Сливай воду

24.02.2017 Gradus Pro

Водная реформа в североосетинском правосудии для замученного бизнеса

Испытав внеочередной дефолт, осудив коррупцию, нефтяную иглу и глобалистов, мы решили срочно приступить к спасению отечественного среднего и малого предпринимательства. Ведь и по смыслу действующего законодательства малый предприниматель — не тот, который по идее классика, при 300% прибыли способен на любое преступление, даже под угрозой виселицы.

Да и какое это преступление, если бизнесмену нужна вода, а ему отвечают — нет, лимиты-штрафы. Точку в споре поставил суд: «Суды поддержали действия «антимонопольщиков» против «водопроводчиков», — гласил заголовок в газете. Суть конфликта в отмене лимитов на водопотребление и штрафов за их превышение.

Решение для предпринимательства благое, для экономики — революционное, для меня, как юриста, неожиданное. Совсем еще недавно на вопросы предпринимателей о юридической перспективе подобных споров приходилось отвечать отрицательно.

А как еще, если в целом в России сформировалась тенденциозная судебная практика. Сразу оговорюсь, что я — за защиту прав предпринимателей. Профессия адвоката обязывает. Полагаю, что малых и средних предпринимателей вообще нужно освободить от всяких лимитов, проверок и налогов. Экономику страны они не поднимут, бюджет не наполнят, тяжелую промышленность, большие стройки, новые электростанции и космические корабли не построят, а для самозанятости населения булочные, парикмахерские, такси – неплохое подспорье. Их надо просто оставить в покое, и воды они много не «выпьют» в силу своей малости.

Просматривая судебные акты, нельзя не заметить одну странность – наличие нормативных актов водопотребления и водоотведения Правительства РСФСР 80-х годов и вытекающие споры об их силе в нашем XXI веке.

К примеру, одна из надзорных инстанций (в другом регионе), отменяя решения нижестоящих судов, 19 октября 2016 года, указала, что они (суды) руководствовались уже отмененным постановлением Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 №273, тогда как необходимо было ссылаться на приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 03.02.1984 №65! Все-таки чем-то, да надо руководствоваться…

Размышляя применительно к нашему случаю, обнаружил, что еще в далеком 2007 году на заседании Правительства РСО–Алания звучало следующее: «Информация, с которой выступил министр охраны окружающей среды и природных ресурсов республики Таймураз Мильдзихов, показала: с оценкой водных ресурсов, а тем более их потребления, действительно есть большие проблемы. На сегодня население почти 27,6 процента воды получает из недр с неопределенными запасами воды. С 1991 года резко сократилась и сеть государственного мониторинга подземных вод. Наблюдательная сеть его практически разрушена, что связано с резким сокращением финансирования. А добыча воды в республике значительно превышает утвержденные нормы».

Эту картину дополнил руководитель территориального Агентства по недропользованию по РСО-А Александр Полквой. В республике 13 месторождений, по которым нет утвержденных ресурсов воды. А, значит, нет и сертификатов качества. В результате в ряде случаев, как считает докладчик, происходит загрязнение водопроводной сети. В республике зарегистрировано 1072 скважины для подачи питьевой воды, из которых лицензии есть только на 603. А на каких условиях работают остальные?

Подводя итог разговора, тогдашний председатель правительства Николай Хлынцов резонно отметил, что положение, которое создалось в водопользовании, — итог бесхозяйственности и безответственности со стороны тех, кто должен наводить в этом деле порядок.

Решение Арбитражного суда РСО-Алания 2016 года, устоявшееся в шестнадцатом арбитражном, революционно, отрадно и в духе времени констатировало отсутствие всяких нормативных актов, кои устанавливали бы лимиты водоснабжения. Но вот, что мне не ясно. Показалось, что нормативные акты из далеких 80-х, применяемые повсеместно судами в России, — следствие того, что не только в Северной Осетии с 1991 по 2007 годы ничего не делалось для водоснабжения и водоотведения в промышленных масштабах.

Видимо не делалось нигде и ничего со времен распада СССР. Тогда все «как бы» логично. В восьмидесятых – как разведали, подсчитали и рассчитали, так и издали нормативные акты, ведь они (нормативные акты) не создают материальных благ, а лишь справедливо их распределяют.

Если тогда, в 2007 году, члены правительства Осетии говорили правду, то выходит, что все выстроенное в Советском Союзе с 1991 года только разрушалось (относительно водоснабжения и водоотведения, конечно). Мало того, у нас нет сведений об утвержденных ресурсах воды?!

Теперь по теоретической сути тех самых нормативных актов советского водоснабжения. Власти в СССР устанавливали лимиты водоснабжения и водоотведения и штрафовали за их нарушение советские же заводы, фабрики, колхозы. В связи с чем? Плановость всей экономики? Плохо ли это? Почему невозможна ситуация водоснабжения и водоотведения, урегулированная самим рынком? Допустим, предприятия не подают сведений о лимитах водопотребления и водоотведения. А количество и того, и другого увеличилось. Что мешает органам местного самоуправления самим отслеживать ситуацию, вовремя реагировать на потребности, развивая водное хозяйство?

Считаю, на эти вопросы должны ответить специалисты в области водной геологии. Думаю, ответ будет отрицательный, с указанием на необходимость планового развития водного хозяйства и установлением лимитов по водопотреблению и водоотведению на основании того, что лимиты круговорота воды в природе установлены самой природой. Хотя, может, я ошибаюсь и у кого-то есть другое, более научное мнение. Ну, а если исходить из консервативно известного, то водопотребление — это вмешательство человека в этот самый процесс круговорота воды в природе, вмешательство в порядок, который формируется миллионы лет. Если более конкретно, то нельзя в одном и том же месте, из одной скважины, без лимитов извлечь столько воды, сколько потребуется, просто потому что так надо. Вряд ли это государственный подход, мы должны думать и о будущем, если же верить информации Правительства РСО-Алания за 2007 год, будущее наступило еще десять лет назад.

Необходимо принципиально и единожды решить вопрос с малым и средним предпринимательством, приняв нормативные акты об освобождении от всех лимитов, проверок, налогов и забыть. Забыть контрольно–надзорным органам проверять тысячи людей на рынках, делая статистику раскрытых правонарушений, а затем защищать их права. Забыть налоговой инспекции про них, а им — про нее. В цивилизованных странах мира этим никто не занимается. На нашу республику достаточно десяти инспекторов на все случае жизни. Если возникают сомнения, давайте вместе изучим опыт западных стран, можно уже и восточных.

Развитием водного хозяйства, установлением планов и лимитов, важно заняться на государственном уровне, если, конечно, верить специалистам в этой области. Как показывает практика, малые предприниматели не готовы идти на виселицу ради 300% прибыли. Не те у них доходы в силу их малости. Ведь не от хорошей жизни количество официально зарегистрированных предпринимателей в республике заметно сократилось за последние пару лет. Да, влияние оказал и кризис, но последней каплей запросто мог стать и очередной штраф, и рядовая придирка, задокументированная очередной не самой жизненно важной проверкой.

Автор — Асланбек Халлати

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

На заседании Парламента творилось много странного. Даже больше, чем обычно.

Во Владикавказе стартовал масштабный ремонт дорог

26.04.2017 Gradus Pro

Как минимум одну машину эвакуатор сегодня с Проспекта вывез

Город неконтролируемого строительства, предприимчивых застройщиков и сговорчивых властителей, отдавших на откуп архитектуру Владикавказа

Исторический мост Владикавказа решено снести, чтобы… спасти

25.04.2017 Gradus Pro

Правительство Северной Осетии повысило арендную плату за сельскохозяйственные земли

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: