Проглотили язык

28.06.2018 Gradus Pro

Почему закон о добровольном изучении национальных языков нарушает конституцию России

Законопроект, которым вносятся изменения в ст. 14 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», формально предоставляет гражданам право на добровольное изучение/не изучение государственного языка субъекта федерации. С первого взгляда данную законотворческую инициативу можно охарактеризовать как проявление высшей формы демократии, однако при сопоставлении с Конституцией РФ и с учетом общественной значимости данного вопроса для национальных республик, возникает ряд правовых несоответствий, влекущих обоснованное недовольство в национальных республиках.

Данный законопроект фактически направлен на регулирование взаимоотношений, связанных с изучением – преподаванием государственного языка субъекта федерации не на всей территории России, а только на территориях национальных республик и образованиях, то есть данная норма права реализованная через Федеральный закон носит территориально-ограниченный характер, в силу того что не на всей территории России возникают данные правоотношения.

Некоторые юристы могут возразить, что русский язык для большинства жителей России является родным и они имеют право на его изучение. С данным утверждением нельзя согласиться, поскольку русский язык является обязательным в соответствии с ч.1 ст. 68 Конституции РФ. Слава Богу, что это не вызывает ни у кого никакого сомнения.

Таким образом, русский язык, как государственный язык, уже имеет Конституционную защиту. Тут необходимо отметить, что государственный русский язык и родной русский язык по своему предмету являются одним и тем же языком, и его преподавание на всей территории России должно вестись по единым максимальным стандартам.

С государственными языками народов России ситуация иная, поскольку его государственное применение ограниченно ч.2 ст. 68 Конституции. При этом в той же ч.2 ст. 68 Конституции закреплено право республик устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком России.

В Конституциях (Уставах) национальных республик законодательно реализованы права, предусмотренные ч.2 и 3 Конституции РФ по использованию государственного языка субъекта федерации.

В качестве примера приведу ст.15 Конституции РСО-Алания, согласно которой:

1. Государственными языками Республики Северная Осетия-Алания являются осетинский и русский.

2. Осетинский язык (иронский и дигорский диалекты) является основой национального самосознания осетинского народа. Сохранение и развитие осетинского языка являются важнейшими задачами органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.

3. В Республике Северная Осетия-Алания народам, проживающим на ее территории, гарантируется право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения. 

При этом необходимо отметить, Конституция (Уставы) национальных республик и объединений имеют статус источников права на своих территориях на основании  ч.2 ст.5 Конституции РФ, согласно которой: «Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство».

Согласно ч. 3 ст. 5 Конституции РФ: «Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации».

Исходя из буквы и духа вышеперечисленных норм Конституции РФ, Конституций (Уставов) национальных республик и образований, регламентирующих статус государственного языка субъекта федерации, следует, что все нормативные и правовые акты в этой сфере должны носить региональный характер и не могут регламентироваться Федеральным Законом, поскольку эти правоотношения отнесены к предмету ведения и полномочий субъектов Российской Федерации.

Владимир Гаглоев,
президент Московской коллегии адвокатов «Антикризисный Центр»

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ
20.09.2018 Gradus Pro

Во Владикавказе образовалась многометровая яма

Владельцев высотки-долгостроя в Детском парке решили понять и простить

«Замороженный» республиканский маткапитал вызвал огонь ненависти к властям

Кадровый голод оставил Северную Осетию без министра финансов

Владикавказ гулял с чиновниками, минометами, пирогами, пивом и Агутиным

Побывавшие во Владикавказе представительницы современного искусства из Германии рассказали, как полюбить беженцев

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: