Шесть шагов вперед

17.02.2021 Gradus Pro

Тимур Хубаев PRO изжившие модели управления и новую осетинскую экономику

Главный вопрос, который волнует Глав всех регионов – где взять деньги, отчитаться перед федеральным центром за их использование и обеспечить доверие к власти в условиях, когда растет безработица и социальная напряженность, сокращаются доходы, а региональный аппарат не может обеспечить рост экономики.

Мне часто задают вопрос, почему именно РСО-Алания имеет все перспективы для устойчивого роста даже в условиях пандемии, санкций, изоляции и протестов. Я практик, который умеет привлекать инвесторов, строить заводы и формировать рынки потребления, которые развиваются только в стабильных регионах.

Мои первые проекты в Осетии, которые Глава региона презентовал два года назад бывшему премьеру Медведеву, и результаты — тому подтверждение.

И собственно говоря, каждая предыдущая публикация в «Градусе» – это своего рода открытое письмо руководству республики, а не только Битарову с конкретными предложениями: что надо делать для того, чтобы народ в Осетии жил лучше, чтобы молодежь видела перспективы здесь, а не уезжала в поисках лучшей доли в места, где их не ждут, чтобы инвесторы, в том числе и диаспоральные, вкладывали в реальный сектор.

К сожалению, в Осетии очень трудно быть услышанным, если по каким-то причинам Глава региона этого не хочет.

Руководство республики верит только в туризм, и несмотря на кризис отрасли и неудачи соседей, втягивает федеральный центр в проект Мамисона, который, конечно же имеет перспективы, но только после того, как комфортная жизненная среда будет доступна всем жителям республики, а не только туристам. Понятно, что инфраструктурные проекты интересны его инициаторам, но тогда пусть инициаторы сначала сами проголосуют рублем, и мне непонятно, почему этот рубль должен быть не свой, а государственный.

***

Что, на мой взгляд, должны услышать власти республики? Прежде всего то, что сейчас пересмотрены критерии оценки работы губернаторов, и главный критерий – доверие к власти.

Второе — экономические и инвестиционные проблемы носят системный характер. И это проблемы не Северного Кавказа, а проблемы несоответствия старой экономической модели современным вызовам, вызванным и пандемией, и геополитикой, и экономическими санкциями, и ошибками властей предыдущих периодов.

Третье — Президент дал достаточно полномочий для принятия решений на местах, и визиты в Москву с просьбами о новых субсидиях могут быть услышаны только тогда, когда в центре убедятся в их эффективном использовании.

Сейчас необходимы быстрые победы не для галочки, а для снижения всех видов нагрузок на федеральный центр.

И сделать это в одном отдельном регионе за счет лоббирования феодальных интересов невозможно. Необходима большая работа, сотрудничество нескольких регионов, выстраивание технологических и сбытовых цепочек, максимальное вовлечение в процессы малого предпринимательства и самозанятых, прежде всего молодежи.

Мы прогнозировали это еще несколько лет назад, поэтому в составе нашей модели развития появились инвестиционные конвейеры, отвечающие за создание однотипных сборочных заводов в регионах, инвестиционные лифты (межрегиональная и международная кооперация) и отдельные муниципалитеты, заинтересованные в рабочих местах и налогах. Мы не ставим задачу организовать производство продукции ради процесса ее производства.

Это производство того, что востребовано регионами и необходимо для покрытия потребностей в том, что является головной болью руководителей: водоканалов, водостоков, сетей и сетевого хозяйства, транспорта, комфортной городской среды и т.д.

Нельзя построить завод или бизнес в отдельном регионе, и сделать так, чтобы его эффективность опиралась только на региональные возможности. Поэтому наши пространственные проекты, которыми мы сегодня занимаемся, вовлекают в процессы три федеральных округа, девять регионов и 27 муниципалитетов. И Осетия здесь — только одна из участников. Пусть и самая значимая для нас.

Два года мы потратили на то, чтобы вовлечь в реальные инвестиционные взаимодействия процессы осетинских чиновников. И министра экономики Казбека Томаева, и депутата Госдумы Артура Таймазова, который с прошлого лета так и не нашел времени для того, чтобы встретиться и обсудить наши предложения. И Русланбека Икаева [глава МО Владикавказа] и Лавера Битарова [начальник Управления экономики, предпринимательства и инвестпроектов АМС Владикавказа], которым направили предложения и «дорожную карту».

И Сослана Бестаева, к которому обратились с просьбой помочь выстроить отношения с его руководителем по ЛДПР Михаилом Дегтяревым для запуска инвестиционного конвейера «Дальневосточный федеральный округ-СКФО». Этот конвейер исключительно важен и практически создан, но только без участия осетинской стороны, с администрацией Хабаровска. Надеюсь, на предстоящей встрече с нашим Президентом, врио Дегтярев об этом расскажет.

Последний раз коммуницировали с Константином Беркаевым [глава АМС Правобережного района], но и он два месяца молчит и на связь не выходит.

Мы должны признать, что единственные структуры, которые могут помочь генерировать новые модели, контролировать их внедрение — это структуры прямого подчинения Президенту РФ: его администрация, Полпредства, Госсовет, Совет безопасности, ФСБ, ФСО и т.д.

То, что старая модель изжила себя и не работает, понимает и Путин, поэтому и переформатирование институтов развития, и передача ряда полномочий в субъекты федерации, и многие другие мероприятия были начаты задолго до пандемии, о чем мы неоднократно писали на «Градусе».

Мы также предполагали, что будет создана единая корпорация развития (и она создается при ВЭБе). Мы предполагали, что будут переформатированы институты развития, курируемые вице-премьером Трутневым, и это уже происходит. Мы предполагали, что Корпорации развития СКФО ничего, кроме бумаг и обещаний, не генерируют и что по ней после ревизии будет принято соответствующее решение.

Это те реальные шаги, которые уже сделаны, но не получили развития на уровне регионов, но которые будут продолжены в ближайшее время уже вне зависимости от нежелания отдельных чиновников работать.

Мы предлагали, использовать невостребованные ранее ресурсы трех федеральных агентств: Россотрудничества, Росмолодежи и Роснаца, потенциал российских торговых представительств за рубежом и разработали соответствующие модели для обеспечения их эффективного участия в инвестиционной деятельности и вовлечению активной молодежи, диаспор, соотечественников за границей. Создали ряд пилотных проектов, первые из которых предлагаем запустить в Индии, Словении, Бельгии, и как ни покажется, экзотичным, в США. Как всегда предлагаем идти по принципу: от простого к сложному – с создания деловых клубов и новых оргструктур управления инвестиционной деятельностью, например во Владикавказе, до кооперированных высокотехнологичных производств.

***

Президент также будет по новому оценивать работу губернаторов. Не так давно на официальных порталах опубликованы материалы, которые выносят в публичную плоскость 20 показателей эффективности, которые с точки зрения главы государства характеризуют работу руководителей регионов и являются наиболее значимыми для обоснования их пребывания на соответствующих должностях. Этот механизм будет работать до 2030 года, методики должны быть утверждены в течение двух месяцев, а отработаны, как мы предполагаем, в регионах, где работают врио: Меликов, Дегтярев и Здунов, и где запланированы непрямые выборы, как в случае с Северной Осетией.

Не буду анализировать все показатели – любой желающий может с ними ознакомиться и оценить их значимость. Но на основных, не рассматривая показатели, типа количества волонтеров, числа посещений культурных мероприятий, доли граждан, занимающихся спортом, уровне образования и «цифровой зрелости», которые будут нарисованы по максимуму, я остановлюсь.

Это – ключевые показатели эффективности, на основании которых будет принято решение, какая команда будет управлять регионом после сентябрьских выборов.

В перечень показателей эффективности работы Главы вошли: уровень бедности; доверие к власти; количество семей, улучшивших жилищные условия; темп роста реальной среднемесячной зарплаты; темп роста реального среднедушевого дохода; численность занятых в малом и среднем бизнесе; темп роста инвестиций в основной капитал, исключение – федеральные проекты и ассигнования госказны.

Очевидно, что оставшегося до выборов времени недостаточно для самого рывка, но создать инфраструктуру и точки роста, возможно. Главное – правильно отпозиционировать проект и сделать его узнаваемым, республиканским и ключевым для всех инвесторов СКФО. Понятно, что без реальных инвесторов РСО-Алания, как и любой другой субъект федерации продолжит свое уверенное падение.

Так что же необходимо сделать, чтобы остановить рост проблем, стабилизировать ситуацию и совершить рывок?

Первое, на что не нужны дополнительные вложения, и что можно сделать в рамках существующих бюджетов и лимитов по труду – это внести изменения в существующую структуру и систему управления экономическим и промышленно-транспортным блоком Правительства и муниципалитетов республики.

Я не буду описывать, как трансформировать существующую организационную структуру, обозначу только мероприятия и те институты, которые должны быть созданы для того, чтобы инвесторы пришли и им было комфортно вести бизнес.

В республике должны работать три блока. Первый блок – блок сопровождения федеральной поддержки. Второй блок – блок сопровождения национальных проектов. Третий блок – блок обеспечения инвестиционной деятельности.

В общем-то эти блоки и сейчас есть, и они финансируются. Но что это? Первый блок – это то, что мы с Вами наблюдаем. Несколько министерств, которые сопровождают процессы, тратят федеральные деньги, ничего не производят, генерируют убытки и докладывают о том, какие молодцы – ничего не украли. Структуры, которые созданы с их участием также генерируют убытки, создают впечатление бурной деятельности и обеспечивают имиджевые процессы устаревших трендов развития, которые повсеместно показали свою недееспособность.

Эффективность второго блока в нынешних условиях также известна. Не случайно, его порождением являются многочисленные претензии со стороны фискальных органов, уголовные дела, аресты высших чиновников и коррупционные скандалы.

Третий блок – различные инжиниринговые центры, коворкинги, корпорации, фонды, агентства и прочая лжеинвестиционная мишура, которая не достойна висеть даже на прошлогодней новогодней елке.

Украшает все это разрекламированная и абсолютно пустая, непонятно кем организованная и проплаченная Стратегия развития РСО-Алания до 2030 года

Я всегда выступаю за простые мероприятия, поэтому Главе региона, который десятки лет провел в успешном бизнесе, надо ответить на вопрос — стал бы он у себя в компании держать десятки бездельников, которые компрометируют власть, «гонят картину» и ничего не производят? Взял бы он их к себе на работу, когда руководил бизнесом? Так зачем ему держать таких в бюджетной сфере?

Главе надо делать ставку не на личности, а на систему, на новую модель. Скольких прилипал он кормил много лет, сколько подарков раздал всяким проходимцам… Чтобы не отнимать хлеб у чиновников, я набросал план мероприятий. Понятно, что это рабочий вариант «на подумать», а не подробная дорожная карта, но для первого чтения — вполне достаточный для принятия предварительных решений.

1. Необходима ревизия всех существующих в РСО-А институтов развития, оценка целесообразности их работы и консолидация «здоровых сил» в Едином инвестиционном центре республики.

2. Все работы, связанные с инвестиционной деятельностью должны проводиться в соответствии с новым форматом — через институты развития ВЭБ, президентскую комиссию и страновые рекомендации, исходя из интересов выполнения доктрин безопасности РФ.

3. Необходимо подготовить карту технических, технологических, сырьевых и экспортных компетенций и оценить их в материальном и цифровом выражении (в штуках, метрах, кубометрах, тоннах и т. д.).

4. Необходимо определить ключевые компетенции, которые должны быть приобретены республикой, и шаги по их достижению.

5. Необходимо инициировать и организовать подписание владикавказского меморандума Глав субъектов СКФО и зафиксировать в нем приоритетные компетенции республики и пути их достижения.

6. Поддержать идею инвестиционной матрицы и подключить к ее доработке с учетом региональных особенностей вузовскую науку, бизнес-сообщество и активную молодежь.

7…. Уверен, что исходя из изложенного выше, а главное, отсутствия перспектив наполнения бюджета из иных, кроме федеральных источников, Глава может дать соответствующие указания дописать этот план и приступить к выполнению.

Тимур Хубаев, вице-президент Ассоциации Шесть Сигм

Материалы по теме:

Осетинский сюрприз

Инвестиции в обмен на рынки

На «Заре» справедливости

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ
20.07.2021

Плохие лекарства, неэффективность и коррупция: как увольнялся главврач онкодиспансера

От закрытия склепов до уголовного дела: что мешает прекратить вандализм в «Городе мертвых»

16.07.2021

Оглашение приговора обвиняемым по «делу Цкаева» снова перенесли

12.07.2021

Врио Главы Северной Осетии поставил задачи по бюджету, оптимизации чиновников и благоустройству Владикавказа

Арифметика нового владикавказского СИЗО: 8 млн за место для арестанта

Эсперт Вячеслав Атаев уверен, что земельные проблемы в Осетии нужно решать сегодня, иначе завтра будет поздно

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: