Пепел преткновения

1 июня 2013 года вступил в силу Федеральный закон РФ от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Этим законом установлены запреты и ограничения, имеющие целью к 2020 году сократить количество курящих жителей РФ, число которых на сегодняшний день по различным данным составляет от 34 до 47 процентов населения страны, до 25 процентов.

Так, с 1 июня 2013 года запрещается курить на территориях и в помещениях образовательных, культурных, спортивных, медицинских и санаторных учреждений, в общественном транспорте городского и пригородного сообщения, на борту воздушных судов, в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, аэропортов, портов, станций метро.

Список запретных для курения мест значительно расширится с 1 июня 2014 года, когда будет запрещено курить в поездах дальнего следования, на пассажирских судах дальнего плавания, в гостиницах и отелях, а также на рынках, в магазинах, вокзалах и местах общественного питания.

Кроме того, устанавливаются ограничения на продажу табачных изделий (их нельзя будет купить в маленьких магазинах и табачных лавках), вводятся с 1 января 2014 года минимальная и максимальная цена на сигареты; запрещается реклама табака, демонстрация табачных изделий и процесса курения во вновь создаваемых телевизионных программах и кинофильмах (если это не является частью художественного замысла), а за курящего чиновника в кадре телевизионные СМИ и вовсе могут лишиться лицензии.

Механизмы реального применения данного закона вызывают множество вопросов как у курильщиков, так и у правоприменителей. Сейчас закон ориентирован скорее на сознательность и законопослушность граждан, поскольку соответствующие изменения в КоАП РФ об административной ответственности за его нарушение пока только предполагаются.

В данный момент, по действующему административному законодательству, за нарушение ФЗ-15 можно привлечь лишь работодателя за нарушение права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. К примеру, уже сегодня в помещениях социальных служб и органов государственной власти должны быть изолированные помещения для курения либо специально выделенные места на открытом воздухе. При этом возникает забавный курьез, когда при желании надзорных органов работодатель, устроивший «курилку» в соответствии с законом, может считаться нарушителем, поскольку для уборщицы курительная комната – безусловно место работы, и она тоже должна быть защищена от сигаретного дыма.

Больше всего вопросов вызывает возможность привлечения к ответственности физических лиц (предполагается, что штраф за курение в неположенном месте составит 1500 рублей). В воображении так и возникают сюрреалистичные сюжеты, когда сотрудник ППС, поймав курящего на улице, достает рулетку из кармана и отматывает 15 метров до ближайшего вокзала, а нарушитель стоит на месте и покорно ждет штрафа. Или когда по звонку бдительного секретаря к руководителю, курящему в своем кабинете, врываются те же сотрудники ППС и составляют на него протокол. Или точно так же по звонку жены привлекают к ответственности курящего в своей квартире мужа.

Закон также оставляет лазейки для непрямой популяризации табака. Очевидно, что в связи с запретом прямой рекламы табака табачные компании все больше будут пользоваться так называемой скрытой рекламой, и число телепрограмм и фильмов с использованием процесса курения как художественного замысла заметно увеличится.

Безусловно, желание государства бороться за здоровье своих граждан похвально, тем более, учитывая редкость такой заботы. Желание тем более ценное, что принятию закона противодействовало мощное табачное лобби. Только очень не хочется, чтобы мы получили очередной недействующий закон, имеющий целью убить двух зайцев сразу: и обязанность по принятию закона исполнить, и, в связи со сложностями его исполнения, не обидеть табакопроизводителей.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

Материнский капитал против квадратных метров

05.08.2020

Руководителя следственного отдела Владикавказа арестовали по подозрению в получении взятки

03.08.2020

Вячеслав Битаров заработал более 39 млн в 2019 году, почти на 6 млн больше, чем годом ранее

PRO задачи «Алании» на новый сезон, бюджет клуба и реконструкцию стадиона «Спартак»

28.07.2020

Руководитель Центра поддержки экспорта республики Бела Осипцова об особенностях осетинской внешней торговли

Бесхозные скотомогильники как предмет денежных споров и очаг сибирской язвы

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: