Бюджет Северной Осетии 2019 года вошел в историю, не успев родиться

Впервые доходы республиканской казны перевалили за 30 миллиардов рублей. Но радоваться стремительному росту экономики рано, неожиданное пополнение казны Северной Осетии обусловлено тривиальным фактором — субсидией из федерального бюджета, как новогодний подарок фактически положенной под елку в последних числах декабря.

В конце 2018 года центр решил осчастливить регионы перечислениями на исполнение новых национальных проектов. Северной Осетии досталось почти 5 млрд.

Как ранее отмечал «Градус», софинансирование программы для 30 регионов страны, включая РСО-Алания, составит всего 1%.

Больше всего это «достижение» порадовало депутата Ноха Токаева, от чего бюджет сделался не просто рекордным, но и комплементарным. Доктор экономических наук на последнем заседании Парламента «высоко оценил» формирование главного финансового документа и сразу замахнулся на новую амбициозную планку:

— С одной стороны увеличиваются собственные доходы, и не только за счет собираемости, но и нахождения новых источников доходов. Значительно улучшилась работа правительства республики с федеральным центром. Эту тенденцию надо продолжить. Мы перешли барьер в 30 млрд. Я долго этого ждал.

Было бы здорово, если бы через пару лет мы перешли на отметку в 40 — 45 млрд.

Однако при столь оптимистичном настрое относительно финансового потенциала, парламентарий считает, что республика упускает возможности для пополнения казны:

— Например, я до конца не могу понять, какая эффективность от торговли в нашей республике. В этой сфере происходит много противоречивого и неподконтрольного. Хотя торговля тоже участвует в валовом региональном продукте, но его участие очень своеобразно. Здесь не всегда контролируются финансовые потоки. Я бы хотел, чтобы в следующем году мы обратили на это внимание.

Несколько странной показалась радость народного избранника, ведь отметка в 30 млрд достигнута за счет дополнительного распределения федеральных средств, если быть точным — 4 млрд 990 млн.

В итоге запланированные на 2019 год доходы сложились в сумме 30 млрд 588 млн рублей, расходы — 30 млрд 609 млн. Дефицит прогнозируется 21 млн рублей против ранее планировавшихся 57 млн. Таким образом, безвозмездные поступления из федерального бюджета составят 19,1 млрд (из них 9,5 млрд пойдут на дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности).

Соответственно, резко возрастет и дотационность, от которой Битаров собирался избавиться к 2030 году.

При этом, как отметил председатель бюджетного комитета Парламента Валерий Баликоев, в 2019 году налоговые и неналоговые поступления уменьшаются на 336 млн рублей. Вероятнее всего, недобор по доходам связан с прекращением деятельности завода «Электроцинк».

Что касается расходов, то по словам и.о. министра финансов Касполата Бутаева, в наступившем году финансы будут направлены на реализацию 27 госпрограмм в общей сумме 28 млрд. По традиции расходная часть бюджета будет социально ориентированной — 71 %.

8 млрд потратят на образование, на социальную политику —  7,9 млрд, на здравоохранение  — 3,7 млрд.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения прогнозируется в 3,3 млрд.

Жизнь взаймы

Как отметил руководитель Минфина, долговая политика 2019-2021 годов будет направлена на поддержание госдолга на допустимом уровне и на постепенное снижение долговой нагрузки в соответствии с программой реструктуризацией бюджетных кредитов.

В 2019 году, в соответствие с заключенным с минфином России соглашением, возврату в бюджет РФ подлежит в 2019 году — 385 млн, в 2020 году — 769 млн и в 2021 году — 1,5 млдр.

На будущий год Минфин планирует сохранить тенденцию по сокращению госдолга республики. На конец 2019 года госдолг планируется в 8,8 млрд.

Прогнозный план по доходам на 2020 год ожидается куда скромнее – 26,5 млдр, расходы 25,6 млрд рублей при профиците в 591 млн.

На 2021 доходы планируется увеличить до 27,7 млрд. Расходы составят 26,3 млрд рублей, 1,35 млрд – ожидаемый профицит.

Но здесь надо сделать сноску, что прогнозный план имеет весьма отдаленное отношение к реальности, и суммы могут резко поменяться.

Касполат Бутаев так и не озвучил, сможет ли казна в рассматриваемом трехлетнем периоде рассчитывать на доход от ожидаемой манны небесной — производства биоэтанола. Сегодня сложно спрогнозировать экономический эффект от ожидаемого нововведения. К слову, ранее Вячеслав Битаров говорил о сумме налоговых поступлений от производства биоэтанола не менее 1,5 млрд налоговых.

***

Интересно и то, с какими показателями республика закрыла 2018 год. Поправки в бюджет вносились едва ли не на каждом заседании Парламента, средства часто перераспределялись между ведомствами, нередко «падали» деньги из Москвы. К слову, и заключительная сессия не была исключением.

Последние в ушедшем году изменения главного финансового документа обусловлены необходимостью уменьшения доходов бюджета республики на сумму доходов в счет целевых средств федерального бюджета в общей сумме 20 млн.

Также пришлось в последний момент отнять 31 млн — на дотации на сбалансированность бюджета.

Но был и плюс — республике предоставили дополнительно 255 млн на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета, при условии направления финансовых средств на первоочередные расходы. С этой целью 180 млн направят на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений, которые ранее были запланированы на погашение коммерческого кредита.

В итоге с учетом поправок основные параметры бюджета-2018 сложились следующим образом: доходы — 28,2 млрд, расходы – 28,45 млрд, дефицит сохранился на прежнем уровне — 243 млн.

• бюджет
• госдолг
• Касполат Бутаев
• Нох Токаев
• Парламент РСО-Алания