалификацию, проводить образовательные семинары не только с местными экспертами, но и с привлечением специалистов Российской академии народного хозяйства и государственной службы.

Позволит ли в дальнейшем проводимая просветительская работа повысить эффективность муниципальных чиновников, коих на последнем собрании в Эльхотово присутствовало более сотни человек, сказать сложно. Как и вероятность проявления у них совестливости после гневного часового спича Битарова, в ходе которого он критиковал, призывал, но иногда даже хвалил.

От частоты до чистоты

От частоты призывов совместными усилиями сделать республику чистой Вячеславу Битарову впору впасть в депрессию. И хотя ежемесячные субботники, по признанию того же Главы, принесли результат, они, разумеется, не могут побороть системное человеческое свинство, за которое, понятное дело, другим тоже не особо хочется отвечать.

— На пути моего следования через Пригородный и Ардонский район на обочине дорог кучи мусора. Сложно представить, что же в таком случае творится в селах! Но разве главы сел не должны обращать на это внимание? Что может сделать этот руководитель поселения, если он элементарно не может навести там порядок? — начал Битаров.

Вот если бы на месте Главы региона этот вопрос задал простой житель, в ответ бы он рискнул получить полную изумления реакцию и встречный вопрос, а каком собственно порядке идет речь? Такие случаи имели место быть.

img_2980

— Мы проводим субботники, а многие из глав поселений умудряются не выходить на уборку своих территорий. Не выводить своих депутатов, не обходят своих граждан, чтобы они вышли и вместе навели порядок в своем населенном пункте. Ну разве вам не стыдно бывает, когда вы заезжаете в республику со стороны Кабардино-Балкарии? Или у меня больше времени, чем у вас, что не можете один раз в месяц выйти на субботник?

Чего уж там субботник, если они вокруг своих казенных владений не могут убрать мусор или провести «профилактические беседы» с источниками загрязнения.

Битаров в очередной раз пригрозил жестко наказывать глав поселений за антисанитарию:

— Нет, так не будем работать. У меня есть достаточно полномочий для того, чтобы отстранить главу поселения от должности. Никому не угрожаю, но я смотрю увещевания из раза в раз ни к чему не приводят. Поэтому давайте мы не будем портить друг другу нервы, а будем работать для того, для чего избирались на эти должности. Если из раза в раз в одном селе ситуация будет повторяться, я свое слово сказал…. Это ведь неуважение и к своим избирателям, которые голосовали за него. Поэтому я прошу вас выходить на субботники или без повода наводить в селе порядок. Я думаю, когда глава поселения постучится к своему соседу или владельцу магазина, чтобы он порядок перед своим домом навел, адекватный человек второй раз не позволит сделать себе замечание. Поэтому я прошу вас приступить к такой работе.

А когда-нибудь Глава возьмет и действительно уволит нерадивого сельского руководителя? Но это, как говорится, уже другая история.

Пока же Битаров продолжает сетовать и недоумевать:

— Вот, придет после выборов и сидит в своей должности и ничего не делает. Элементарно, предоставляем средства в данный населенный пункт: на дороги, клубы, спортзалы, и то не может проконтролировать глава поселения. Его спросить, а он отвечает – а там министерство отвечает. Ну давайте тогда будем централизованно руководить всеми населенными пунктами из Владикавказа, зачем вы, все собравшиеся, здесь? Я имею ввиду тех, кто так отвечает.

Герои нашего времени

Глава решил не ограничиваться лишь критикой и дал рекомендации модели идеального сельского руководителя.

— Глава каждого сельского или городского поселения должен начать свой рабочий день с обхода. Не такие они у нас большие, чтобы нельзя было обойти. Помню, был в с.Эльхотово руководитель, который подворно обходил жителей и призывал их навести порядок перед своим домом. Вот так глава поселения должен выстраивать свою работу.

Недоволен Битаров и оперативностью решения вопросов жизнеобеспечения села.

— Ну нет воды и нет, жители без воды, не могут помыть своих детей, а глава поселения молчит (классика жанра, особенно в Алагирском районе — прим.). Хорошо если районная власть зашевелится, а часто и они ничего не делают. Пока на «горячую линию» не позвонят. Так нельзя работать.

Битаров вспомнил очередной случай неисправной системы вертикали власти.

— Вот, пообещал жителям с. Предгорное провести воду. По дороге на данное мероприятие мне позвонил замглавы администрации Моздокского района и сказал, что насос, который поставили, не сможет качать воду. Глава республики должен решать, какой насос поставить там, да?! Мы деньги дали, подрядчика прислали, что еще, я за вами ходить должен? Вы же понимаете, что так невозможно работать.

img_2993

Тут Главе не на кого пенять, кроме себя, потому как за основу он изначально взял ручное управление.

Но в царстве равнодушия и непослушания есть и обратные примеры. Речь, в частности, идет о недавно избранном главе с. Иран Тотырбеке Фидарове, который оперативно решил проблему водоснабжения в поселении.

— Он тут же поехал в Дагестан за насосом. К моменту его возвращения, а дело было глубокой ночью, на месте его уже ждали. Они запустили насос, и к утру у жителей села вода появилась. Вот прошу и всех так относиться к своей работе. Вместе должны решать проблемы, звоните мне, беспокойте, — Битаров поблагодарил «героя нашего времени» за такое отношение к работе.

Похвалы удостоился и другой сельский начальник — глава Унальского поселения Тамерлан Маргиев.

— Там также были проблемы с водоснабжением. Мы помогли с приобретением шланга, а жители сами собрались и провели воду. Вот давайте по такому же пути идти – подняли вопрос и до конца довели его. А в других населенных пунктах — не буду пока конкретно говорить, но потом их точно так же буду поднимать и в газетах писать (можно организовать своеобразную доску позора — прим.) — мы привозим шланги, обеспечиваем всем необходимым материалом, а он там валяется, и элементарно некому разгрузить эти трубы и шланги. А если и выгрузили, то благополучно забыли, что нет воды и все это валяется, хотя можно было бы собраться и самим провести воду.

Со своей стороны в копилку положительных примеров добросовестной работы муниципальных чиновников хочется добавить и главу с.Гизель.

Согласно многочисленным отзывам, Аслан Доев умудряется оказывать финансовую помощь из скудного местного бюджета и не чурается вместе с молодыми ребятами чинить крышу одиноким сельчанам.

Не забывать о помощи одиноким соседям и семьям без мужчин снова призвал и Битаров.

— Эта традиция — зиу — передавалась у нас из поколения в поколение. Хочется, чтобы и нынешнее поколение сохранило и продолжило ее. В нашем селе мы тоже всегда помогали нуждающимся, вдовам сено накосить, дом отремонтировать. К примеру, в Лескене мы обеспечили необходимыми материалами семью, которая нуждалась в улучшении жилищных условий, а жители помогают им и приступили к строительству дома. Тогда и дружнее жить будем, как было у наших предков, и лучше друг друга понимать будем. Работа организации всех этих вопросов – обязанность главы поселения. Не можешь – освободи место другому.

Руководитель Северной Осетии также призвал муниципалитеты быть активнее и решительнее в лоббировании интересов села, будь то строительство клуба или спортивного зала, в республиканских органах власти.

Земли и налоги 

В своем следующем наказе Битаров практически процитировал Путина, призвавшего не мешать бизнесу, а создавать для него условия.

— Мы говорим, что нет рабочих мест. А откуда они появятся? Рабочие места с небес не спускаются. Надо создавать условия для бизнеса, а не растаскивать земельные участки и просто так их раздавать, как сделали во многих ущельях. Пришел человек, хочет работать — дайте ему земельный участок. Обласкайте его и радуйтесь тому, что он обеспечит ваш район хоть одним рабочим местом. Давайте мы наконец поймем, что если человек хочет работать, честно зарабатывать, то мы ему обязаны все вместе помогать. Ваш же бюджет от этого будет пополняться.

Обеспечить прирост районных и сельских доходов Битаров также рекомендовал за счет увеличения сборов НДФЛ и «вывода из тени» неучтенной коммерческой недвижимости.

— У нас ее очень много и она приносит доход. Поэтому с этого имущества обязаны платить налоги. Но многие руководители поселений не хотят портить себе нервы, требовать. Главы поселений не хотят работать над увеличением сборов НДФЛ, из которого в основном и складывается бюджет. Но раз пришел в должность, то надо требовать, сражаться, а как без этого? Вы же прекрасно знаете всех, кто у вас в районе ведет бизнес или работает, но при этом еще и стоит на учете в центре занятости. Пройдитесь по тем же салонам красоты. Вот где ваши доходы. Комиссии неформальной занятости должны провести работу и в районах, и в населенных пунктах.

Вышеуказанные комиссии в районах ведут работу по легализации трудовых отношений. Во всяком случае об этом рапортует республиканский комитет по занятости населения. Борьбу с «серыми» работниками в России объявили в 2015 году. В Северной Осетии количество неформально занятых оценивалось в 30 тысяч человек. О результатах деятельность Комитет не сообщает, но, очевидно, что хвалиться особо нечем.

В 2017 году, к слову, планировали оформить более 38 тысяч человек. А в 2018 году, согласно информации комитета, в Северной Осетии собираются легализовать только 9821 работников.

Видимо, пришло осознание нереальности ранее заявленных задач. И даже последнее скромное намерение далеко от реальности. По итогам пяти месяцев текущего года, численность выявленных работников, с которыми не заключены трудовые договоры, составила 3062. Но выявлять — одно дело, и совсем другое -узаконить трудовые отношения. Пошла на это всего лишь половина «теневиков» — 1693.

К примеру, в самом многочисленном районе республики — Алагирском — за полгода планировалось выявить и поставить на учет 205 неформально трудящихся граждан.

На деле же, согласно официальной информации, за пять месяцев удалось выявить 64, из которых оформили только 41.

Какова статистика целом по республике к данному моменту, сказать сложно, так как пока Комитет по занятости населения пока полной информацией не обладает. Но судя по темпам выполнения запланированного за первое полугодие, контрольные показатели выполнить не удастся.

Муниципалитеты явно не дорабатывают в работе по сокращению неформальной занятости. Безусловно, в их прямой функционал не входит регистрация трудовых отношений, но выявлять и обращаться в соответствующие структуры при желании могли бы и активнее. Или можно попробовать договориться с бизнесом, стимулировать на определенных условиях.

Кроме того, в силу сложившихся особенностей взаимоотношений, когда все друг друга, как минимум, знают или находятся в родстве, редко какой глава села и даже города обратится в налоговую по душу односельчанина-предпринимателя.

Главный исполнитель по этому вопросу — налоговая служба — больше работает на себя. То есть когда налоговые инспекторы «не замечают» тот или иной бизнес-объект на своей территории за определенную плату. Например, те же магазинчики «у дома» в городе или сельских поселениях.

Завершил свое сольное выступление Вячеслав Битаров на весьма лиричной ноте.

— Проблем много, но сегдня я перечислил элементарное. И давайте с этого начнем. Думаю, здесь нет таких, кто временно проживает в республике, надеюсь, и наши младшие завтра будут жить здесь.  Для них мы, наверное, и работаем.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

Во Владикавказе с аншлагом прошел второй международный турнир по вольной борьбе «Аланы»

10.12.2018 Gradus Pro

Аслан Толпаров, заранее вырывший 12 могил на кладбище Алагира, уволился из-за угроз

На что потратят республиканские деньги в ближайшие три года

06.12.2018 Gradus Pro

Полицейские экипажи больше не патрулируют Проспект Мира

Архитектуру решили лечить новой комиссией

05.12.2018 Gradus Pro

«Электроцинк» и Росприроднадзор продолжают судиться из-за отходов

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: