Поскребли по сусекам

Пиво и водка помогли с «социалкой», но не спасли бюджет от долгов

За полгода доходы республиканского бюджета составили 11,9 млрд рублей или 45,2% от годовых плановых назначений. Потратила Северная Осетия 12,6 млрд или 47,5%. Дефицит сложился в размере 695 млн. Как ранее заявлял замминистра финансов республики Алан Дзагоев, в целом доходы в 2018 году должны составить 26,3 млрд, расходы — 26,6 млрд, а предположительный дефицит — 243 млн.

Из общей суммы поступивших налогов за первое полугодие налоговые и неналоговые поступления оцениваются в 5 млрд 292 млн или 48,3% от годовых назначений. Безвозмездные перечисления — 6 млрд 620 млн или 43,1%.

Из собственных доходов республики в размере 5,3 млрд налог на прибыль составил 724 млн (чуть более 50% от плана). Традиционно хорошие показатели и по налогу на доходы физических лиц — 2,8 млрд или 47,3% от плановых назначений.

По цифрам видно, что во втором полугодии нужно будет наверстать упущенное и заработать больше, так как республика заработала меньше половины от намеченных объемов. Традиционно на вторую половину года возлагают большие надежды. Первый квартал — раскачиваемся, первое полугодие — есть шанс добрать, но конец года получается наиболее эффективным.

Однако руководитель контрольно-счетной палаты Северной Осетии Инал Калицев ранее отмечал, что в первые четыре месяца 2017 года рост налоговых и неналоговых доходов составлял 114,1%, а по итогам года показатель опустился до 102,6%. Это дает возможность предположить, что конец года может ознаменоваться снижением темпов роста доходов. Строго говоря, Алан Дзагоев ни о каком росте показателей не упоминал, в отличие от первого квартала 2018 года.

Что касается поступлений из федерального бюджета, то за полугодие было получено 6 млрд 572 млн рублей, включая дотации (предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов — прим.) — 4,7 млрд, субсидии (пособие в денежной или натуральной форме — прим) — 1,2 млрд, субвенции — 702 млн (выделяемого на определенный срок на конкретные цели; в отличие от дотации подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные сроки — прим).

За январь-июнь текущего года было осуществлено расходов на общую сумму 12,6 млрд (47,1% от уточненной годовой росписи).

Черное золото и белая смерть

Ничего нового в том, что алкоголь и нефть неплохо пополняют республиканский бюджет, нет. Сохраняются неплохие показатели у всей «линейки» подакцизной продукции — 1,9 млрд или чуть больше 50%. Из них 323 млн — вино, 188 млн — пиво, 843 млн (58% от планируемых на год объемов) — крепкий алкоголь. Доходы от акцизов на нефтепродукты составили 583 млн (49% от плановых назначений).

Власти уже неоднократно говорили о том, что нужно развивать производство вина и пива, доходы от которых, в отличие от водки, идут в бюджет республики в полном объеме.

Если вспомнить доходы первого квартала, то получается, что доходы от пива удвоились (97,3 млн — доход за первый квартал), вероятно, благодаря наступлению летнего сезона, а от вина немного сократились (170,4 млн).

Однако эти показатели пока не могут даже приблизиться к доходам от «беленькой».

Отметим, что по сравнению с первым кварталом 2017 года, в начале нынешнего года наблюдался рост доходов от вина и пива. Главным образом благодаря последнему, доходы от которого возросли аж на 256%. В этом нет ничего удивительно, главы республики и Владикавказа знают толк в пенном напитке.

В конце года можно будет говорить более определенно, но очевидно с 2015 года сохраняется тенденция увеличения доходов от подакцизной продукции, производимой в республике, главным образом, за счет алкоголя. И, к сожалению, это единственная серьезная точка роста республиканской экономики.

Так, в 2015 году акцизы в структуре доходов составляли лишь 687,4 млн, в 2016 — уже более 2 млрд. По итогам 2017 года, цифра возросла не так ощутимо — где-то на 268 млн. Впрочем, здесь сказалась новая система распределения акцизов по крепкому алкоголю, согласно которой для каждого региона установлена планка доходов (в Северной Осетии порядка 1,3 млрд). Таким образом, три года назад удельный вес акцизов в структуре налоговых и неналоговых доходов составлял 9%, в 2016-м – 20, 2%, а в 2017-м – 22,1%.

Видно, что темпы прироста доходов снижаются, что может говорить о достижении некоторого предела. Хотя по пиву и вину ограничительных мер пока не существует.

Интересно, что вначале года власти сообщали о том, что «Исток» будет реанимирован и обеспечит 300-600 человек рабочими местами.

Такой шаг мог бы повлиять на структуру республиканских доходов и помочь компенсировать водочные потери республиканского бюджета. К сожалению, больше о реанимации «Истока» ничего не сообщалось.

Без штрафов и приватизации

Если собирать налоги кое-как научились, то неналоговые источники дохода пока остаются преимущественно темным лесом. За первое полугодие республика по сусекам наскребла лишь 96 млн, что составляет 30% от запланированных на год объемов. Регулярно даются поручения, ставятся задачи по повышению неналоговых показателей, но пока особых продвижения нет. Схожая проблема наблюдается и у муниципальных бюджетов.

Ранее Калицев такой контраст между налоговыми и неналоговыми поступлениями объяснил, в частности, несвоевременным введением в эксплуатацию системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Программа в принципе оказалось провальной, с ее реализацией были постоянные проблемы. То средств не хватало на установку аппаратуры, то оборудование простаивало из-за нехватки денег обслуживание. В итоге несколько лет существенная статья доходов республики фактически выпадает. На радость водителям.

Самый низкий показатель по первому кварталу по неналоговым доходам — 2,9% — доходы от продажи материальных и нематериальных активов. Это тоже давняя, заскорузлая проблема. Все то, что республика или муниципалитеты готовы предложить, мало кто готов приобрести, особенно за завышенную цену.

К примеру, дышащий на ладан кинотеатр «Комсомолец» (кстати, первый в России!) на проспекте Мира в 2016 году выставляли за 22,7 млн (в 2013 году за объект просили 16,1 млн).

С учетом необходимости реконструкции здания и ограничений по использованию только в качестве кинотеатра, неудивительно, что желающих даже участвовать в аукционе не нашлось.

6741811

Здание кинотеатра «Комсомолец»

К слову, депутаты Гордумы Владикавказа периодически обсуждают недополученные бюджетом средства в связи с провальной реализацией активов. Становится очевидным, что существующий на всех уровнях власти подход не работает и пора бы искать иные пути решения. Почему-то в качестве вариантов не рассматривается возможность долгосрочной аренды в форме государственно-частного партнерства. Кроме того, здание представляет историческую ценность, и вполне реально участие в федеральных программах по данному направлению.

Зарплаты и пособия

Как всегда с трибуны прозвучала мысль, что в структуре расходов львиная доля уходит на «социалку».

На культуру, образование, здравоохранение, соцзащиту и спорт ушло 76% всех средств.

Это с одной стороны радует, хотя бы глядя на цифры и статистику можно почти верить, что мы живем в социальноориентированном государстве.

Однако в нашем случае такой высокий процент затрат на перечисленные сферы обусловлен скорее низкими доходами, которые могут покрыть лишь минимальные потребности. Если бы для регионов страны существовал показатель по минимальным доходам, то Северная Осетия, оказалась бы в тесных рамках этого своеобразного «МРОТ».

В первом полугодии своевременно и в полном объеме была обеспечена выплата заработной платы работникам бюджетной сферы всех категорий на общую сумму 2,6 млрд. Обеспечены социальные выплат пособий населению в сумме 1,5 млрд или 56,6% годовых плановых назначений, — рассказывает Дзагоев.

Для полноты картины можно было бы в очередной раз сообщить об исполнении «майских указов», и милая сердцу пастораль готова. А как достигаются желанные показатели, зачастую вопрос второстепенный. Главное, что на бумаге все гладко.

Интересны и цифры по средствам, перечисленным в Фонд обязательного медицинского страхования за неработающее население нашей республики — 1,7 млрд за полугодие. Для такого скудного, как у Северной Осетии, бюджета это впечатляюще. Говорят, что идет постоянная работа по сокращению этого показателя.

В частности, выявляют людей, которые давно покинули республики на ПМЖ в другие регионы страны.

Однако и у самого республиканского ОМС проблем достаточно.

— В полном объеме выполнены обязательства по оказанию финансовой поддержки муниципальным образованиям республики в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, субвенций на обеспечение функционирования учебных заведений дошкольного и общего образования, учреждений культуры, поясняет Дзагоев.

В целом в бюджеты районов республики было направлено 3 млрд 860 млн.

К муниципалитетам традиционно немало вопросов, в том числе, к тому, как они формируют свои бюджеты. Республика дотационная, муниципалитеты, естественно, тоже. У многих копятся долги. Правда, на одной из сессий парламента, Дзагоев рапортовал депутатам, что работа с районами сейчас идет активная, а их финансовое состояние постоянно мониторится и контролируется.

Интересно, что в то время, как некоторые депутаты парламента требуют более тщательно следить за муниципалитетами и не раздавать направо и налево деньги, их коллеги жалуются на острую нехватку средств. Бывший градоначальник Владикавказа Михаил Шаталов недавно и вовсе заявил о скудости городского бюджета, с которым настоящего благоустройства не видать.

Тот же Ирафский район на встрече глав муниципалитетов с Битаровым жаловался, что долги не удается погасить, а дотаций из бюджета хватает лишь на текущие расходы в виде зарплат. Высокий процент несамостоятельных районов в регионе обусловлен, в частности, неграмотной работой. Некоторые не заботятся о получении собственных доходов, поэтому остается только просить.

Госдолг, кредиты и убытки

Расходы на обслуживание государственного долга составили 63,5 млн или 41,5% годовых плановых назначений. Дефицит республиканского бюджета сложился в объеме 695 млн рублей и был покрыт за счет привлечения краткосрочных кредитов федерального казначейства, которых за полугодие было привлечено на сумму 2,3 млрд (погашена сумма в 1,4 млрд).

— Это кредиты, которые берутся в течение финансового года и в конце ноября текущего года будут погашены. За первое полугодие текущего года погашен долг по государственным гарантиям на 8,7 млн. Стоит отметить снижение за первое полугодие кредиторской задолженности, общий объем которой снизился на 320 млн, то есть примерно в полтора раза, — поясняет Дзагоев.

— Если учитывать динамику, которая складывается во втором полугодии каждого бюджетного года, то можно надеяться, что показатели, как и в прошлом году будут выполнены, — надеется председатель правительства Таймураз Тускаев.

Однако, ссылаясь на органы государственной статистики, премьер акцентировал внимание на большое количество убыточных предприятий:

— За 5 месяцев этот показатель равен 47,3%. Да, есть положительная динамика, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение таких предприятий на 1%. В частности, по сельскому хозяйству практически все предприятия убыточные, поэтому нужно провести анализ, в том числе и мер государственной поддержки, который мы оказываем. Аналогичная картина и в сфере гостиничного бизнеса, общественного питания.

И напоследок о плавающем государственном долге. По состоянию на конец июня госдолг Северной Осетии составил 10 млрд 182 млн, из которых 900 млн — как раз кредиты федерального казначейства. Отметим, что в первом квартале госдолг был несколько меньше — 9,95 млрд.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

Разыскивается зарплата, которая официально выросла в разы

24.09.2018 Gradus Pro

Колдовство и связи помогали чиновникам обогащаться за счет умерших

23.09.2018 Gradus Pro

«Спартак-Владикавказ» обосновался на дне турнирной таблицы

20.09.2018 Gradus Pro

Во Владикавказе образовалась многометровая яма

Владельцев высотки-долгостроя в Детском парке решили понять и простить

«Замороженный» республиканский маткапитал вызвал огонь ненависти к властям

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: