Проглотили язык

28.06.2018 Gradus Pro

Почему закон о добровольном изучении национальных языков нарушает конституцию России

Законопроект, которым вносятся изменения в ст. 14 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», формально предоставляет гражданам право на добровольное изучение/не изучение государственного языка субъекта федерации. С первого взгляда данную законотворческую инициативу можно охарактеризовать как проявление высшей формы демократии, однако при сопоставлении с Конституцией РФ и с учетом общественной значимости данного вопроса для национальных республик, возникает ряд правовых несоответствий, влекущих обоснованное недовольство в национальных республиках.

Данный законопроект фактически направлен на регулирование взаимоотношений, связанных с изучением – преподаванием государственного языка субъекта федерации не на всей территории России, а только на территориях национальных республик и образованиях, то есть данная норма права реализованная через Федеральный закон носит территориально-ограниченный характер, в силу того что не на всей территории России возникают данные правоотношения.

Некоторые юристы могут возразить, что русский язык для большинства жителей России является родным и они имеют право на его изучение. С данным утверждением нельзя согласиться, поскольку русский язык является обязательным в соответствии с ч.1 ст. 68 Конституции РФ. Слава Богу, что это не вызывает ни у кого никакого сомнения.

Таким образом, русский язык, как государственный язык, уже имеет Конституционную защиту. Тут необходимо отметить, что государственный русский язык и родной русский язык по своему предмету являются одним и тем же языком, и его преподавание на всей территории России должно вестись по единым максимальным стандартам.

С государственными языками народов России ситуация иная, поскольку его государственное применение ограниченно ч.2 ст. 68 Конституции. При этом в той же ч.2 ст. 68 Конституции закреплено право республик устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком России.

В Конституциях (Уставах) национальных республик законодательно реализованы права, предусмотренные ч.2 и 3 Конституции РФ по использованию государственного языка субъекта федерации.

В качестве примера приведу ст.15 Конституции РСО-Алания, согласно которой:

1. Государственными языками Республики Северная Осетия-Алания являются осетинский и русский.

2. Осетинский язык (иронский и дигорский диалекты) является основой национального самосознания осетинского народа. Сохранение и развитие осетинского языка являются важнейшими задачами органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.

3. В Республике Северная Осетия-Алания народам, проживающим на ее территории, гарантируется право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения. 

При этом необходимо отметить, Конституция (Уставы) национальных республик и объединений имеют статус источников права на своих территориях на основании  ч.2 ст.5 Конституции РФ, согласно которой: «Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство».

Согласно ч. 3 ст. 5 Конституции РФ: «Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации».

Исходя из буквы и духа вышеперечисленных норм Конституции РФ, Конституций (Уставов) национальных республик и образований, регламентирующих статус государственного языка субъекта федерации, следует, что все нормативные и правовые акты в этой сфере должны носить региональный характер и не могут регламентироваться Федеральным Законом, поскольку эти правоотношения отнесены к предмету ведения и полномочий субъектов Российской Федерации.

Владимир Гаглоев,
президент Московской коллегии адвокатов «Антикризисный Центр»

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ
16.07.2018 Gradus Pro

Или как быстро инфляция съест прибавку к пенсии в 1000 рублей

Если бы Общественного совета Владикавказа не существовало, его бы стоило создать ради речей Михаила Шаталова

14.07.2018 Gradus Pro

КПРФ Северной Осетии запросит результаты голосования за повышение пенсионного возраста

12.07.2018 Gradus Pro

РУБРИКА «КРИВОЕ ЗЕРКАЛО» 😆  Вопрос водоснабжения населенных пунктов Алагирского района обсудили на оперативном совещании под […]

12.07.2018 Gradus Pro

На заседании Парламента республики, проходящем во Владикавказе, большинство депутатов проголосовало за пенсионную реформу. Голоса «народных […]

Сказ об антинародной реформе и осетинских депутатах

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: