Регионам запретили лезть в бутылку

11.07.2013 Gradus Pro

Владимир Путин запретил субсидировать подакцизные товары. Вступил в силу подписанный Президентом РФ Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 181-ФЗ, вносящий изменения в Бюджетный кодекс.

Напомним, что с конца 2012 года в нескольких субъектах было принято решение субсидировать производителей алкогольной продукции, возвращая им часть акциза (регионы получают 40% акцизных сборов с выпущенного на их территории крепкого алкоголя и 100% — с пива).

Поддержать своих производителей власти на местах были вынуждены из-за налоговой политики федерального правительства, заключающейся в резком повышении акцизных сборов. С января акциз на крепкий алкоголь поднялся на 33% (до 400 руб. за 1 л безводного спирта), а минимальная розничная цена на водку выросла до 170 руб. за 0,5 л. Это вызвало неминуемое снижение производства легального алкоголя —  до 25%  в январе-мае.

Впрочем, у федералов местная инициатива, мягко говоря, восторга не вызвала. В апреле этого года глава Росалкогольрегулирования Игорь Чуян обратился к министру финансов Антону Силуанову с письмом, в котором указал на то, что «субсидирование производства алкоголя противоречит концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма». Минфин счел эти доводы разумными, и в итоге регионам запретили субсидировать своих производителей подакцизной продукции.

Эти изменения напрямую коснулись  и Северной Осетии – в республике также планировалось помочь местным предприятиям. Для этого 28 декабря 2012 года Парламентом РСО-Алания был принят Закон «О мерах государственной поддержки организаций, осуществляющих производство алкогольной продукции», а 1 февраля 2013 года было выпущено и соответствующее постановление Правительства.

Производители воодушевились, что сразу отразилось на республиканском бюджете — поступления от акцизов на алкогольную продукцию только за 1 квартал увеличились на 70,4% от запланированных за год.

Об этом, собственно, и сообщила 20 мая 2013 г.  министр финансов республики Наталья Царева на заседании парламентского комитета по бюджету. Там же депутатов заверили, что свои обязательства по выплате субсидий  производителям алкогольной продукции правительство обязательно выполнит, хотя временной разрыв между выплатой акциза и получением компенсации составит не менее полугода.

Этим планам не суждено было сбыться — вице-премьер Аркадий Дворкович направил в Минфин, Минпромторг, Минэкономразвития, Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и Росалкогольрегулирование (РАР) письмо-резолюцию с предложением дополнительной проработки эффективности механизма распределения алкогольных акцизов и практики предоставления субсидий производителям алкоголя. Он также поручил представить предложения «бюджетного, налогового и административного характера, исключающие стимулы для субъектов Российской Федерации устанавливать преференции для зарегистрированных на их территориях предприятий алкогольной отрасли и производимой ими продукции».

«Стимулы» исключили, и 25 июня 2013 года в Парламент РСО-Алания был внесен законопроект «О приостановлении действия Закона Республики Северная Осетия-Алания «О мерах государственной поддержки организаций, осуществляющих производство алкогольной продукции». А окончательную точку в вопросе поставил уже федеральный закон.

 

Чтобы узнать, каким образом сложившаяся ситуация повлияет на положение дел в алкогольпроизводящей отрасли Северной Осетии, мы  обратились к председателю Комитета по государственному регулированию алкогольной и безалкогольной продукции по Республике Северная Осетия-Алания Олегу Хадзиметовичу Хадикову.

Прежде всего Олег Хадзиметович высказал свои сомнения в благородных мотивах инициаторов последних изменений в федеральном законодательстве. По его мнению, ни о какой защите здоровья населения речи не идет – просто крупнейшие водочные производители лоббируют свои интересы.  Так, Союз производителей алкогольной продукции (СПАП; члены — Central European Distribution Corporation,«Синергия», Алкогольная сибирская группа и др.) в письме к Дворковичу жаловался на действия региональных властей, приводящие, по его мнению, к нерыночному механизму ценообразования.

Понятно, что в условиях субсидирования конкурировать с местными производителями этим компаниям  непросто. Тем более, если учесть качество, которое у осетинской водки, к примеру, находится на очень высоком уровне. Зато в деле отстаивания своих интересов  ни один субъект конкурировать с СПАП не сможет.

Также глава комитета посетовал, что лицензии на производство выдаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в Москве, при этом мнение регионов не учитывается: «Какими критериями руководствуется РАР при выдаче или при отказе в выдаче лицензии, мы не знаем. Неизвестно нам и как, сколько и каких марок будет выдано данному предприятию и почему».

К тому же, по мнению Олега Хадикова, резкое повышение акцизов в сложившейся ситуации не дает ожидаемого  эффекта: «Получается, как в известной шутке — чтобы корова меньше ела и давала больше молока, ее надо меньше кормить и больше доить. Большое количество предприятий таким образом просто выталкивается « в тень». А нелегалов отследить трудно – они могут включать производство на день раз в месяц».

Естественно, в таких условиях надеяться на развитие и расширение легального производства не приходится. Впрочем, часть жителей считает, что это Осетии и  не нужно. Дело тут даже не в том, что население «спаивают» (все мы прекрасно понимаем, что желающие посвятить свою жизнь алкоголю добьются своего и без посторонней помощи), а в усложнившейся экологической ситуации.

«Население возмущается загрязнением рек, доходит чуть не до драки. Возмущаются руководством республики, которое по закону никакого отношения к выдаче лицензий спиртзаводам не имеет и закрыть их не может. Мы даже зайти на территорию для проверки не можем. Мамсуров правильно сказал – довели нас до того, что можем разве что проезжать и из рогатки в сторону спиртзавода стрелять. Хотя в свое время мы добились, чтобы на большинстве предприятий использовались самые передовые методы очистки барды – привезли технологию из Франции, собирали в ГМИ заседание с участием зарубежных специалистов и наших технологов. Ведь в ходе переработки послеспиртовой зерновой барды получается ценная кормовая продукция, которая имеет свой рынок.

Но есть еще мелассная барда —  ее утилизировать без вреда для экологии почти невозможно. Вот этими сбросами чаще всего и возмущаются жители. Нужно, чтобы представители региональной власти имели право зайти на завод. Даже имея необходимое оборудование для очистки, предприятие может не использовать его надлежащим образом, избегая лишних энергозатрат. А мы при этом не можем контролировать, какое оборудование стоит и как оно используется», — прокомментировал имеющуюся проблему Олег Хадзиметович.

Казалось бы, надежду на развитие конкурентоспособного легального производства алкоголя (да еще и экологически чистого) в Осетии можно уже похоронить. Но в Комитете по госрегулированию  алкогольного производства  не сдаются – говорят, что будут все-таки пытаться лоббировать наши интересы в центре.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

Движущей силой выборов в Гордуму Владикавказа стали пенсионеры, о проблемах которых благополучно забыли

Больше мяса и молока, меньше масла и мороженного

Партии и ЦИК обвинили друг друга в «каруселях» и вбросах

ПРО уставших избирателей, потери «Единой России» и «Патриотов», возвращение ЛДПР и дебют «Родины»

Первый пресс-аташе в отечественном футболе Андрей Айрапетов рассказал о встрече с Пеле, шампанском для ливерпульцев и клюшке от Харламова

От роста доходов до падения промышленного производства

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: