Несыгравший джокер

Меня не приняли в комсомол из-за того, что  в сочинении я честно написал: «Комсомол мне нужен для поступления в вуз». Но до момента,  пока в стране не началась Перестройка и не загремела Гласность, у меня были большие шансы сделать карьеру, как тогда говорили, по партийной линии. Пионером я был очень активным и идейным, даже школьную дружину возглавлял, чему многие пацаны завидовали. Прежде всего потому, что мог пропустить любой урок, но особо — за то, что делил пионерскую комнату с очаровательной пионервожатой в мини-юбке.

Но к возрасту комсомольской зрелости, как говорится, концепция изменилась — придумалось мне журналистом стать, а комсомол в те дни в СМИ особенно ругали. Да и партийно-пищевая цепочка октябренок-пионер-комсомолец-коммунист замкнулась, и система стала пожирать саму себя. Социальный лифт, как бы сейчас назвали систему формирования кадров при СССР, стал выходить из строя, то и дело застревая на разных «этажах» пирамиды власти.

Благодаря или вопреки кому страна пережила 90-е, все мы знаем. В начале нового века основным поставщиком кадрового резерва страны стал скорый поезд «Красная стрела». И так два срока по четыре года.

В 2008 году новоявленный президент Медведев своим указом учреждает Комиссию при себе по формированию и подготовке резерва управленческих кадров. В сжатые сроки — с конца августа 2008 по 1 марта 2009 — все регионы отчитались о создании своих резервов, в которые вошли 27,5 тысяч человек. А 4 марта 2009 года на встрече с представителями «первой сотни» резерва управленческих кадров Медведев назвал свое начинание «мероприятием общенационального масштаба». Самым молодым резервистом в «первой сотне» тогда стал Сергей Ильиных, 1975 г.р. — заместитель губернатора Томской области. Но Сергею Евгеньевичу, несмотря на свой чиновничий статус, было явно некомфортно находиться в топ-100, основными участниками которого были депутаты Госдумы и олигархи 1958-1965 г.р.  К слову, 78 позицию  в ней занял Андрей Козицын — генеральный директор » УГМК-Холдинг».

В Северной Осетии Комиссия при Главе по формированию и подготовке управленческих кадров была создана 22 октября 2008 г., а 21 января 2009 года была принята республиканская программа «Формирование резерва управленческих кадров РСО-А на 2009 г.» с финансированием из бюджета в размере 1 млн 500 тыс.  рублей. Не бог весть какие деньги, конечно, тем более если они помогли найти сотню-другую молодых-активных-перспективных-патриотичных государственных мужей и жен будущего. А ведь именно такими они должны быть согласно требованиям, которые предъявляются к кандидатам в резерв: возраст — до 50 лет, высшее образование, стаж госслужбы или муниципальной не менее 6 лет, стаж работы на руководящих должностях не менее 3 лет. Дополнительно потенциальные чиновники должны обладать красными дипломами, иметь управленческие способности и безупречную репутацию, проявлять гражданскую активность и отличаться позитивным мышлением и антикоррупционным поведением. На тот момент, когда формировался первый кадрово-управленческий резерв Северной Осетии — март 2009 г. — таких нашлось 228 человек.

С тех пор эффективность работы на местах в Кремле стали определять еще по одному показателю — проценту назначений на высшие руководящие должности  кандидатов из управленческого резерва. То бишь, президент сказал — президент сделал. И регионы отчитались: 24, 31, 37 процента. Арифметика, кстати, правильная, никакой ошибки. Важно не то КАК считали, важно КОГО посчитали. Если, например, вице-премьер правительства субъекта РФ становится за отчетный период первым вице-премьером правительства — это уже процент. А кто уж будет сомневаться в том, что вице-премьеры неподходящие кандидатуры для включения  в кадровый резерв региона?!

Алан Бигулов, руководитель центра социальных технологий «Урувелла»:

На мой взгляд, программа «кадровый резерв» является очевидной имитацией способа формирования управленческого ресурса. И многое говорит о том, что она так и была задумана — так сказать, для «галочки».

Проблема в том, что привычный и понятный для власти (да и для общества) способ решения кадрового вопроса не избавляет ее, судя по всему, от необходимости искать и привлекать квалифицированных и добросовестных управленцев.

Решение этой проблемы лежит в действенной, небутафорской технологии отбора и подготовки управленческой элиты, а не в формировании парадоксальных списков резерва, включающих всебя вплоть до многолетне действующих министров и вице-премьеров — если они все еще в резерве, то … в общем, малопонятная логика.

А что касается технологий отбора и подготовки дееспособных управленцев, то они существуют и даже опробованы в нашей республике, но пока серьезного внимания к себе не вызвали. Если власть по-настоящему озаботится теми благородными целями и задачами, которые прописаны в программе кадрового резерва, то нам есть что предложить.

Благодаря Алану Бигулову, кстати, в республике есть теперь еще один резерв- рейтинг перспективных лидеров Осетии —http://uruvella.ru/Default.aspx?tabid=556. «Золотой запас» молодежи появился по результатам проведенного в 2012 году конкурса, в котором приняли участие сотни молодых людей. Большинство финалистов конкурса, что называется, не отходя от кассы получили приглашение на работу, в том числе и в органы власти. «Перспективные лидеры» проходили под патронажем Правительства РСО-А и, говорят, конкурс будет проводиться и в дальнейшем. Так что можно выразить осторожную надежду на  появление когорты чиновников, не обремененных родственными  связями и дружескими обязательствами.

Президент Медведев не шутил, когда говорил про общенациональный характер поисковых работ политических менеджеров. Кадровые резервы стали составлять партии, министерства и другие аффилированные с властью структуры. Естественно, пенки собрала  «Единая Россия» — административный ресурс еще же никто не отменил. Один мой знакомый, попавший в резерв единороссов с начальственного благословения, до сих пор получает на свой e-mail рассылку новостей для резервистов и уже который год не может понять, что изменилось в его жизни благодаря новому статусу.

Пока разновекторные политологи обсуждали плюсы и минусы кадровой политики, прошло 4 года. Звук фанфар, под которые Владимир Путин поменялся местами с автором кадровой реформы и повысил начальника цеха «Уралвагонзавода» Игоря Холманских до должности своего полпреда,  покоробил слух многих. Старая песня о том, может ли кухарка управлять государством, приобрела современное звучание. В общий хор вступили все те же  политологи. Одни ностальгировали по СССР, где рабочий с партбилетом  широким шагом мог преодолеть пролеты карьерной лестницы. Другие, как например, Андрей Куприков, посчитал поступок Путина «плевком на всю партийно-номенклатурную бюрократию» и «предательством и сливом «Единой России», верно служившей ему».

Впрочем, несмотря на изменение концепции, кадровые резервы составляются по-прежнему. То ли по инерции, то ли из соображений президентской преемственности. Каждый год списки резервов как регионального, так и федерального уровня корректируются. С Северо-Осетинским резервом можно ознакомиться на сайте www.rso-a.ru в разделе «Кадровый резерв».

Мадина Бабочиевадоцент факультета журналистики СОГУ,кандидат политических наук, N 7 в Резерве управленческих кадров РСОА от 18.01.2013 г.: 

В идеале для чиновников продвижение по служебной лестнице должно осуществляться по принципу системы заслуг. В каждом учреждении должен быть план продвижения по службе. То есть должен проходить отбор лучших кандидатов на повышение в должности. Кампания по подбору кадрового резерва — это только часть большой системной работы в рамках административной реформы. Нужен профессиональный, системный отбор кадров — тогда мы получим новое качество государственной службы.

Руководители по большей части очень крепко держатся за свои кресла, и это вполне естественно. Но при этом зачастую вместо того, чтобы создавать конструктивную конкуренцию в коллективе, чтобы готовить своих преемников, которые могли бы работать в том же ключе, в той же концепции, также развивать структуру, деятельность, начинают избавляться от самых перспективных и компетентных. Такая политика приводит к разрушению любых, даже самых перспективных и сложившихся организаций. Именно такое поведение стало главной причиной кризисной кадровой ситуации, дефицита на государственных должностях работников, в том числе руководящих кадров, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми и нравственными качествами.

И опять же, не надо забывать пользоваться резервом кадров. Люди, в большинстве своем прошедшие конкурсный отбор, подтвердившие свои профессиональные качества, годами находятся в этом списке без какого-либо продвижения по карьерой лестнице. Внесение вас в резерв, еще не означает, что вы один из первых при рассмотрении претендентов. А это делает институт кадрового резерва еще одним хорошим, но неработающим начинанием.

Ну и, наконец, последние вести с полей кадровой «жатвы»: буквально на днях Минтруд РФ подготовил поправки к закону «О государственной гражданской службе РФ», которые предусматривают объединение разрозненной информации о кадровом резерве федеральных органов власти в единый информационный портал. Короче, на носу опять очередная инвентаризация всех чиновников и тех, кто хочет их подсидеть. Минтруд, пожалуй, впервые официально признал, что популярность госслужбы настолько высока, что пора уже подумать об отмене негласного правила подыскивать другое место работы проштрафившимся или уволенным чиновникам. Но самое интересное и для Минтруда, и для нас будет узнать насколько пересекаются все мыслимые и немыслимые кадровые резервы страны. И что еще немаловажно: на кого будет потрачено около 411 млн руб в рамках федеральной программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров на 2010-2015 годы».

Кадры решают все. Это еще Сталин говорил. Правда, ему же приписывают авторство и другого афоризма: «Нет человека — нет проблемы». Вот как раз между этими полярными и противоречивыми полюсами и решаются у нас кадровые вопросы в государстве. С одной стороны, власть декларирует заинтересованность в «свежей крови», а с другой — тасует одну и ту же  колоду карт с вечно подающими надежды валетами, политкорректными дамами и непотопляемыми королями. Шестерка, даже козырная, в этой игре никак не влияет на исход партии.

 

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

Движущей силой выборов в Гордуму Владикавказа стали пенсионеры, о проблемах которых благополучно забыли

Больше мяса и молока, меньше масла и мороженного

Партии и ЦИК обвинили друг друга в «каруселях» и вбросах

ПРО уставших избирателей, потери «Единой России» и «Патриотов», возвращение ЛДПР и дебют «Родины»

Первый пресс-аташе в отечественном футболе Андрей Айрапетов рассказал о встрече с Пеле, шампанском для ливерпульцев и клюшке от Харламова

От роста доходов до падения промышленного производства

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: