Пограничное состояние

Вчера во Владикавказе состоялось выездное заседание Комитета Совета Федерации по международным делам. Главной темой обсуждения стали проблемы и практика реализации федерального закона «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ».

Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев поблагодарил за прием врио Главы РСО-Алания Вячеслава Битарова и председателя парламента республики Алексея Мачнева, поприветствовал всех участников выездного заседания комитета Совета Федерации по международным делам:

— В практике нашего комитета в силу специфики компетенции — международные вопросы. Выездные заседания в субъекты РФ – это далеко не рядовые события, мы каждый раз к ним очень внимательно готовимся, и мы посчитали абсолютно естественным с точки зрения совпадения повесток дня актуальным именно сейчас организовать наше выездное заседание именно здесь, во Владикавказе, в РСО-Алания. Нам вчера удалось поработать и в республике Южная Осетия, поэтому мы смотрим на те вопросы, которые предстоит сегодня обсуждать, что называется, под разными углами, а тема, думаю, совершенно естественна для нашего сегодняшнего заседания, и заключается в том, чтобы обсудить проблемы и практику реализации федерального закона о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. Тему это мы действительно выбрали неслучайно.

Очевидно, что взаимодействие России с зарубежными партнерами на уровне регионов в последние два года приобрело особое значение в условиях, когда со стороны ряда стран Запада проводится линия на снижение  масштабов межгосударственных контактов с нашей страной, когда вводятся политически мотивированные экономические санкции, когда осуществляются попытки блокирования внешнеэкономических связей России. Именно межрегиональное сотрудничество по различным направлениям позволяет не только сохранять добрососедские отношения с иностранными государствами, но и положительно влиять на социально-экономическое развитие российских регионов, привлекать в них инвестиции, создавать новые производства и рабочие места, а в конечном итоге выправлять то предвзятое и навязываемое России восприятие нашей страны в окружающем мире. 

По словам Константина Косачева, внешнеэкономические связи субъектов РФ имеют еще одно немаловажное измерение – они напрямую влияют на эффективность реализации внешнеполитического курса РФ, наполняют конкретным содержанием заключенные нашей страной международные, межгосударственные, межправительственные, межведомственные соглашения.

Сегодня в межрегиональном сотрудничестве участвуют практически все субъекты РФ, с 1991 года подписано более 2 тысяч соглашений в сфере торговли, экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества. Основными партнерами российских регионов являются государства-участники Содружества Независимых Государств, например, с Арменией прямые торгово-экономические связи поддерживают 70 субъектов РФ, с Азербайджаном — 40, с Белоруссией — 80, то есть почти все, с Казахстаном – 76. Важно отметить, что роль государств-участников СНГ в межрегиональном сотрудничестве продолжает расти, закрепить эту динамику позволили двусторонние межрегиональные форумы России, Армении, Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Эти форумы позволяют установить прямые связи между регионами, запустить совместные проекты в области развития промышленности, инфраструктуры, культурных связей, гуманитарного сотрудничества.

Еще один масштабный проект, который сейчас только набирает обороты – это многосторонний форум регионов государств-участников СНГ, подготовка к нему уже стартовала, хотя еще предстоит определить конкретные сроки и место проведения этого важного мероприятия. 

Как рассказал председатель комитета Совета Федерации по международным делам, развивается многостороннее сотрудничество и в рамках Шанхайской организации сотрудничества:

— По нашим оценкам на уровне регионов подписано уже 147 соглашений. Большинство российских регионов поддерживают идею создания структуры, которая бы реализовывала межрегиональное измерение ШОС, способствовало бы укреплению контактов в области экономики, торговли, инвестиции и образования.

Не менее важно, что российские регионы стали активно включаться в деятельность таких международных организаций, как ЮНЕСКО, ЮНИДО, Конгресс местных и региональных властей Совета Европы, где, опять же, у Совета Федерации координирующая и лидирующая роль.

В свою очередь Вячеслав Битаров поблагодарил участников за визит в Северную Осетию:

— Я знаю, что вы прибыли во Владикавказ из Цхинвала, где принимали участие в торжественных мероприятиях в честь 25-летия создания Парламента республики Южная Осетия. И там с высоких трибун говорили, и, я повторю, роль российского парламента, роль его Верхней Палаты в том, чтобы государственность народа республики Южная Осетия реализовалась в форме суверенной независимости. Спасибо большое Вам и в Вашем лице всем российским парламентариям. Важнейшие решения в судьбе республики и народа Южной Осетии, в первую очередь, всегда принимались парламентом Южной Осетии и поддерживались российской властью, президентом и обеими палатами Федерального собрания. Я, как исполняющий обязанности руководителя государственного образования Северной Осетии, являющегося неотъемлемой  частью нашей великой РФ, с особым чувством благодарности вижу сегодня в столице РСО-Алания ярких и достойных представителей Верхней палаты российского парламента. Вы вносите весомый вклад в дело развития и российско-югоосетинских связей, и устойчивое социально-экономическое развитие Северной Осетии, как субъекта РФ. Сегодня здесь, во Владикавказе, вам предстоит серьезная работа над значимыми для российского государства и всех его субъектов документами. Желаю Вам в этой деятельности больших успехов. Осетия никогда не скрывала свою роль передового рубежа в российской государственности. Мы гордимся этой важной ролью и, пользуясь случаем, вновь хотим подчеркнуть:  мы — часть РФ, которая охраняет ее рубежи с юга, и в то же время представляет добрососедское лицо России на Южном Кавказе. Такая уж нашему народу выпала ответственная историческая миссия.

Затем врио Главы вручил Константину Косачеву высшую награду РСО-Алания — медаль «Во Славу Осетии».

— Мы ценим Вашу роль в защите жизненных интересов России и хорошо знаем, что вы всегда поддерживали все государственные начинания, направленные на улучшение социально-экономического положения и внешнего образа РСО-Алания, — сказал Вячеслав Битаров.

Константин Косачев признался, что это стало для него неожиданностью:

— Спасибо огромное. Служу Отечеству, служу Северной Осетии-Алании!

По словам Алексея Мачнева, он глубоко убежден в правильности выбора места проведения заседания:

Город Владикавказ по-прежнему остается стратегическим форпостом РФ. Так было, когда в 1784 году Екатерина II своим рескриптом определила место, где будет закладываться крепость с таким очень звучным, громким названием «Владикавказ». Некоторые историки даже говорят о том, что она сама дала название этой крепости. Прошло более 230 лет, и крепость превратилась в город цветущий, экономически развитый, культурный, где процветает наука и, что самое главное, – это очень важный, надежный рубеж, оплот РФ на Юге России. Владикавказ и сегодня занимает крайне важное стратегическое и геополитическое место, потому что за Владикавказом граница, выход в Закавказье, через нашу территорию перемещается огромное количество людей, в том числе иностранцев, большое количество грузов. И все те проблемы, которые мы сегодня обсуждаем, они для нас актуальны и крайне важны.

Также Алексей Мачнев подчеркнул важность взаимоотношений Северной Осетии с Южной Осетией:

— Мы вчера были там, отмечали 25 лет Парламента Южной Осетии. И мы внимательно наблюдаем за теми интеграционными  процессами, которые происходят между РФ и республикой Южной Осетией, целиком и полностью их одобряем, но и с точки зрения общероссийского масштаба понимаем, что для общего Кавказа место Южной Осетии и Северной Осетии неразрывно и взаимосвязано. Это тем более важно, что, к сожалению, масштабы этнопроблемных вопросов на территории Северного Кавказа и постконфликтных ситуаций еще сегодня крайне много. И невозможно стратегическое развитие кавказской политики, эффекта в продвижении к каким-то результатам, без понимания того, что должны быть выработаны общекавказские идеи, которые исходят непосредственно, в том числе, скоординированно от субъектов РФ, участников этих процессов, субъектов Северного Кавказа. И в этой связи, нам кажется, что роль региональных парламентов была бы крайне весома и значима, и можно было бы как раз-таки сегодня на эту тему и поговорить.

Вы совершенно правильно сказали о приграничном сотрудничестве, для нас это не просто тема для выступления, а реалии нашего существования. Да, действительно, что-то затянулось оформление документов, которое тянется уже годами, мы внимательно следим за этим. Приграничное сотрудничество – это экономическое, торговое, культурное, и нам бы хотелось, чтобы этот федеральный закон, который находится в Государственной Думе, был принят как можно скорей. И, может быть, сегодняшнее заседание послужит определенным импульсом для принятия этого решения, потому что ситуация парадоксальная. Мы наблюдаем тесный контакт и сотрудничество между Москвой и Цхинвалом, а мы здесь, находясь на местах, что называется на земле, испытываем определенные трудности. Да, действительно, упрощен переезд через границу, имеется ввиду Южная Осетия — РСО-Алания, но мы встречаемся с нашими жителями с их повседневными неурегулированными проблемами, которые могли бы быть сняты с принятием тех документов, о которых я говорил выше.

Буквально вчера, когда мы были на торжественном мероприятии в Южной Осетии, мы должны были подписать соглашение о сотрудничестве. Это соглашение готовится нами где-то полгода минимум, вот эти бесконечные согласительные процедуры, они нам нужны, необходимы, и мы их не оспариваем с министерством иностранных дел, с министерством экономического развития. Сейчас мы направили уже отработанный проект соглашения в правительство. Но можно было бы, наверное, сделать, как говорят, решение проблемы в одно окно, направляем документ в правительство, и там уже и минэкономики дает свое заключение, министерство иностранных дел дает свое заключение, а мы получаем уже отработанный документ. Поверьте, для нас это важно. Это не просто какие-то риторические замечания, это наша повседневная работа, это наша жизнь..

В завершение Алексей Мачнев попросил коллег посодействовать скорейшему принятию документа о сотрудничестве двух соседних республик.

Константин Косачев поблагодарил Алексея Мачнева за прямую постановку проблем, за идеи, и отреагировал на одну из них:

— Вы коснулись проблем, связанных с согласованием соглашений, которые готовят субъекты федерации. На самом деле одна из проблем заключается в том, что существует два типа таких соглашений. Мы называем их ненаучно «горизонтальные», когда речь идет о соглашениях между регионами России и регионами иностранных государств и «диагональные», когда в силу специфики РФ, где некоторые наши субъекты больше чем зарубежные государства, заключают соглашение между субъектом РФ и зарубежным государством. И это уже другая категория, потому что там, конечно, требуется совершенно иное согласование, потому что в таком случае такое диагональное соглашение входит в соглашение России с этим государством в целом, поэтому здесь и процедуры получаются гораздо более сложными, но все эти сложности действительно должны перехватываться федеральным центром, они не должны перекладываться на плечи субъектов федерации, которые не всегда видят всю полноту картины, не всегда в состоянии такие документы изначально готовить с учетом всех возникающих требований.

Затем Константин Косачев поручил заместителю директора Департамента развития межрегионального и приграничного сотрудничества Министерства экономического развития РФ Владимиру Кучиеву до 1 сентября предоставить все рекомендации к документу, так как «для субъектов РФ этот документ нужен как воздух».

Врио Председателя Правительства РСО –Алания Таймураз Тускаев считает, что роль и функции министерства экономического развития в регулировании в том числе внешнеэкономических отношений нужно усилить:

— Если даже взять определенную статистику за 2015 год по РСО-Алания, то внешнеторговый оборот уменьшился на 14% и составил порядка 80 млн рублей. Здесь нужна все-таки регулирующая роль министерства экономического развития, потому что отдельно взятые даже крупные предприниматели не могут в полной мере сформировать такое представление о внешних рынках, соотношение спроса и предложения на текущий момент, на прогнозный какой-то период. Мировая практика показала, что в таких вопросах роль государства значима, поэтому я бы хотел, чтобы в качестве рекомендации ежегодно все регионы РФ получали через министерство экономического развития субсидии на поддержку малого и среднего предпринимательства. Хотелось бы, например, изучить возможности пограничных регионов, их возможности по работе: допустим, с тем же Ираном, с другими государствами, сориентировать эти субсидии на поддержку тех отраслей, которые могут стать интересны в будущем для экспорта нашей продукции, и мы получим конкретный какой-то результат. Было бы интересно, если бы помогли составить такой бизнес-навигатор внешнеэкономической деятельности, чтобы был какой-то ориентир, который позволял бы нашим предпринимателям ориентироваться на какие-то страны и на какие-то отрасли производства, которые на протяжении длительного периода времени будут интересны с точки зрения экономической деятельности.  

Самым ярким стало выступление члена Комитета Совета Федерации по международным делам Арнольда Тулохонова:

Тут много вопросов, начну с самого простого. Я смотрю в зал и не вижу ни одного пограничника и экономиста. Как Осетия хотела бы развивать и отвечать на вопросы, которые здесь поднимали – не знаю. Но у нас в Бурятии этот вопрос поднимался неоднократно. И передо мной лежит одно из писем, в котором спрашивается:  а зачем нам нужна пограничная зона, которая запрещает въезд гражданам России на 5-ти, а то и 25-ти километровую зону? ФСБ  в кулуарах мне ответило: а мы не знаем, куда нам пограничников девать, без работы останутся. Ну это же не повод! И когда сегодня говорят о безопасности, да забудьте это все! И наши силовые органы совсем не перестраиваются , они  сохраняют еще более ухудшающийся силовой режим, силовое давление на границу и тех граждан, которые там живут. Иногда у нас не пускают детей домой, потому что они забыли дома паспорт, ну такого быть не может. Пока этот маразм существует, я хотел бы, чтобы в нашем решении записали: просить федеральные органы всех уровней закрыть этот вопрос, и пограничная зона нам сегодня не нужна. В открытой беседе я говорил, что ни одного монгольского шпиона я еще не видел, и вряд ли увижу. Не знаю, как у вас с грузинскими шпионами. Главный вопрос — это самостоятельность регионов. Я часто бываю в Китае. Два города Маньчжурии и Хэйхэ стали стотысячниками только на деньгах наших туристов, на нашей энергии, на нашем лесе. Когда мы пишем или делаем договора, китайский мэр маленького городка выписывает любой договор до 100 миллионов юань. В этой ситуации во всем виновата Москва. Не будь этих всех центральных органов, Россия давно бы пошла дальше. Всегда вижу тормоз в том, что Москва – централизованная штука, в которой сидят люди, окончившие Высшую школу экономики, но никогда не бывавшие за Садовым кольцом, и решающие судьбу России, потому что им нужны взятки. Почему ваши клерки ездят в Европу и берут оттуда худшее? ЕГЭ и прочее, прочее. В Бельгии, в Германии, во всех европейских странах регионы имеют право международного сотрудничества. Дайте регионам  торговать без оглядки на Москву, без взяток в Москве. Тогда мы сдвинем этот паровоз под названием «Приграничная торговля и отношения». На самом деле приграничное положение – это географическая рента, которую мы должны использовать, только она требует соответствующего законодательства и программного обеспечения, которого у нас нет.

После рассмотренной повестки дня Алексей Мачнев от имени Парламента и депутатов Северной Осетии вручил Константину Косачеву осетинскую куклу.

Во вчерашнем выездном заседании также приняли участие члены Совета Федерации, сотрудники Комитета аппарата Совета Федерации по международным делам, представители федеральных органов исполнительной власти и органов госвласти РСО-Алания и депутаты Парламента РСО-Алания.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

Партии и ЦИК обвинили друг друга в «каруселях» и вбросах

ПРО уставших избирателей, потери «Единой России» и «Патриотов», возвращение ЛДПР и дебют «Родины»

Первый пресс-аташе в отечественном футболе Андрей Айрапетов рассказал о встрече с Пеле, шампанском для ливерпульцев и клюшке от Харламова

От роста доходов до падения промышленного производства

Наша жизнь в определенной степени зависит от акциза, хотя не всегда можно узреть и почувствовать его на ощупь

Хватит ли денег на жизнь отдельно взятой семье

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: