Планы на деньги

На что потратят республиканские деньги в ближайшие три года

Депутаты в ходе дискуссии отмечали, что действие целого ряда республиканских законов согласно проекту приостанавливается, причем некоторые законы в подвешенном состоянии находятся уже не первый год.

Пожалуй, один из самых важных моментов в ходе обсуждения — вопрос о жилье для детей-сирот.

Как отмечалось, на будущий год под эти цели закладывается всего 72 млн рублей, а очередь за многие годы растянулась на 1300 человек!

Многие из этих детей уже давно выросли и обзавелись собственными семьями, а жилья как не было, так и нет. «Патриотка» Светлана Доева озвучила еще одну проблему — нехватку средств на обеспечение льготных категорий граждан лекарственными средствами.

В бюджете 2019 года на эту статью расходов заложено всего 205 млн, чего, по мнению депутата, явно недостаточно.

Дзагоев сослался на иные обязательства республики и долги, в частности, по региональному маткапиталу. Не исключено, что часть средства, заложенных на орфанных (редкие заболевания, затрагивающие небольшую часть населения) больных в сумме 50 млн, удастся перераспределить на лекарства льготникам.

Видимо, это связано с тем, что на федеральный уровень дополнительно переданы полномочия по закупке лекарственных препаратов для лечения еще пяти орфанных заболеваний и нагрузка на региональные бюджеты снизится. Однако полной передачи на федеральных уровень полномочий по обеспечению лекарственными препаратами этой категории больных так и не случилось. По данным Центра изучения и анализа проблем народонаселения, демографии и здравоохранения Института ЕАЭС лишь 14 субъектов страны из 85 относительно благополучно справляются с лечением орфанных больных.

Бюджет-2019

Однако сначала будущий главный финансовый документ депутатам представил первый замминистра финансов республики Алан Дзагоев. Примечательно, что на днях Дзагоев покинул пост заместителя, перейдя на должность аудитора контрольно-счетной палаты. Теперь кому-то другому придется отбиваться от вопросов депутатского корпуса.

В 2019 году доходы республики планируются в размере 25 млрд 934 млн, расходы — 25 млрд  987 млн, дефицит составит 53,8 млн.

Дефицит планируют финансировать за счет средств от продажи акций.

В следующем республика предполагает направить средства на постепенное снижение долговой нагрузки в соответствии с программой реструктуризации кредитов:

— В следующем году, в соответствии с условиями соглашения, заключенного в прошлом году с Министерством финансов РФ, предусматривается выплатить 5% реструктуризированной задолженности — 385 млн, в 2020 — 769 млн, в 2021 — 1,539 млрд.

Федеральный центр разработал программу реструктуризации бюджетных кредитов регионов. Эти кредиты выдавались под низкие проценты и регионы накопили немало долгов. Субъектам России дается возможность выплачивать долг частями. Рассрочка рассчитана на 7-12 лет в зависимости от региона.

В 2018-2019 годы регионы платят федеральному центру по 5% от суммы задолженности, в 2020 — 10%, в 2021—2024 годах по 20% от суммы задолженности ежегодно.

Минфин страны также устанавливал темпы снижения задолженности в рамках программы реструктуризации. Регионы, чей госдолг на начало года превышал 140% дохода, к 2019 году должны будут снизить его до 120%, а к 2020 году — до 100% и затем сокращать на 2% ежегодно. Регионы с задолженностью менее 50% должны будут к 2020 году довести долг до среднероссийского уровня и удерживать его в этих пределах.

Госдолг Северной Осетии, с учетом погашенных казначейских кредитов в размере 384 млн, в 2019 году предположительно составит 8 млрд 877 млн рублей или 75,6% от суммы собственных доходов республики.

Как было отмечено, это соотношение в соответствии с соглашением снижается: с 120% в 2017 году, до 80% по итогам 2018 года и до 75,6% в будущем году.

Кому деньги?

По прогнозам, в будущем году, без учета федеральных целевых средств, доходы республики вырастут на 927 млн или 4,6%. Как было отмечено, бюджет был спланирован с учетом изменений в бюджетном и налоговом законодательстве: повышение акцизов на вино и пиво, и сохранение объемов налоговых поступлений в региональный бюджет от акцизов на крепкий алкоголь (свыше 9% этилового спирта) на уровне 2018 года.

Собственные налоговые и неналоговые доходы республики прогнозируются на уровне 11,7 млрд, безвозмездные средства из федерального бюджета 14,2 млрд, из них 9,5 млрд — дотации (на безвозмездной и безвозвратной основе без определенных условий использования, — прим.), 2,9 млрд — субсидии (предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов), 1,7 млрд — субвенции (предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе; должны быть использованы строго по целевому назначению и в установленный срок, иначе подлежит возврату).

На развитие экономики направят 3,1 млрд, из которых на дорожное хозяйство уйдет 1,8 млрд.

На малое и среднее предпринимательство в бюджете будущего года заложено 111 млн рублей.  Также в рамках реализации программы развития Северного Кавказа республика получит более 500 млн рублей на приоритетные инвестпроекты.

Из бюджета республики 4,4 млрд потратят на социальные цели — пособия на детей, пособия семьям с приемными детьми, на оплату детского отдыха и услуг ЖКХ граждан. 3,4 млрд заплатит за неработающих граждан в Фонд обязательного медицинского страхования.

1,2 млрд заложено на здравоохранение и 7,5 млрд на образование, включая создание новых мест в детских садах и школах, на обеспечение школ учебниками, на повышение доступности допобразования.

Будущие 3 года в республике будет оказываться финансовая поддержка учреждений культуры на предоставление услуг населению, речь идет о музеях, театрах и библиотеках. В целом на развитие культуры потратят 1,2 млрд, на развитие массового и профессионального спорта, а также здорового образа жизни — 822 млн.

697 млн положено сельскому хозяйству (из них 415 млн из федерального бюджета). Причем, 49 млн планируют потратить на развитие растениеводство, 12,8 на молочное животноводство, 283 млн на садоводство, развитие материально технической базы и пр.

На экологию потратим 635 млн, включая субсидии из федерального бюджета — 465 млн, выделяемые на ликвидацию накопленного экологического вреда.

В данном случае, видимо, речь идет о ликвидации двух хвостохранилищ.

290 млн предназначено на развитие жилищного строительства, на капремонт многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилья.

1,2 млрд уйдет на сбалансированность муниципальных бюджетов, причем, львиная доля — 1,04 млрд будет предоставлена районам в виде дотаций.

Дзагоев пообещал, что в полном объеме заложены средства на повышение заработной платы по «майским указам» в сфере образования, здравоохранения, соцзащиты и культуры. Также предусмотрены выплаты работникам государственных и муниципальных учреждений.

При выплате заработной платы отдельных категорий работников госучреждений, на которые не распространяется действие «майских указов» президента, будет учитываться уровень инфляции  (по прогнозу Центробанка уровень инфляции составит 4%). Дзагоев отметил, что субсидии на оплату ЖКХ, просчитают с учетом роста тарифов.

Контрольные подсчеты

Контрольно-счетная палата в лице председателя Инала Калицова представила свое видение бюджета на будущий год — заключение по проекту закона. Как было отмечено, идет сокращение доли доходов бюджета в структуре валового регионального продукта:

— Оценка параметров республиканского бюджета проводилась на основе прогноза социально-экономического развития республики и показала, что доходы нашего бюджета сокращаются с 18,1% ВРП в 2019 году до 15,1% 2021 году. В денежном выражении, доходы составляют 25,9 млрд в 2019 году, 23,1 млрд в 2020 году, 24,4 млрд в 2021 году. Оценивая их на предмет реалистичности, палата пришла к выводу, что прогнозы по налоговым и неналоговым доходам обоснованы, — отметил Калицов.

Наиболее уязвимой статьей доходов контрольно-счетная палата считает доходы от продажи земельных участков — 268 млн и от продажи акций — 245 млн, за счет которых республика в будущем году собирается покрыть дефицит бюджета:

—  С появлением утвержденных законопроектом доходов, палата считает, что их нужно использовать для покрытия указанных средств, что уменьшит риски невыполнения бюджетных назначений по доходам и облегчит задачу правительства по исполнению законопроекта.

Ранее при формировании бюджета на 2018 год не использовались данные прогнозируемой зарплаты, что потребовало изыскать средства на реализацию «майских указов» уже в процессе исполнения.

Среди положительных моментов законопроекта отмечалось, что на будущий год заложены средства на погашение задолженности по республиканскому материнскому капиталу — 86 млн.

Добавим, что на республиканскую адресную инвестиционную программу в 2019 году заложено в два раза больше средства, чем в 2018 году —  587 млн рублей.

Бюджет на будущий год, а также на плановые периоды 2020 и 2021 годов, парламент принял в первом чтении.

 

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

PRO взлеты и падения промышленности Осетии

Или управленческий трэш

09.11.2019

Новый сити-менеджер Владикавказа рассказал о миллиардном долге, ЖКХ и кафе на Набережной

05.11.2019

Ассоциации социально-активного бизнеса Северной Осетии «Сила Единства» исполняется пять лет

В Северной Осетии с шумом и возмущениями централизовали закупку лекарственных препаратов

Когда лягушка попадает в кувшин с молоком, она активно перебирает лапками в надежде выбраться

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: