Считанные депутаты

05.05.2016 Gradus Pro

В Совете Федерации предлагают ввести обязательные двухгодичные обучающие курсы по праву и муниципальному управлению для представительных органов власти на местах, которые могут быть приравнены к дополнительному высшему образованию. Об этом сообщается во вчерашних «Известиях».

По мнению разработчиков соответствующего законопроекта, это дополнительное обучение позволит местным парламентариям глубже разбираться в вопросах, вынесенных на голосование, избежать ошибок, которые повлекут за собой принятие незаконных решений, а также повысит ответственность народных избранников.

Для примера приводится состав Московской областной думы, в которой только 11 депутатов из 48 имеют юридическое образование.

«Градус» решил тоже посчитать юристов в Парламенте Северной Осетии. Информацию о профессиональных навыках мы взяли с официального сайта законодательного органа. Работа над резюме депутатов оказалась не только информативной, но и полезной – фотографии некоторых депутатов мы впервые увидели на сайте. В зале заседаний их или не бывает, или они настолько стеснительны, что не проявляют свое депутатское «Я» перед журналистами и своими коллегами.

Итак, в североосетинском Парламенте мы насчитали 19 юристов (это больше даже, чем в законодательном органе Московской области). Из них примерно половина — юристы по второму образованию. Посчитав юристов, нам стало интересно узнать о специализации других членов Парламента. Схематично профессиональный состав нашего Парламента выглядит так:

состав

Ниже приводится подробная классификация депутатов по выбранным им когда-то профессиям:

Юристы:

  1. Базаев Джамбулад — СОГУ
  2. Бацоев Анатолий — Современный гуманитарный университет (СГУ)
  3. Битаров Заур — СГУ
  4. Борадзов Александр — ГГАУ
  5. Варзиев Казбек — ГГАУ (второе образование)
  6. Величко Виктор — СОГУ
  7. Гаев Тотраз — СОГУ (второе образование)
  8. Касабиев Игорь — СОГУ (второе образование)
  9. Кайтов Борис — Горьковская высшая школа МВД СССР, специальность»Правоведение»
  10. Кесаев Станислав — СОГУ, кандидат юридических наук
  11. Родионов Геннадий — СОГУ (второе образование)
  12. Сабанов Руслан — Кисловодский институт экономики и права
  13. Сакаев Ушанги — СОГУ
  14. Суанов Вадим — ГСХИ (второе образование)
  15. Тменов Сослан — СГУ
  16. Туганов Владимир — ГГАУ (второе образование), по первому — зооинженер (ГСХИ)
  17. Хамикоев Рустам — СОГУ
  18. Цахилов Тимур — Академия управления «ТИСБИ», Казань (второе образование)
  19. Цопанов Заурбек — ГГАУ (второе образование)

Медики:

  1. Арутюнян Арсентий — специальность «лечебное дело», СОГМИ
  2. Базаев Виталий — специальность «лечебное дело», СОГМИ
  3. Гатагонова Тамара — специальность «лечебное дело», СОГМИ
  4. Саламов Анатолий — специальность «лечебное дело», СОГМИ
  5. Скворцова Светлана — специальность «лечебное дело», СОГМА

Агрономы:

  1. Андиев Сослан — ГСХИ
  2. Габуев Руслан — ГСХИ
  3. Темираев Виктор — ГСХИ

Экономисты:

  1. Ачеева Неля — ГСХИ
  2. Ватаев Зелимхан — Кисловодский институт экономики и права
  1. Габараев Юрий — Пятигорский технологический университет
  2. Гаглоев Артур — Юго-Осетинский государственный университет
  3. Гусов Марат — СОГУ
  4. Доева Светлана — СОГУ
  5. Караев Виталий — ГСХИ
  6. Касаев Таймураз — СОГУ
  7. Кулова Маргарита — СОГУ, кандидат экономических наук
  8. Лакути Георгий — СОГУ, специальность «Коммерческая деятельность в торговле»
  9. Пагиев Вячеслав — СОГУ
  10. Суанов Вадим — ГСХИ, кандидат экономических наук
  11. Токаев Нох — МГУ им. М. Ломоносова, доктор экономических наук
  12. Фадзаев Арсен — СОГУ, специальность «менеджмент» (второе образование), по первому — преподаватель физкультуры
  13. Чельдиев Виталий — ГСХИ, Международная высшая школа бизнеса при Российском экономическом университете им. Г.Плеханова

Ветеринарный врач:

  1. Бекузаров Олег — ГСХИ

Инженеры, инженеры-механики:

  1. Битаров Сосланбек — Горно-металлургический техникум
  2. Будайчиев Нурмахомат — Ставропольский сельскохозяйственный институт
  3. Буклов Сослан — ГГАУ
  4. Губаев Чермен — СКГМИ
  5. Гугиев Геннадий — Ростовский государственный строительный университет, специальность «Автомобильные дороги и аэродромы»
  6. Дзебисов Майрам — ГГАУ
  7. Козаев Георгий — ГСХИ
  8. Кучиев Гарий — ГСХИ, зооинженер
  9. Мачнев Алексей — ГСХИ, специальность «Электрификация сельского хозяйства»
  10. Хабалов Олег — Норильский индустриальный институт, специальность «Подъемно-транспортные, строительно-дорожные машины и оборудование»
  11. Хадарцев Асланбек — ГСХИ, инженер-электрик

Строители:

  1. Бураев Таймураз — СКГМИ
  2. Габуев Вячеслав — Волгоградский индустриально-педагогический техникум
  3. Козаев Сослан — Северо-Кавказский строительный техникум
  4. Мамукаев Вячеслав — СКГМИ, инженер-строитель
  5. Мрыков Казбек — СКГМИ, инженер-строитель

Педагоги:

  1. Гутиев Вячеслав — СОГУ, преподаватель физкультуры
  2. Князева Елена — преподаватель истории
  3. Магометов Ахурбек — СОГУ, историко-филологический факультет, доктор исторических наук
  4. Токаева Людмила — ВКШ при ЦК ВЛКСМ, преподаватель истории
  5. Фидаров Юрий — СОГУ, преподаватель осетинского и русского языка и литературы

Военные:

  1. Каболов Солтан — Военно-политическая академия им. В.И. Ленина
  2. Куков Валерий — Орджоникидзевское Высшее Войсковое Краснознаменное училище
  3. Русаков Николай — Свердловское Суворовское военное училище, Алма-Атинское высшее общевойсковое командное училище, Военная академия им. М.В.Фрунзе, адъюнктура Академии Генштаба ВС РФ

Есть среди депутатов и те, кто не остановился на одном профильном образовании и готовился к госслужбе основательно. Алексей Мачнев, Заур Битаров, Артур Гаглоев, Светлана Доева, Борис Кайтов и Таймураз Касаев обучались в Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Александр Борадзов имеет диплом Северо-Кавказской Академии госслужбы, а Гарий Кучиев закончил факультет партхозактива Университета марксизма-ленинизма.

Мы решили не ограничиваться одним умозрительным анализом, поэтому попросили прокомментировать инициативу Совета Федерации самих депутатов. «Главный юрист»  Парламента, вице-спикер Станислав Кесаев поддержал идею повышения юридической грамотности своих коллег:

— Правильно делают. Не нужно прыгать с одной ветки на другую, втягивая всю республику в дискуссию: один глава района должен быть, или должно быть двоевластие. Это совершенная глупость. Муниципальная власть, как и государственная строится по принципу разделения властей, и там должны быть и представительная, и исполнительная, и даже судебная – это мировые судьи. У главы представительного органа в полномочиях есть бюджет, программа социально-экономического развития и собственность, поэтому, как минимум, он всегда может и должен контролировать, куда ушли деньги, которые были переданы исполнительной власти. Это все игры, привязанные к персонам, а не к закону. Так что депутатов надо учить.

— То есть, Вы считаете, что  депутатам необходимо юридическое образование?

— Образование, дающее представление о принципах  устройства государственной и муниципальной власти, как о двух формах публичной власти, оно нужно. Чтобы в парламенты приходили не просто люди с улицы (в хорошем смысле), а люди, которые имели бы какое-то представление о чиновничьей работе. Товарищ Ленин никогда не говорил, что у нас «кухарка может управлять государством», он говорил о том, что мы можем научить кухарку управлять государством. Может, за эти два года и научатся.

Депутат от партии «Патриоты России» Юрий Фидаров, не имеющий как раз юридического образования, считает, что в идее обучения региональных законников есть элемент дискредитации:

— Не совсем корректно вообще поставлен вопрос: депутаты Госдумы не должны повышать свою квалификацию, а местные депутаты обязаны пройти эти курсы. Если эта инициатива будет применима и к депутатам Госдумы, то пожалуйста. Если же кому-то показалось, что местные депутаты чем-то ниже депутатов Госдумы, то это заблуждение. Это просто два разных уровня. Но если и депутаты Госдумы будут проходить эти курсы, я лично готов тоже их пройти. Хотя, давайте будем объективны, и в Госдуме, и в местных парламентах есть неподготовленные люди. Я считаю, что это своего рода даже принижение депутатов региональных парламентов.

А вот председатель Комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению североосетинского парламента Геннадий Родионов хоть и с оговоркой, но поддержал инициативу Совета Федерации:

У нас установленное законом число депутатов – 70, на постоянной основе работают только 15 депутатов из 70. Курсы эти должны быть за счет регионального бюджета, то есть это не образование, а дополнительные курсы. Было бы неплохо. Я не могу сказать о том, что мы остро в этом нуждаемся. У нас в парламенте регулярно проходят семинары, в которых рассматриваются не только правовые вопросы, но и психологии, ораторского искусства. В семинарах участвуют все депутаты. Депутат должен владеть не только юриспруденцией, правовыми знаниями. А так, конечно, это неплохая задумка. Просто смущает, за чей счет должны проводиться эти курсы. Плюс еще – а вдруг депутат два года будет учиться, а потом передумает и перейдет в исполнительную власть? Но вообще, правовые знания нужны всем, в том числе и нашим избирателям, чтобы повышать правовую культуру, и депутатам, конечно же. Век живи, век учись.

Между тем, сенаторы предлагают внести поправки в законы №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Для этого в ближайшее время будет создана рабочая группа, в которую войдут представители профильных комитетов Совета Федерации, Ассоциации юристов России, Министерства образования РФ, Министерства образования Московской области, профильных вузов и общественных организаций. После утверждения концепции образовательной программы пилотный проект может быть запущен в нескольких регионах РФ.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ
12.12.2019

Новый глава Владикавказа рассказал о планах развития города на ближайшие пять лет, о желании пересадить чиновников на общественный транспорт и о закрытии «Электроцинка»

Фундук, яблоки и форель ради спасения учителей

06.12.2019

Александр Матовников не поддержал идею ликвидации блокпостов на Северном Кавказе

PRO бюджет, профицитный и не очень

PRO то, как Северная Осетия может стать международной буферной торговой зоной

30.11.2019

Акционерное общество «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (МСП Банк) создано в 1999 году. […]

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: