Полпреды президента на Северном Кавказе появляются и исчезают, а проблемы остаются

На прошлой неделе Северную Осетию с рабочим визитом посетил новый Полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе, Герой России, самый что ни на есть боевой офицер, участвовавший в освобождении заложников во время теракта в Беслане, Александр Матовников.

Тезисно о первом приезде полпреда:

— Вместе с руководством республики полпред обязался исполнять майские указы Президента РФ, а также определил «важнейшие направления совместной работы с руководством Северной Осетии», а именно «пространственное развитие, инвестиции в инфраструктуру, образование, здравоохранение, технологии и науку».

— Матовников обозначил «важность мер поддержки экономики, содействие талантливой молодежи», что по его словам призвано работать на одну задачу – прорывное развитие страны.

— Стратегически важными задачами определил вопросы строительства и развития дорожной сети в Беслан-Моздок,  улучшение ситуации с Военно-Грузинской дорогой и возможное строительство объездной дороги вокруг Владикавказа.

Двумя неделями ранее, в ходе представления полпреда руководителям регионов в Пятигорске, Александр Матовников продекламировал пункты из положения о полпредах — «решать основные задачи внутренней и внешней политики», «реализовывать конституционные права граждан» и традиционное из толкового словаря кремлевской политики — работать «над повышением уровня жизни населения», над чем, надо полагать, «неустанно» работали его предшественники.

Помимо представления социально-экономической повестки Александр Матовников решил нести регионам слово Путинское. Практически в прямом смысле. Во время визита в Северную Осетию полпред подарил Вячеславу Битарову книгу «Слова, меняющие мир: ключевые цитаты Владимира Путина», которая, по его убеждению, должна быть настольной книгой каждого руководителя региона.

Днем ранее аналогичный презент полпред преподнес главе Чеченской республики Рамзану Кадырову. Любопытно, составит ли для руководителя Чечни издание о первом лице государства конкуренцию с его собственной книгой — «Рамзан Кадыров: избранные статьи и речи», которая, к слову, увидела свет раньше путинской — в 2008 году.

«Градус» решил вспомнить, чем запомнились предыдущие полпреды, какими обещаниями/заявлениями/презентами. Как театр начинается с вешалки, так чиновник с охраны, поэтому, в первую очередь, конечно, беспрецедентными мерами безопасности — перекрытые дороги, беспощадные в защите государственного «тела» ФСОшниками. Здесь любой полпред, что называется, в тренде, даже несмотря на постоянные жалобы граждан на сопровождающие визиты высоких гостей «военное положение».

Александр Хлопонин, Полпред в СКФО c 19 января 2010 по 12 мая 2014. Заместитель председателя правительства России 19 января 2010 — 7 мая 2018 года (и.о. до 18 мая 2018 года).

Однако особо свирепствовала охрана первого полпреда в СКФО Александра Хлопонина. В ходе одного из своих визитов суровые люди в черном отказывались впускать в здание городской администрации на тот момент главу МО Владикавказа Бэлу Икоеву без паспорта.

Доходило даже до того, что за несколько дней до приезда Хлопонина в регион население уведомляли об ограничении движения в столице.

Итак, чем же, помимо доставленных неудобств, запомнился жителям Северной Осетии Хлопонин.

— При экс-зампреде правительства России родилась и умерла сладкая мечта о «Мамисоне».

Говоря о реализации туристическо-рекреационного потенциала, полпред как-то заметил, что тут «главное — не зацикливаться на горнолыжных курортах, сюда должны входить и лечебницы, и здравницы». И действительно, рекомендациям полпреда республика вняла и не стала более «зацикливаться».

— При участии Хлопонина открыли бизнес-инкубатор IT-парк «Алания» и трассу в объезд Беслана.

— Помимо многочисленных совещаний по социально — экономическому развитию и традиционно канцелярских фраз а-ля «..руководству Северной Осетии необходимо скоординировать планы республики с концепцией развития всего Северного Кавказа, наладить работу по повышению эффективности бюджетной политики, определить приоритетные направления социально-экономических преобразований», он давал высокую оценку профессиональным способностям власти, считая, что «в Осетии сформирована достаточно профессиональная управленческая команда, люди работают с энтузиазмом, здесь не нужны радикальные кадровые перестановки».

— Полпред президента пообещал оказать Северной Осетии, пострадавшей в 2011 году от ливня с градом, помощь в восстановлении разрушенных объектов инфраструктуры. Правда, проследить за выполнением обещания не удалось.

— Хлопонин подчеркивал «необходимость более современно подходить к формированию стратегических документов – искать новые перспективные проекты, шире опираться на мнения и пожелания горожан», а также призывал сделать лицо Владикавказа «максимально привлекательным для жителей и гостей».

— Хлопонин ратовал за доведения зарплат работников учреждений дошкольного образования до среднего по республике уровня и ставил задачу — «перекос в зарплатах должен быть исправлен уже в ближайшие месяцы, в противном случае могут последовать серьезные решения, вплоть до кадровых». Право оценить, сдержали ли слово представитель президента, оставляем читателям.

— Еще Хлопонин запомнился тем, что оказался недоступным для пострадавших в теракте в Беслане. Они пытались с ним встретиться с момента его назначения, но найти дорогу до недоступного чиновника не удалось.

Таймураз Мамсуров давал высокую оценку работе Хлопонина, считая, что он «привнес в работу нашего округа конкретность, предсказуемость, деловитость».

Однако у экспертов сложилось другое мнение относительно успешности миссии Александра Хлопонина, который изначально был назначен для экономического развития края. По их мнению, деятельность Хлопонина успехом не увенчалась, несмотря на большие бюджетные затраты. Согласно отчету Минрегионразвития, на который ссылается РБК в материале за 2014 год, «в программу «Юг России» и в федеральные целевые программы по развитию Чечни и Ингушетии в 2008-2013 годах  из федерального бюджета было выделено 158,64 млрд рублей. На восстановление разрушенной инфраструктуры в Чечне с 2002 года истрачено 106 млрд. И тем не менее, Минрегионразвития признавало: реализуемый комплекс мер не оказал решающего позитивного влияния на ситуацию в экономике и социальной сфере субъектов округа.

Политическую составляющую работы полпредства эксперты также посчитали провальной, так как Хлопонину не удалось разрешить внутриэлитные конфликты в регионе. Поэтому для развития экономики края было создано отдельное министерство Северного Кавказа. А для жесткого военного контроля самого неспокойного региона страны был назначен силовик.

Сергей Меликов, Полпред в СКФО с 12 мая 2014 по 28 июля 2016. Ныне — первый заместитель директора Росгвардии.

Генерал Сергей Меликов также запомнился высказываниями о судьбе «Мамисона» и другой главной боли жителей республики — «Электроцинком».

— Ознакомившись с проектом североосетинского курорта, Меликов все же отдал предпочтение развитию курортов соседних республик: «Архыз», «Ведучи» и Приэльбрусья. По его мнению, «такое количество горных курортов в одном субъекте не будет конкурентоспособным».

Хотя на другой встрече полпред поменял мнение и пообещал, что «Мамисон» будет: «Долго себя корил, потому, как в интернете прочитал, что приехал полпред и рассеял все надежды на то, что „Мамисон“ когда-то будет горно-спортивным кластером. Я еще раз скажу. В этом отношении есть определенная экономическая политика, есть определенные приоритеты — задачи, которые нужно решать в первую очередь и во вторую. Если на сегодняшний день глава республики делает все, чтобы к „Мамисону“ были подведены инфраструктурные объекты, это говорит о том, что курорт будет. Потому что инвестор туда придет, и это однозначно. Но обещать, что это будет завтра, немедленно и в полном объеме мы не можем. Этот процесс начнется тогда, когда инвестор туда придет, когда он будет заинтересован, когда „Курорты Северного Кавказа“ освободят часть инвестиционных средств».

Менялось мнение полпреда и относительно вредоносности завода «Электроцинк». Сначала он также не считал состояние экологии Владикавказа критичной и практически разделял мнение Мамсурова о большем вреде дыма от шашлыков, нежели от завода. Но в начале 2016 года Меликову, видимо, соизволившему изучить степень недовольства жителей столицы республики, пришлось признать неудовлетворительной работу по улучшению санитарно-эпидемиологической ситуации вокруг злополучного завода, указав в причинах сложившейся неблагоприятной ситуации «коррумпированность прошлой власти» в том числе и по налоговым отчислениям. Тогда же была разработана и принята новая комплексная программа мероприятий по нормализации санитарно-эпидемиологической обстановки во Владикавказе. А на своем прощальном заседании в качестве полпреда, состоявшемся во Владикавказе, Меликов признался, что в Северной Осетии «Электроцинк» был для него «ключевым вопросом».

— Меликов просил у федеральных властей дополнительную финансовую помощь для Северной Осетии: «Социально-экономическая ситуация в Северной Осетии-Алании не хуже, чем в других регионах округа, однако обращают на себя внимание факты сокращения промышленного и сельскохозяйственного производства в 2015 году, а также ограниченного доступа республики к действующим отраслевым госпрограммам из-за дефицитности республиканского бюджета и, соответственно, сложностей в соблюдении требуемого уровня регионального софинансирования реализации мероприятий указанных программ».

В целом, политики региона дали высокую оценку работы Меликова на посту полпреда, охарактеризовав его как «человека, воспринятого всем северокавказским обществом».

Эксперты по Северному Кавказу также согласились с данным мнением, посчитав, что за два года работы на посту полномочного представителя президента Меликов «наладил взаимодействие с гражданским сообществом и конфессиями Кавказа, снизил напряженность в регионе и сохранил стабильность».

Олег Белавенцев, Полпред в СКФО с 28 июля 2016 по 26 июня 2018. Ныне — временно безработный.

Двухлетнее правление паркетного генерала Олега Белавенцева оказалось, пожалуй, самым незаметным из всех полпредов для жителей Северной Осетии.

В ходе своей первой встречи с Вячеславом Битаровым он посетовал на тяжелое наследство:

— У нас много проблемных вопросов, которые нужно решить. Мы выработаем программу их решения. Наследство нам досталось сложное. Но проблемы нужно решать — если не мы, никто этого не сделает.

— В республике Белавенцев проверял строящиеся объекты, пожарную безопасность в торговых центрах.

— Белавенцев оказался доступнее Хлопонина и встретился с «Матерями Беслана».

— В дар монастырю полномочный представитель Президента РФ  преподнес икону святого равноапостольного князя Владимира, которая станет украшением храма.

Подводя итоги своей работы, Белавенцев отметил что за два года обеспечен «стабильный рост показателей отраслей экономики, начата реализация целого ряда перспективных инвестиционных проектов практически во всех республиках, в строй введены новые предприятия, учреждения здравоохранения, культуры».

Примечательно, что в отличие от предшественников Белавенцев не удостоился новой почетной должности от Путина.