Семь раз отмерь

30.08.2017 Зарина Цагараева

Гордума осмотрела дыры в казне Владикавказа, отмерила и кое-что отрезала

Бюджетный дефицит

На 34 внеочередной сессии Собрания представителей Владикавказа рассматривался вопрос о внесении изменений в бюджет города.

— С начала года мы неоднократно обсуждали проблему с выплатой заработной платы младшему обслуживающему персоналу в образовательных учреждениях города. В текущем году на уровень бюджета города переложили зарплату данной категории. В суммарном выражении — порядка 200 млн. рублей в год. Вместе с тем объем финансовой помощи городу увеличился в текущем году только на 120 млн. рублей. Соответственно, 80 млн. дефицит, — пояснил начальник финансового управления администрации города Казбек Цоков.

Деньги на заработную плату, как видно, заложены не в полном объеме. Предполагалось, что недостающие средства будут дополнительно выделятся из республиканского бюджета в городской. С учетом того, что минимальный размер зарплаты в нынешнем году увеличился, дефицит достиг 86 млн. рублей.

Гаснет свет

Для сбалансирования бюджета Владикавказа из республиканской казны выделена дотация в размере 25 млн. 657 тысяч рублей. На выплату заработной платы решено направить 17 млн. 657 тыс. рублей, а 8 млн. рублей — на уличное освещение города.

Как отметил Цоков, город самостоятельно не сможет оплачивать счета за электроэнергию до конца года. Всего на уличное освещение потребуется 20 млн. рублей, а 8 млн. хватит лишь на два месяца — август и сентябрь. В октябре Гордума должна будет снова вернутся и к вопросу заработной платы, и к вопросу освещения.

Туда и обратно

Дополнительно из республиканского бюджета зачислены Владикавказу 20 млн. рублей — неиспользованные в прошлом году городом средства на борьбу с градом. Они вернулись обратно из федерального бюджета на региональный уровень. Кроме того, Владикавказ получил субсидию от Фонда занятости населения — 688 тыс. рублей, которые пойдут на оплату труда стажеров, работающих в различных отделах администрации города. На жизненно важную программу профилактики терроризма — мониторинга социально-значимых процессов в городе Владикавказе — денег тоже не хватает. Нужно 430 тысяч рублей, но в бюджете есть только 250 тысяч. Оставшиеся 180 тысяч предложено внести за счет обслуживания муниципального долга.

Без питания, но с оснащением

Еще одно изменение коснулось образования. Гордума поддержала и перераспределение 7 млн. рублей. Данный шаг был объяснен необходимостью в обеспечении материально-технической базой вновь открытых групп при школах (№34, 27, 15) и детском саду №59, в котором были открыты дополнительные группы на 220 мест. Средства «позаимствуют» из городского бюджета на обеспечение продуктами общеобразовательных учреждений.

Просить или резать

— Из доклада я понял, что в октябре мы возвращаемся к заработной плате и уличному освещению. Есть ли вы у вас какие-то меры для закрытия этих проблем? — поинтересовался зампред Собрания представителей города Тенгиз Тиникашвили.

Казбек Цоков на данный вопрос ответил предсказуемо:

— Мы вновь будем обращаться в республиканские органы власти для выделения дополнительной финансовой помощи. Насколько я знаю, в настоящий момент в республиканском бюджете не предусмотрены средства на муниципальные образования. Самый худший вариант — нам придется перекраивать наши бюджетные средства.

Тиникашвили подчеркнул, что нельзя решать текущие бюджетные проблемы займами:

— Мы писали письма, чтобы заработные платы младшего обслуживающего персонала не скидывали на муниципальный уровень, считая что это функция республиканская. Я считаю, нельзя допускать того, чтобы изыскивать эти средства путем займов. Это самый негативный вариант, лучше перекроить бюджет.

Несогласные

Дзамболат Кундухов не согласился с предлагаемыми решениями проблем, отметив, что городу передали полномочия по обеспечению заработной платы техперсонала школьных и дошкольных учреждений, но не передали полностью средства на их обеспечение. Это он назвал необеспеченным мандатом, противоречащим бюджетному кодексу, и попросил прокуратуру дать оценку таким действиям.

— Сначала нам урезали нашу сумму, теперь ее полностью срезали, нам придется резать абсолютно все статьи — обнулять их. И это всего-навсего заработная плата за август. Хорошо, выборы сейчас пройдут, а потом сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь и что мы будем резать? Осталось что-нибудь, что можно еще порезать?

Также депутат обратил внимание на то, что лишать детей бесплатного питания аморально:

— Гарантированно государством бесплатное школьное питание. Во-первых, через каждого пятого кормим. Пришли пятого сентября первоклашки, положено в столовую их повести. Мы что, у каждого из них сейчас котлету, пирожок забираем? Я в этом аморальном действии участвовать не буду!

Оптимизация

Дзамболат Кундухов напомнил, что в начале года предлагалось централизовать службы, обслуживающие образовательные учреждения, в одно казенное учреждение с бригадами специалистов и автомобилями, которые будет выезжать на объекты по заявкам, но к этому предложению никто не прислушался. По словам Кундухова, это единственная возможность сохранить службу, а надеяться на республиканский бюджет не стоит:

— Я не знаю, что вам там обещали в республиканском бюджете, но мне по долгу службы приходится его анализировать для представителей нашей партии в Парламенте («Патриоты России» — прим.) и я точно знаю, что там положение гораздо хуже, чем у нас. Там дыры зияют миллиардные, где они их возьмут? Я сам вел переписку с Минфином Российской Федерации, и знаю, что мы уже на грани того, чтобы перешагнуть бюджетный кодекс. Там дальше даже санкции не прописаны, такое не предусмотрено. Не бывает, чтобы такие дыры были по кредиторке, я не говорю об официальном долге.

Вторая стихия

Кроме того, депутат отметил, что средств все время не хватает, в связи чем он предложил обратить внимание на работу налоговой службы. Вспомнил Кундухов и о «второй стихии»:

— По первой стихии мы получили оставшиеся там 20 млн., где вторая стихия? Снег должен пойти? Я понимаю, что здесь никто не может вопрос решить, в Москву не летает, но где наше правительство? 236 жилых домов, отпекаемо скажу, с аварийными крышами.

Время собирать камни

На острые замечания коллеги ответил Тиникашвили. По его словам депутатский корпус держит на контроле все эти вопросы, ранее уже обсуждались возможности увеличения доходной части, в том числе и с представителями налоговой службы, но неналоговые поступления в бюджет исполняются плохо:

— Налоговая у нас самый главный администратор. Но у нас есть и другой администратор, который распоряжается земельным комплексом и имущественным комплексом. Если налоговая выполняет поставленную планку в размере 85-88%, то здесь (земля и имущество, — прим.) видим 50% исполнения. Неналоговые доходы у нас исполняются очень плохо. Надо всем собраться вместе и рейдом пройтись, чтобы повысить доходную базу.

Тиникашвили отметил — все экономисты должны понимать, что доходы тоже имеют свои пределы, поэтому нужно оптимизировать расходы: «Наше внимание должно быть усиленно и на расходной части. Нужно понять, где мы неэффективно тратим деньги, а где можно вообще не тратить. Необходим контроль над программами и над эффективностью их исполнения».

Глава Владикавказа Махарбек Хадарцев в свою очередь на высказывания Кундухова заметил, что без надежды никуда, а фракция «Патриоты России» имеет наибольшее число мандатов в Парламенте после «Единой России»:

— Почему вы не подсказываете своим вышестоящим депутатам, чтобы они эти вопросы поднимали на сессиях парламента? Это же не только проблема жителей города и депутатов собрания, это вопрос республиканского уровня.

На двух стульях

— Представляем проект изменения в проект землепользования и застройки города Владикавказа, в связи с поступившим письмом от зампреда правительства Ахсарбека Фадзаева. Просим принять решение об изменении правил землепользования и застройки г. Владикавказа в части земельного участка по ул. Морских пехотинцев, 14, площадью 1 га. Первая позиция уже построена и введена в эксплуатацию, 8 числа объект будут открывать, — рассказал главный архитектор города Аслан Караев .

Речь идет о Дворце спорта тхэквондо, который оказался на двух участках одновременно. Во время формирования земельного участка генеральный план еще не был принят, и земельный участок попал сразу в две территориальные зоны, после чего был размежеван.

Махарбек Хадарцев спросил у архитектора, где-нибудь еще в России были ли случаи строительства спортивных объектов на двух разных территориальных зонах одновременно:

— Мы понимаем, что генплан — живой организм. Наверное, министерство строительства республики должно понимать, что для того, чтобы что-то построить, нужны разрешительные документы. Получается, они построили без разрешительных документов тот объект, который мы хотим сдать 8 сентября.

Караев предположил, что наверняка разрешение на строительство Дворца имеется и построили его именно на той части участка, которая попадает в территориальную зону с возможностью строительства спортивных объектов. А изменения необходимо вносить для возведения бассейна, который запланирован как вторая часть проекта Дворца спорта.

Председатель комиссии собрания представителей по управлению муниципальной собственностью и градостроительству Александр Пациорин, подчеркнул, что у Гордумы нет юридических оснований для отказа, однако этим вопросом было нужно заниматься еще вначале строительства объекта.

По всем вопросам повестки дня депутаты выразили единообразное мнение, разве что в вопросе по бюджету Дзамболат Кундухов решил сохранить нейтралитет.

Читай самые интересные новости Градуса в Telegram!