Ключевые проблемы развития предпринимательской деятельности в субъектах СКФО и возможные пути решения обсудили вчера во Владикавказе Министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов с президентом Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Александром Калининым и руководителями органов власти субъектов СКФО и бизнес-сообщества Северной Осетии.

С момента последнего визита федерального министра прошло чуть более полугода. Тогда Лев Кузнецов осмотрел ряд предприятий АПК, оборонно-промышленного комплекса, по которым ему были представлены бизнес-проекты, в том числе, и по импортозамещению, для предоставления субсидий. Чиновник пообещал, что по каждому направлению будут созданы рабочие группы, которые и рассмотрят дальнейшие варианты оказания финансовой помощи.

Как рассказал Кузнецов сейчас, корпорация развития Северного Кавказа работает над бизнес-планом строительства фруктохранилища для предприятия «Де густо» и решает вопрос по подключению и созданию ряда объектов по энергетики. Но при этом он отметил, что пока не удается решить вопрос с выделением земель, который для североосетинских предпринимателей остается основной проблемой.

 «Ир-Агро»

Первым объектом посещения министра стал агрохолдинг «Ир-Агро» в селении Кадгарон, куда Лев Кузнецов отправился в сопровождении многочисленной свиты из своей пресс-службы, охраны и правительственного сопровождения в лице Сергея Такоева и Роберта Засеева. Памятуя о прошлогоднем визите Кузнецова, когда за ним пришлось бегать целый день, журналистов не особо прельщала перспектива вновь это делать в проливной дождь. Но на этот раз забег с фотоаппаратами, камерами и диктофонами оказался не столь утомительным.

Руководитель агрохолдинга Дмитрий Дзгоев провел экскурсии по предприятию, показал склады, лабораторию, подробно рассказал гостям о технологии производства семян и перспективах на будущее.

В этом году селекционное предприятие празднует пятилетие. Агрохолдинг «Ир-Агро»  является быстроразвивающимся предприятием, которое занимается производством и селекцией семян кукурузы, сои, озимой пшеницы. Специалистами «Ир-Агро» выведен ряд гибридов кукурузы, находящихся на стадии внедрения в промышленное производство, а также элитных семян сои, рапса и люцерны. Налаживается их производство и сбыт в промышленных масштабах. В 2013 году компанией зарегистрирован новый гибрид, выведенный сотрудниками предприятия, ИР401 (ФАО-400). В 2014 году зарегистрированы еще два гибрида кукурузы ИР-201 и ИР-301, районированные для зоны центрально-черноземной зоны, то есть Белгородской, Воронежской, Липецкой, Белгородской, Курской, Орловской, Тамбовской областей, как на силос, так и на зерно. Подобных производств в настоящее время в России всего три – в Северной Осетии, Кабардино-Балкарии и Белгородской области. Всего в агрохолдинге в настоящий момент заняты 34 человека постоянно и более 100 человек привлекаются к временным работам в периоды работы в поле и на заводе. Среднемесячная зарплата сотрудников 25-30 тыс. рублей.

Однако, по признанию Дзгоева, предприятие пока убыточное, финансируется за счет собственных средств.

—  Сегодня в России сложилась такая ситуация, что 60 % семян кукурузы на зерно – импортное, порой не самого лучшего качества. Хотя стоимость у них гораздо выше отечественных. Мы своей деятельностью хотим занять эту нишу, потеснив тем самым зарубежных конкурентов и реализовывать семена российским аграриям по более выгодной цене. Сегодня мы производим около 1 тыс. тонн, но надеемся полностью загрузить мощности завода – это 5 тыс. тонн в год, а при модернизации и до 10 тыс. тонн высококачественных семян можем давать. Это уже около 15% от потребностей рынка России,- рассказал Дзгоев.

Руководитель предприятия попросил Кузнецова помочь ему с предоставлением земли для дальнейшего развития производства.  По его словам для этого хорошо подходят земли в селении Ольгинское, которые являются землями Федерального агентства научных организаций и без посредничества Министерства Кавказа тут не обойтись. Кузнецов обещал помочь в работе с ФАНО и дал соответствующие указания своей помощнице.

— Там раньше было АПХ по производству кукурузы, но сейчас используется не по профильному назначению. А мы готовы это делать.

Стоит отметить, проблема нехватки земли федеральными чиновникам озвучивается не первый год. До этого на предприятии побывали Александр Хлопонин, бывший министр сельского хозяйства Николай Федоров, но положение предприятия не улучшилось. Сейчас на правах долгосрочной аренды у агрохолдинга  находятся засушливые земли Моздокского и Правобережного района — 4821,2га.

Как рассказал Дзгоев, изначально его проект был рассчитан на 2 мдрд рублей, включая систему орошения, которая стоит недешево, модернизацию инфраструктуры для улучшения возможностей производства и обновление парка техники.

— Но этот бизнес-план мы готовили до кризиса, когда были маленькие процентные ставки. Сегодня ставки взлетели, и не имеет смысла брать займ под 27 % годовых. В итоге мы решили поэтапно осуществлять наш проект. На первый этап реализации — модернизацию завода, ремонт техники необходимо 400 млн рублей и планируется начать осенью этого года. Но выдача кредита возможно только при содействии местной власти. Республика не может выступить гарантом, но обещает нам дать уголок под залог. Подобные прецеденты есть в Белгородской области, где даже здание администрации и минсельхоза заложено под реализацию сельхоз проектов  и так далее перезакладывают.

На предложение одного из журналистов заложить на эти цели дом правительства, Дмитрий Дзгоев ответил, что это хорошая идея и уже предложил ее руководству республики.

По завершению экскурсии по предприятию Министр по делам Северного Кавказа назвал семеноводство ключевой отраслью развития сельского хозяйства России, отметив необходимость восстановления в Северной Осетии прежнего уровня производства кукурузы.

— Раньше Северная Осетия–Алания практически полностью покрывала потребности нашего сельского хозяйства в семенах кукурузы, поэтому мы должны стремиться к восстановлению прежних показателей. Переоценить востребованность инноваций в промышленности в последнее время практически невозможно. Диктуют ее во многом потребности в ускорении темпов локализации производства на территории России. И это касается не только сельского хозяйства — нам в данных условиях необходимо оценить все возможности для повышения активности инновационных организаций и обеспечить их соответствующее взаимодействие с действующими институтами развития. Так, на данный момент около 100 предприятий СКФО находятся в тесном сотрудничестве с региональными министерствами и Министерством по делам Северного Кавказа. Мы совместно проанализировали потенциал этих предприятий и сейчас помогаем им самореализоваться в импортозамещении, работе с госмонополиями, с высокоэффективными инвестпроектами. В Северной Осетии также есть предприятия, отвечающие условиям отбора, и мы открыты для взаимодействия в работе по их поддержке», — подчеркнул Лев Кузнецов.

«Баспик»

После посещения агрохолдинга Кузнецов отправился во владикавказский технологический центр «Баспик», где гендиректор научного центра Сослан Кулов рассказал министру о новых уже реализующихся проектах. На реализацию одного из них —  «Оптоволокно» — нужно 380 млн рублей.

– Это волоконно-оптический преобразователь, предволокно. Мы делам бутылку, банку, а оптическое стекло почему-то нет. Хотя у нас все ингредиенты в горах есть. Мы сделаем оптическое стекло высочайшего качества и изделия из него, чтобы не покупать за границей.  Это и есть импортозамещение. Есть проект в области медицины – биочипы. В течение трех часов можно определить раковый антиген гепатиты и так далее. Несколько таких проектов составят ядро нового возрождающегося электронного высокотехнологического комплекса в Северной Осетии, — рассказал Кулов.

Лев Кузнецов, выслушав руководителя «Баспика», что-то написал в Книге пожеланий предприятия и дал указание своей помощнице быть на постоянной связи с Сосланом Куловым.

Совещание

Демократично и вкусно подкрепившись в студенческой столовой ГМИ, журналисты отправились на  главное мероприятие дня, которое прошло в Доме ученого. Совещание затянулось на целых три часа, и выдержали его только самые стойкие. Министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов заслушал доклады региональных представителей общественной организации  «Опора России» о проблемах развития предпринимательства в субъектах СКФО и возможные пути их решения рассказали. В совещании принял участие и Глава республики Таймураз Мамсуров.

Согласно озвученным данным, в СКФО  — 271 тысяча официально зарегистрированных предприятий  малого и среднего бизнеса. В этой сфере занято 750 тысяч человек.

И, несмотря на то, что в прошлом году в целом по России сократилось количество таких предприятий, на  Северном Кавказе число рабочих мест постоянно увеличивается. Кроме того, зафиксирован рост и по совокупному обороту малого и среднего бизнеса. В СКФО составил 12,3 % по России – 5,1 %.

— Развитие малого и среднего бизнеса — приоритетные направления для каждого региона. Наша общая задача найти те подходы, которые бы способствовали бизнесу чувствовать себя защищенно. Люди не должны бояться брать предпринимательскую инициативу и вкладывать свои деньги. Следует максимально заставить работать государственные институты, которые бы способствовали особенно на первых порах этим инициативам прорасти. И сделать прозрачным формы господдержки. Сегодняшнее совещание демонстрирует, что в целом есть понимание того, что на Кавказе не боятся заниматься этим сегментом экономики и решать социальные задачи, – сказал Лев Кузнецов.

В 2014 году в Северной Осетии зарегистрировано 6471 малое предприятие. Из них 28,8 % заняты в сфере торговли, на втором месте предприятия сельского хозяйства. По словам представителя североосетинской «Опоры» России Дмитрия Дзгоева, кризис существенно сказался на динамике развития предприятий. Так, на 1% сократился оборот, а инвестиции на 6%.

Дзгоев высказал мнение о необходимости уделить внимание развитию инфраструктуры тепличного хозяйства:

— Перспективным является тепличное производство в промышленных масштабах, а также в личных подсобных хозяйствах. Предстоит устранить проблему, связанную с нехваткой мощностей для хранения  урожая. Немаловажным является переработка продукции, практически заново нужно создать консервные заводы.

В свою очередь, Таймураз Мамсуров отметил, что Северная Осетия — не аграрная республика.

— Надо иметь в виду, что республику нельзя воспринимать как житницу, у нас мало земли. Нас сможет спасти только привлечение высоких технологий.

Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Александр Калинин призвал региональные власти создать условия, при которых бизнес не стремился бы в тень, а был легальным. Только в этом случае предприниматели могут рассчитывать на государственную поддержку:

— Регуляторика бизнеса со стороны государства слишком загружена, в ней были допущены ошибки. Малый бизнес прежде всего решает вопросы социальные, в том числе занятости населения региона. Поэтому, в ключевых секторах следует сократить налогообложение. Нужно восстанавливать механизм  получения длинных дешевых  денег через специальные механизмы с участием государства. Это гарантийный фонд и фонд развития промышленности, и мы призываем руководителей регионов наращивать возможности для работы региональных гарантийных фондов. Кроме того, федеральное законодательство предоставит возможность увеличения микрозаймов до трех  миллионов рублей со сроком выдачи до трех лет.

Кроме того, он отметил, что в конце организацией планируется создание таблицы рейтинга регионов по успешному ведению малого и среднего бизнеса и предложил предоставить свои наработки в регионах, которые будут «переведены в конкретные документы и проекты».

— Мы готовы к этому. Малый средний бизнес – сложный организм. Время раздачи денег закончилось, ресурсов не так много. Но нужно помогать в реализации проектов и  работать точечно и системно. Административные барьеры для бизнеса выросли. Бизнес стало вести дороже. С другой стороны, рынки наоборот съежились. Впервые за много лет стало сокращаться количество занимающихся бизнесом, люди стали уходить в другие сферы и теневой сектор. При этом некоторые региональные руководители продолжают вопрошать о недостаточности собираемости налогов с предприятий. Власти должны понять, что самозанятая категория людей и микробизнес — это больше вопрос социальной стабильности и занятости, а не фискальная цель у государства и источник пополнения казны.

По словам Калинина, на федеральном уровне «Опора России» смогла убедить власть меньше изымать у микробизнеса, повысив налоговые обязательства только после становления предприятия:

— Пока региональные к этому не придут,  доля микро бизнеса по-прежнему будет оставаться ничтожной. Может быть, так и должно быть в нормальной стране, чтобы малые предприятия не платили такие сумасшедшие налоги. Доля среднего бизнеса у нас ничтожна, что говорит о том, что там регулиторика плохая. А в отношение малого — достаточна мягкая. Бизнес сейчас говорит о другом — о создании для него инструментов по инвестициям, чтобы каждый желающий заняться бизнесом мог успешно проводить инвестиционные проектов на своей территории.

Ухудшает ситуацию, по его мнению, мораторий на выдачу гарантий, который ввели многие регионы, в том числе и Северная Осетия.

— Хотя это нужный организм. К сожалению, у нас есть методика минфина, по которой выдача гарантий приравнивается к выдаче кредита, а у каждой республики есть предел в процентном отношении и доходной базы к обязательствам. Бизнес изменился, мы уже не в маленьких штанишках бегаем, а хотим делать реальные инвестиционные проекты.

Как тут не вспомнить высказывание одного из предпринимателей в прошлый приезд Льва Кузнецова, который на вопрос о помощи со стороны республиканской власти ответил:  «Главное, чтобы власть не мешала».

В завершении встречи стороны подписали соглашение об установлении партнерских отношений и развития долгосрочного, эффективного сотрудничества сторон в области создания благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства на территории региона.

Согласно этому решению, региональным отделениям «Опоры России» необходимо представить руководителям регионов и Министерству Кавказа доклад о самочувствии бизнеса в регионе. Итоги проведенной работы обсудят в конце года на совещании в Москве.

– Мы будем работать и еще раз работать. Оценивать же нашу работу предстоит вам. И это совещание не является протокольным, мы должны определить нишу МСП в регионе, так как он выполняет, прежде всего, социальные функции.  Мы созданы для того, чтобы помогать вам, – заключил Лев Кузнецов.

За день до визита Льва Кузнецова во Владикавказ исполнилось ровно год со дня создания нового федерального ведомства – Министерства по делам Северного Кавказа. Понятно, что СМИ не могли обойти вниманием эту дату, и в своих материалах дали возможность экспертам оценить деятельность Льва Кузнецова и его коллег. Мы приводим несколько таких мнений, которые подготовило ИА REGNUM.

Екатерина Агеева, директор научно-исследовательского центра социально-экономических и политико-правовых исследований Северо-Кавказского института РАНХиГС:

– Следует отметить, что и для нового Министерства, самого министра Льва Кузнецова и для полномочного представителя президента Сергея Меликова год выдался очень непростой. Об этом свидетельствует и международная политическая обстановка, и внутренняя экономическая ситуация, и выстраивание отношений с главами субъектов СКФО. Впрочем, в условиях антикризисного управления не следует говорить о быстрых высоких результатах и ждать „экономического чуда“.

Сегодня округ и его субъекты живут и развиваются. В округе действуют пять государственных программ, важнейшая из которых „Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года“. Промежуточные итоги программ свидетельствуют об относительно небольшом, но устойчивом повышении показателей социально-экономического развития, притоке инвестиций, повышении уровня рождаемости, снижении террористической активности.

Альберт Эседов, дагестанский политолог: 

– За год вряд ли смогут эксперты назвать хотя бы с десяток реализованных федеральным министерством проектов. Ведомству как бы то ни было, сначала необходимо реализовать меры по выведению региона из тяжелой ситуации, задать вектор для дальнейшего развития.

Об особом отношении федерального центра к делам на Северном Кавказе говорил в своем послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев, исполняя еще должность президента страны. Следует вспомнить, что порядка 30% его послания было отведено Северному Кавказу, который тогда еще находился в составе Южного федерального округа. Медведев также говорил о чудовищном уровне коррупции на Кавказе и о прочих болячках, а также предполагал, что стране нужен отдельный человек, который будет отвечать за дела Северного Кавказа. Сначала появился новый Северо-Кавказский федеральный округ, а год назад и федеральное министерство. Задачи те же остались, но про результаты говорить сейчас трудно.

Тимур Тенов, кабардино-балкарский политолог: 

– В нынешних условиях для Министерства по делам Северного Кавказа единственная возможность перетянуть одеяло на себя — это обладать специфическими, уникальными знаниями, которыми не обладают остальные. Это помогло бы научно обосновать свои предложения и шаги и переключить ориентиры многих принимающих решения сторон на согласование своих действий с данным министерством. Но о подобных исследовательских мероприятиях я, например, пока не знаю.

Кирилл Кузьмин,  депутат Ставропольского края, руководитель фракции «Справедливая Россия»:

– Я не могу назвать конкретных результатов деятельности министерства по делам Северного Кавказа за прошедший с его создания год. Понятно, для чего было создано министерство, но каких-то конкретных результатов его деятельности я, к сожалению, назвать не могу. Я так и не понял, чем занимается министерство.

Возможно, нужно подождать. Но если его деятельность будет развиваться также, как и раньше, то, думаю, ситуация не поменяется.

Руслан Кастуев, председатель исполкома Северо-Осетинского регионального отделения партии «Единая Россия»:

– Могу ответственно сказать, что перед министерством стоят важные задачи, но другое дело, как они решаются. Конечно же, за год проделана определенная работа. На мой взгляд, работники данного ведомства призваны связывать друг с другом субъекты Северо-Кавказского федерального округа, координировать деятельность властных структур, укреплять межрегиональные связи. Проблем на Северном Кавказе накопилось за годы всевозможных реформ достаточно, следовательно, не приходится ожидать сиюминутного их решения. Субъекты СКФО в условиях рыночной экономики должны в первую очередь сами находить пути выхода из непростой ситуации, но теперь могут рассчитывать на поддержку федерального ведомства.

Георгий Зозров,  координатор Северо-Осетинского регионального отделения ЛДПР:

– Скорее всего, данное министерство было создано под конкретного высокопоставленного чиновника. Кто мешает решать проблемы Северного Кавказа другим федеральным министерствам? Прошел год, но результатов деятельности его что-то не видно.

Если брать Северную Осетию, то министр Лев Кузнецов побывал у нас в прошлом году. Однако после его посещения коровы не стали больше давать молока, а промышленные предприятия производить больше продукции. Лично я не видел каких-то продвижений и в соседних республиках, которые могли бы осуществить работники Министерства по развитию Северного Кавказа.

Опять же, если судить по Северной Осетии, то за год данная структура не проявила себя в регионе. Реальные доходы населения снижаются, цены на продукты питания, да и на другие товары растут. Люди не могут спокойно жить, и в большинстве своем находятся в какой-то депрессии, приходится все время думать о том, как заработать деньги и кормить семьи. Хочу сказать, что у этого ведомства за год нет никаких результатов. Реальный сектор экономики продолжает буксовать, а помочь денежными средствами нет возможности. Ради справедливости надо сказать, что о существовании Минкавказа кроме чиновников никто не знает. Это лишняя структура, которая тратит бюджетные средства.

• Владикавказ
• Лев Кузнецов
• Министерство по делам Северного Кавказа
• Северная Осетия