Отмежевались

Левобережье Владикавказа порезали на куски

В мэрии Владикавказа прошли публичные слушания по проектам планировки и межевания Левобережного района столицы республики. Речь идет о территории, включающей ул. Московскую, Архонское шоссе, ул. Владивостокскую, ул. Хадарцева, Московское шоссе до поста ДПС у южной границы города и набережной Терека.

Проект по межеванию представил руководитель компании «Сити-лайн» Александр Пациорин, который по совместительству является действующим депутатом городской думы. Аукцион на проведение соответствующих работ компания выиграла в 2017 году.

Алло, гараж

В ходе выступления Пациорин вкратце обозначил суть проведенной работы. При этом его постоянно уводили в сторону охраняемых зон и исторической части города (последняя частично попала под межевание). Таким образом подчеркивалось, что здесь все останется прежним, а так называемые «красные линии» не менялись. Поясним, что красная линия отделяет земли (места) общего пользования (улицы, переулки, проезды и т.п.) от кварталов города.

Законодательством определено: земли общего пользования ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в частную собственность. Кроме того, строительство новых объектов и реконструкция существующих должна проходить с соблюдением красных линий. Строящийся объект, как правило, не должен их пересекать, а в ряде случаев строительство должно осуществляться на установленном от красных линий расстоянии.

Зачем же понадобилось само межевание? Как пояснил Пациорин, люди строят гаражи, однако оформить их в собственность не могут, так как земля под гаражами им не принадлежит.

— Проект межевания снимает ряд сложных вопросов, которые возникли за последние 20 лет. Проектом будет решен вопрос гаражного строительства, которое в свое время производилось во дворах. Земельный кодекс не позволяет людям, которые 20 лет имеют на руках документы на свои объекты, оформлять под ними землю. После нашего публичного слушания и утверждения проекта ветераны войны, которые много лет держат гаражи, смогут их, наконец, оформить в собственность. Это касается в основном капитальных строений, — пояснил Пациорин.

В дальнейшем гаражная застройка будет запрещена, землю поставят на кадастровый учет и передадут товариществам собственников жилья и управляющим компаниям. Таким образом, рассчитывают ликвидировать незаконную застройку — старую сделают законной, а новую запретят:

— Новая гаражная застройка будет исключена, потому что все придомовые территории после утверждения проекта межевания будут поставлены на кадастровый учет, переданы ТСЖ и управляющим компаниям. Сегодня мы знаем, гаражи могут строиться где попало, но мы этого больше не позволим.

Землю — торговым центрам

Проектом межевания также определены перспективные участки для строительства детских площадок и детских садов, зоны размещения автотранспорта вблизи торговых центров.

— Предоставим земельные участки владельцам этих торговых центров, чтобы они могли спокойно благоустраивать территорию. Без права застройки.

Возникает ряд других вопросов, часть из которых озвучивали и в ходе обсуждения проекта. Например, не открываем ли мы ящик Пандоры? С одной стороны люди смогут свои гаражи перевести в собственность. Но с другой — получат право распоряжаться этой собственностью, например, продавать ее. Что помешает нечестным людям скупать гаражи, а на их месте строить объекты бизнеса?

Как нас заверили, строить на месте гаражей что-то, помимо собственно гаражей, незаконно согласно градостроительным регламентам. Это должно сдержать возникновение автомоек, ларьков и магазинов. Сомнительно, однако. Основанием для неверия является наш хаотично развивающийся город, в котором законодательные нормы не являются непреложным авторитетом. Так у нас и появилось множество уродливых высотных объектов в даже в самом центре Владикавказа со всеми достопочтенными статусами «культурных» и «исторических» наследий. Тем более, ничего не остановит очередного дельца в каком-нибудь спальном районе.

— Если мы дадим сегодня горожанам оформить земельные участки, это даст им право распоряжаться своей землей, продавать ее и строить на ней в том числе коммерческие объекты, — предупредил депутат Гордумы Александр Хугати.

— Есть такой хороший СНИП градостроительства, где все четко определено. (…) Сегодня для торгового объекта есть строительные регламенты. Земельный участок такого объекта должен быть обеспечен подъездными путями, а участок в 12 кв м (минимальный размер гаража — прим) этого не позволит. Но это уже совместная задача администрации и управления архитектуры не давать разрешения, — ответил Пациорин.

Что помешает какому-нибудь предпринимателю выкупить пару десятков гаражей и влепить новую высотку? Никого в Осетии с деньгами да связями не останавливали правила строительства. Под авторитетом особо важных людей правила прогибаются сами, различные надзоры закрывают глаза, а судьи готовы узаконить любую бизнес-фантазию.

Копеечка для бюджета

Потенциальный финансовый выхлоп — куда более серьезный аргумент, прозвучавший на слушаниях. Для городского бюджета каждый рубль впрок:

— Оформление данных земельных участков также позволит пополнить бюджета города — увеличит доходную часть. Сегодня земля под стоянками торговых центров оказалась бесхозной, они ее используют, но налог не платят.

Земельный налог АМС также рассчитывает взимать с новоиспеченных владельцев гаражей, как было отмечено, с минимальными коэффициентами.

— С этих сформированных и предоставленных земельных участков будет платиться земельный налог собственниками. Было выявлено много земельных участков, которые сегодня заняты строениями, но не стоят на кадастровом учете, никому не предоставлены, — отметил Пациорин.

Представленные на суд общественности карты планирования и межевания.

Публично, но без публики

Общественные слушания состоялись несмотря на то, что представителей общественности в зале было немного: два горожанина да три журналиста. Все прочие: добровольно-принудительно собранные по случаю сотрудники администрации города, а также редкие депутаты гордумы.

На реплику молодого человека из зала о том, что почти все присутствующие — сотрудники администрации, был получен ответ: «Они тоже горожане». Явно ангажированные горожане с задних рядов голосовали соответствующе — все «за» и без каких-либо вопросов.

Интересно, что исходя из ответа управления архитектуры и градостроительства, закон не устанавливает минимального количества горожан — кворума, исходя из которого определяется легитимность проводимого собрания и принимаемых им решений. Достаточно того, что АМС сообщила о публичных слушаниях, остальное их не касается.

Согласно федеральному законодательству, порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. В уставе МО Владикавказа количество горожан на публичных слушаниях никак не регламентируется.

Однако в документе, в ст. 21, п. 5 сказано, что «информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения передается для опубликования средствам массовой информации не позднее, чем за 7 дней до начала публичных слушаний».

Как нам сообщили на мероприятии, анонсировались слушания на официальном сайте АМС, а также на страницах муниципальной газеты «Владикавказ». На размещение информации в других СМИ, как нас заверили, у экономной администрации просто нет средств. Это заявление в век интернета и социальных сетей кажется особенно нелепым.

Более того, все органы власти, министерства и ведомства достаточно активно шлют свои релизы в местные СМИ, за что с них денег никто не берет. Платные материалы выходят только при подписании соответствующего договора.

Не меньшую улыбку вызывает последовавшее заявление о том, что публикация, например, в газете «Северная Осетия» вряд ли бы привлекла толпы народа на публичное обсуждение. Публикация в одной газете «Владикавказ», видимо, с этой задачей справляется куда успешнее. (Как резонно заметил молодой человек из зала: «Владикавказ» никто не читает»). Очевидно, сайт и муниципальная газета отлично привлекают на слушания людей, правда, исключительно работников самой администрации.

Причина низкой концентрации общественности не только в общей пассивности нашего населения, но и в его неосведомленности. К «рекламе» публичных слушаний подходят довольно формально. На сайте АМС нужную информацию с первого раза точно не найдешь — ее нужно искать целенаправленно, упорно и со знанием дела.

ris-2

И газету «Владикавказ» нужно читать от корки до корки. Например, информацию о том, что будут рассматриваться проекты планировки и межевания, удалось обнаружить в номере от 7 июня среди публикуемых официальных документов. Мало того, что этот раздел наверняка читают не все, в тексте обнаружилась серьезная ошибка — неверно указано время.

Мероприятие началось в 15:00, а в газете указано 16:00. То есть те, кто узнал о слушаниях из «Владикавказа», опоздал. Важно то, что в последующих номерах не было опровержения или уточнения этой информации.

ris-3_

В соответствии со стандартными требованиями АМС, в течение 5 дней после выхода соответствующего постановления в газете публикуется информация о предстоящем мероприятии и больше не дублируется. Например, слушания о межевании проходили 17 августа, а сообщили о них в номере от 7 июня. За это время все кто помнил о мероприятии, благополучно о нем забыли.

Я уже не говорю о сопутствующих материалах, которые перед слушанием нужно просмотреть. Найти их нам не удалось, но заверяли что они публиковали. Видимо, где-то в непроходимых дебрях официального сайта АМС.

Этот всепоглощающий формализм дает предсказуемый результат. И, если так анонсировать события, то можно быть уверенными — никто не придет. Более того, когда власти хотят, чтобы люди пришли на мероприятие, их работает строится совершенно иначе.

Правда, в ходе мероприятия обещали рассмотреть все предложения, в частности, по освещению предстоящих публичных слушаний. Но с тех пор на сайте все стало только хуже и вместо актуальных документов, он демонстрирует нам информацию за 2016-2017 годы.

ris-4

Да и о слушаниях по высотке в Детском парке постарались максимально не сообщить. Хорошо, что информацию распространили сведущие люди.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

Разыскивается зарплата, которая официально выросла в разы

24.09.2018 Gradus Pro

Колдовство и связи помогали чиновникам обогащаться за счет умерших

23.09.2018 Gradus Pro

«Спартак-Владикавказ» обосновался на дне турнирной таблицы

20.09.2018 Gradus Pro

Во Владикавказе образовалась многометровая яма

Владельцев высотки-долгостроя в Детском парке решили понять и простить

«Замороженный» республиканский маткапитал вызвал огонь ненависти к властям

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: