Сегодня заседание Совета Парламента Северной Осетии, на котором присутствовали председатель Правительства республики Вячеслав Битаров и врио министра финансов Олег Исаков, началось очень красочно – с выступления заместителя председателя Парламента (попросил не упоминать его фамилию). Его речь была как всегда яркой и содержательной, и поскольку вице-спикер просил впредь давать его выступления «слово в слово», мы приняли решение — в дальнейшем публиковать его речи без купюр и стилистической редактуры, вот так:

Затем депутат Руслан Сабанов поинтересовался: «У нас есть представитель из «Градус про»?»

— Зачем Вы из контекста вырываете то, что не надо обрезать и опубликовываете? Вот по прошлому заседанию тему Капитального ремонта, зачем это вообще надо было опубликовывать? А если опубликовываете, то все опубликовываете, весь разговор. (Стилистика сохранена — ред.)

Заместитель председатель парламента (который просил не упоминать свою фамилию) заявил, что есть центральная пресса – газета (по всей видимости, речь идет о республиканских государственных СМИ — ред.) и официальный сайт Парламента и, по его мнению, «остальные журналисты оттуда и должны брать информацию».

Председатель Парламента республики Алексей Мачнев предложил коллегам сделать так:

— Я вношу предложение: мы сейчас вступаем в Новый год, у нас есть СМИ, которые аккредитованы на заседания  Парламента и на его Советы. Давайте мы весь список заявок, который к нам поступил, вместе коллегиально рассмотрим на Совете вот здесь и определимся. 

По поводу изложения того или иного материала давайте мы тоже с вами продумаем какой-то алгоритм действий для того, чтобы когда даются либо комментарии, либо пояснения по какому-то узкому профессиональному вопросу, допустим, строительство, образование, медицина. Если я буду рассуждать, допустим, на тему постановки какого-то произведения в Большом театре, ну, понятно, что это мнение мое, но надо, чтобы это было более профессионально. Давайте подумаем, как это делать, чтобы не возникали эти вопросы.

— И начнем Новый год со встречи с журналистами, — подытожил первый заместитель председателя парламента Станислав Кесаев.

Алексей Мачнев согласился с коллегой:

— Вместе встретимся с журналистами,  вместе с вами и вот эти вещи давайте проработаем. Ваши предложения, наши предложения, если вы не возражаете, и мы это все постараемся выстроить, чтобы было четко, грамотно и понятно для всех: и для тех, кто излагает, и для тех, кто пишет. Нет возражения у журналистов? Как считаете, правильно? Вы подумайте тоже над своими предложениями.

Председатель комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике Ахсарбек Гулаев тоже обратился к журналистам:

— Не писать с воздуха, а писать то, что нужно писать и что есть.

После высказанных недовольств к журналистам, парламентарии и представители правительства приступили к рассмотрению и обсуждению проекта закона РСО-Алания «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2016 год».

Председатель Комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев вновь озвучил основные характеристики республиканского бюджета на 2016 год, который был в первом чтении принят на последнем заседании Парламента.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета в сумме 19 млрд 355 млн рублей, из них 10 млрд – это «безвозмездные поступления» из федерального бюджета.

Общий объем расходов республиканского бюджета составил 19 млрд 755 млн рублей. Предельный объем госдолга Северной Осетии — 11 млдр 500 млн рублей. Прогнозируемый дефицит республиканского бюджета составил 400 млн рублей.

— Мы направили закон, принятый в первом чтении, субъектам права законодательной инициативы, в комитеты, комиссии, депутатские объединения. Срок для подготовки таблицы поправок был обозначен — 14 декабря, — сообщил АсланбекХадарцев.

Также была составлена таблица поправок, каждая поправка была рассмотрена в комитетах Парламента, за которые голосовали депутаты.

— Эти поправки влекут за собой изменения параметров бюджета, — напомнил Алексей Мачнев.

Далее Асланбек Хадарцев озвучил и прокомментировал отдельно каждую внесенную поправку, пояснив, что он будет называть автора каждой из них, но отметил, что поправка представляется комитетом.

Первая поправка  отдепутатаТемираева — это внутриведомственная переброска с двух статей на поддержку растениеводства и животноводства в размере2 млн рублей.

— Связана она с тем, что на 2016 год опять в федеральном бюджете поддержали птицеводство. И чтобы мы получили какие-то деньги, нам надо обеспечить софинансирование в размере двух миллионов. Я считаю, что это правильная поправка, депутаты, подумайте. Это внутриведомственная переброска с двух статей министерства на третью, — сказал Хадарцев.

Вторая поправка также согласована в комитете, её автор — сам депутат Хадарцев.

— Это 8 млн рублей, потому что мы секвестировали деятельность парламента абсолютно на слишком большую сумму. Мы посчитали, и у нас даже на элементарные вещи не осталось денег.

Следующая поправка от министерства спорта — 13 млн рублей:

— На следующий год будут олимпийские игры, 10 миллионов рублей расписаны все: на проведение чемпионата России и еще какие-то мероприятия и 3 миллиона рублей — это на участников параолимпийских игр, чтобы они приняли участие.

Депутаты предлагают также предусмотреть 24 млн рублей на завершение строительства и реконструкцию ряда объектов РАИП, среди них — объекты образовательной инфраструктуры в с. Красногор, Суадаг и Тарское, в Ардонском районе в одном из населенных пунктов предложено завершить реконструкцию водовода.

— Я хочу отметить,  на мой взгляд, очень грамотный и четкий подход был, когда глава Собрания представителей Алагирского района сказал: нам нужно 9 млн рублей, но 3 мы сами найдем на замену хлоратора. Значит, 3 млн рублей — это по детскому саду и оборудованию и 3 млн рублей — это на хлоратор, итого 6 млн рублей. 5 миллионов рублей — это по программе, которую мы приняли в прошлом году. Мы за 2015 год сделали пристройку к школе в Суадаге, спортзал. На эту программу было 23 миллиона, у нас таких денег нет. На комитете мы сказали так – заложили 5 миллионов на этот год, в прошлом году освоили тоже 5, на будущий год заложили только 5 миллиона, чтобы накрыть и законсервировать — у нас нет 18 миллионов чтобы эту стройку завершить.

Следующая поправка — депутата Гусова по Кадгарону.

— Мы в прошлом году начали там работы по школе и по реконструкции водовода, часть работы сделана, деньги до сих пор не получены. Там 10 млн рублей на программу обосновано, все депутаты поддержали с горячим спором. Сняли отовсюду, но там оставили, чтобы этот объект закончить в этом году.

300 тысяч рублей на реконструкцию школы в Тарском, мы ее поддержали, 700 тысяч на подготовку ПСД, правильный подход – не будет ПСД, мы их снимем.

1 млн рублей предполагается заложить на реконструкцию для подготовки документации для переоборудования школы начального образования в селении Красногор и спортивную площадку.

— Мы им сказали: если вы не предоставите документы, мы их снимем. 1 миллион заложили для подготовки по реконструкции или проведению ремонтных работ по реконструкции дворца культуры в Ардоне. Вот это все вместе составило 24 миллиона по РАИПУ.

Следующая поправка по комитету занятости – 20 млн рублей. Первым этот вопрос поднял депутат Таймураз Касаев.

— Вы помните, чтобы добавить по программе активной занятости населения, нам дали объяснение по каждой строчке. Там 38 млн рублей секвестрировали, если мы им эти 20 млн рублей не даем, то можем остальные 30 млн рублей тоже снять, они тогда не актуальны.

Поправка на выделение средств в сумме 1, 5 млн рублей на организацию работы  уполномоченного по правам человека и 3 млн рублей — на оказание бесплатной юридической помощи населению.

Еще одна поправка депутата Марата Гусова – 1 миллион для поддержки спортивной школы единоборств. В январе у нас пройдет первенство России.

И последняя поправка, которая поступила от депутатов Елены Князевой, Геннадия Родионова и АсланбекаХадарцева — 37 миллионов рублей по вопросу обеспечения учебниками.

— Актуальный вопрос, в 2015 году должны были заплатить, я смотрел документы, там при неоплате штрафные санкции 5 миллионов.

— Дети по ним занимаются, нам их тогда отдали под честное слово, а сейчас говорят, если вы не заплатите, мы у вас отнимем учебники или штрафные санкции? Кто так соглашался? Это же посмотреть надо, — вмешался Станислав Кесаев.

— Конечно, посмотреть, что за учебники, комплектация, в каком количестве, — согласился Алексей Мачнев.

— Это почти то же самое, как в Моздокском районе когда-то заложили поля под гречиху, зная, что гречихи не будет, а поля выкопали. Точно также эти миллионы мы заложили непонятно под кого, а теперь мы выкручиваемся, — продолжил Станислав Кесаев.

Асланбек Хадарцев сказал, что представленные документы ничего не проясняют, потому что это факт свершившийся:

— Я не знаю, эти цены правильные, неправильные, стоило это того или не стоило. Уже это поздно было рассуждать, поэтому я это вынес сегодня на обсуждение.

Далее свое мнение по бюджету высказал председатель Правительства Вячеслав Битаров.

— Конечно, все мы переживаем за то, чтобы в республике что-то было и в новом году не было хуже, чем в этом году, но все прекрасно понимают ситуацию, которая складывается и в государстве, и  в республике тоже. Когда бюджет составлялся, он составлялся, прежде всего, конечно же, исходя из условий жизнедеятельности наших граждан. Но есть еще требования министерства финансов России. И министерство финансов требует сокращение всех расходов до минимума. На новый год стоит такая задача не только перед Осетией, но и перед всем остальными субъектами РФ. И исходя из этого, бюджет и формировался.

Конечно,  все поправки, которые были названы, они необходимы. Я с ними полностью согласен. Полностью согласен с учебниками тоже, что за них надо платить. Но понимаете, рука не поднимается оплачивать, когда приносят акт проверки, который был когда-то представлен управлением внутреннего контроля министерства финансов и в нем написано, что в классе находится 20 учеников, а заказали 60 учебников. И так по всем школам республики. Может, это не для СМИ, потому что мне здесь замечания делали ваши коллеги, что пора забыть старое. Поэтому я не хочу вспоминать старое, но приходится вспоминать. Понимаете, рука не поднимается, если республике требовалось учебников в три раза меньше, а было заказано в четыре раза больше. Просто рука не поднялась оплатить эти деньги, исходя из той ситуации, которая у нас сейчас складывается. Конечно, за учебники платить придется, потому что юридически мы будем неправы и штрафы нам, конечно, тоже придется платить. Но я передал тем, кто занимался заказами этих учебников в прошлом году: пусть они с поставщиком свяжутся и скажут, что в республике сейчас ситуация вот такая, пусть потерпят. Поэтому с этой поправкой я согласен, в следующем году давайте заплатим.

Но теперь мы тоже должны все понимать: 2 млрд неосвоенных денег, которые тянутся с 2008 года. Сейчас министерство финансов поставило нам вопрос: в начале января их надо вернуть в министерство финансов России. Где взять 2 млрд рублей? Олег Русланович уже ведет переговоры с министерством финансов. Нам говорят: мы вам дадим ваши субвенции на выравнивание бюджета за 3 месяца. Это те деньги, на которые мы в основном живем. И в январе у нас их заберут. Дадут и заберут в счет погашения этих сумм, неосвоенных денег. Я готов отвечать за те суммы, которые поступили в республику с сентября месяца, они будут освоены практически все. Но за другие суммы я сказал и Минкавказу, и  другим, которые сегодня спрашивают, тяжело отвечать. Мы будем работать и уже работаем над тем, чтобы средства обратно сюда получить. Но почему я обратил внимание на ситуацию, складывающуюся в государстве. Ситуация тяжелая в государстве. Вернут нам эти деньги или не вернут, еще неизвестно. И с депутатами Госдумы разговаривал, вчера и с Тайсаевым говорил по этому вопросу, спасибо ему и Тотоонову, и всем депутатам Госдумы, потому что они тоже заручились, что примут участие, попытаются вернуть эти деньги. Но это «попытаемся», если нам не вернут эти деньги, что тогда мы будем делать? Надо об этом задуматься.

Я против внесения в бюджет этих поправок, кроме учебников, за которые бы я тоже не заплатил принципиально, потому что просто был грабеж. Поэтому вы сами же вопрос поднимали: откуда на рынке учебники, которые заказываются за счет республиканского бюджета? Вот ответ, откуда они.

Мы урезали бюджеты по министерствам настолько, что сидели вчера с министерством здравоохранения, много часов просидели, с их финансовой службой, и тянули деньги то сюда, то туда. И сегодня никто не поднимает этот вопрос, мне вот это странно. За занятость населения мы беспокоимся, а на лекарственное обеспечение, на которое мы опять-таки не знаем, где сейчас деньги взять, чтобы льготников обеспечить лекарствами, никто не обращает внимания. Об этом никто здесь не говорит. Вот о них надо сказать. Крыши, спортзалы, ФОКИ. Вот эти ФОКИ кому нужны, извините за эмоциональность? Лишь бы участвовать в федеральной программе, понастроили ФОКИ.

Мы штурмуем сейчас окончание ФОКа в Моздоке, надо в конце года завершить. Теперь мне Рубаев говорит: я 7 млн рублей не найду на содержание, найдете в республиканском бюджете? Зачем они нужны? Я согласен, что они нужны, но если не можете содержать? Лишь бы построить и дразнить народ, который вокруг него будет бегать, ребятишки, и тренироваться рядом с его стенами, на улице, не имея возможности зайти туда. Зачем такие глупые вещи делать?

Не хочу возвращаться назад, у нас другие проблемы, в Фиагдоне вложили огромную сумму денег из РАИПА из, конечно, федерального бюджета. Внутренние сети сделали, а газопровод туда не протянули. Теперь их там разграбят, пока мы туда газопровод тянуть будем, и опять деньги туда будут вкладывать. И наоборот, в Ирафском ущелье газопровод протянули, а внутренние сети не сделали. И там газопровод стоит, а газа нет. И нам надо, может, сейчас деньги предусмотреть для того, чтобы протянуть газ в Фиагдон из Унала — вот это будет важнее. Сейчас мы газовикам сказали: мы вам больше составляющие не будем платить в вашу инвестиционную, мы имеем право по закону. Мы сейчас аккумулируем на своем счете эти деньги, и федералы, скорее всего, деньги не дадут туда, и  мы хотя бы этот газопровод соединим, чтобы в Фиагдоне появился газ. На котельные, на мазут мы там тратим больше 40 млн рублей. Вот, где деньги надо нам искать. Эти вопросы надо решать и на это сейчас деньги нужно искать, это наиболее важное. Тогда мы получим в следующем году, к концу года, в 2016 или 2017-ом, дополнительные средства, которые позволят нам потом решать эти вопросы.

Конечно же, правительство не будет останавливаться на тех параметрах бюджета, мы ищем внутренние доходы. Мы сейчас работу проводим, полная инвентаризация идет, как я и говорил, когда вы за меня голосовали. Полная инвентаризация сейчас идет, расходы жилищно-коммунального хозяйства, все остальные расходы, мы сейчас все должны выставить на те параметры, которые должны быть оптимальны.

Мы найдем какие-то средства на расходах жилищно-коммунального хозяйства: почему-то в одной больнице миллион расходуется, образно говоря на жилищно-коммунальное хозяйство, в другой  — 500 тысяч рублей. Хотя койко-места и все одинаковое. Идет полная ревизия сейчас, мы не сидим, но результаты будут, я думаю, попозже, поэтому я надеюсь, что мы деньги изыщем. Но мне бы хотелось, чтобы мы эти деньги пошли в первую очередь на лекарственное обеспечение льготникам нашим. Очень дорогостоящие лекарства для онкологических больных. Они останутся у нас в новом году, если мы деньги сейчас пустим на ремонт крыш, водопроводов. Это надо тоже, но это потерпит. Люди будут умирать. Поэтому я предлагаю так, чтобы долго не обсуждать этот вопрос: согласиться с этими поправками и оставить их под сукном пока, а когда у нас доходы появятся, тогда вернуться к ним, поправки внести и предусмотреть их в бюджете, но после того, как мы обеспечим людей лекарствами и всем тем, что нужно для жизнедеятельности республики в первую очередь.

Сейчас идет дополнительный, второй этап ревизии бюджета, 450 млн рублей мы тратим на техникумы и училища. Но вы все задаете вопрос, и я в том числе: а где специалисты производства? А их нет. Вот, где тоже деньги есть. Там надо какие-то реформы производить. И мы же одновременно через центр занятости готовим парикмахеров и т.д.  на 450 млн рублей, тратим на подготовку и еще на переподготовку опять тратим деньги.

Мы арендуем площади у одной и той же фирмы за 1000 рублей/кв.м. для своих нужд, а сами же этой фирме сдаем под спортивный комплекс 380 квадратов в Доме молодежи за 7 тысяч рублей. Это ни одного дня вопрос, мы сейчас над этим активно работаем, чтобы сейчас все это поменять. Мы сейчас обязываем, чтобы в бюджет поступали деньги от арендной платы по коммерческим ценам. Вот когда мы эти вопросы решим, я надеюсь, в новом году у нас появятся средства.

Мы прилично увеличили на следующий год план налоговой службе. От акцизов водочного производства мы получили 40 млн рублей, и еще надеемся получить, как руководство их говорит, еще порядка 40 млн рублей. На них мы не рассчитывали, мы их должны получить. Тускаев сейчас ездил, и Меликов занялся этим вопросом, я имею ввиду алкогольпроизводящую отрасль. И если Кабарда получила 300 млн марок за прошлый год, то Осетия практически ничего не получила. И сейчас вроде обещают, но пока не будем об этом говорить, а надеяться на это.

Единственное, с чем не согласился Станислав Кесаев с Вячеславом Битаровым , это в том, что нельзя возвращаться в прошлое:

— Не оценить того вклада прошлых людей, которые сделали вот этот подарок республике, мы не то, чтобы не имеем право, мы обязаны это делать. И при всей вашей и нашей деликатности, мы не должны озвучивать эту позицию. Она совершенно неправильная, и она совершенно настраивает федеральный центр против нас, когда мы говорим: простите нам то, что было до нас. Так не бывает и так не должно быть. И вот эта наша позиция, что за учебники надо платить. Я почти знаком с этим законом, за это должны платить уголовными сроками те люди, которые вот это все насочиняли и так по большинству позиций.

В итоге Алексей Мачнев попросил депутатов снова вернуться к поправкам в комитетах для тщательного рассмотрения. Окончательное же решение будет принято на сессии, которая пройдет уже 22 декабря.

Но Председатель правительства все равно возмутился тем, что никто не поднимает экономических вопросов:

— На развитие республики ничего не запланировали. У нас на развитие республики денег нет. Вы же видите, сейчас шум подняли, и мои слова тоже СМИ выхватили, «черный пиар», но это ради Бога. Но действительно, это разве не черный пиар? Обанкротили фонд микрофинансирования, обанкротили гарантийный фонд, обанкротили лизинговый фонд. Сейчас шум подняли, что там не по регламенту, где-то ошиблись по поводу распределения грантов и обвинили меня в том, что я продлил срок этого конкурса. А разве можно было за три дня объявлять конкурс? А где найти этих?  Свои фирмы опять подставить, которые потом быстро сбежали. Вот об этом надо написать СМИ. И у руководителя бывшего по этим вопросам возьмите интервью, пожалуйста. Пусть объяснит это. Я ему сказал тоже: покажи мне рабочие места за прошлые годы. Я не хочу к этому возвращаться. Вот эти фонды надо реанимировать. Если бы у нас деньги были, мы бы их реанимировали. Сейчас я не могу поднимать этот вопрос и даже не говорю об этом, хотя в уме, конечно, держим. При первой же возможности мы туда обязательно деньги вложим.

Маргарита Кулова сообщила, что присутствовала один день на распределении субсидий:

— Я была практически в шоковом состоянии, не то что бы плохая организация, но так нельзя распределять.

— А вы в прошлом году не присутствовали? А в прошлом году, когда вы присутствовали, вы почему не опубликовали тех, кому вы раздали, и где они сейчас, те, кому в прошлом году раздали, в позапрошлом году? Куда за пять лет 1 млдр 200 млн рублей делись? Для Осетии это какая сумма! Вот о них надо сейчас сказать, — ответил Вячеслав Битаров.

— А вы к этому никакого отношения не имеете, как председатель правительства? К этому году, — поинтересовалась Маргарита Кулова.

— К этому году имею отношение. Но я вас лично приглашал и приглашаю еще раз, придите и помогите, пожалуйста. Для того, чтобы организовать такой конкурс с теми людьми, о которых Станислав Магометович  говорит, как туловище. Наверное, трех месяцев не хватало, чтобы от них всех избавиться. Я всех приглашаю, приходите, пожалуйста с экономической программой, ни один не пришел, только приходят и говорят: должность мне дайте, не ниже, чем министр. А, если сердце болит и патриот, тогда какую должность? Или другие оплату начинают просить. Конечно, будут огрехи, но главное, что честно все прошло. Мы поедем вместе туда через некоторое время, я обязательно это сам сделаю и посмотрю на тех, кто деньги получил, чем они занимаются. И так надо делать. Конечно, огрехи нового правительства будут, вы хотели обновление нового правительства, вы получили, а люди, которые пришли, они не были чиновниками. И может быть многие, я честно это говорю, не знают пока этих регламентов. Я с них требую ревизии, я с них требую нормирования, но есть куча писем, на которые надо в Москву отвечать, это мое дело, я ни на кого это не сваливаю и готов за это отвечать. Но прежде, чем шокироваться, нужно прийти и помочь тогда. Скажите: давайте я вам сегодня ночью помогу. Где экономическая программа? Дайте мне ее, пожалуйста, по одной отрасли, по оборонке или по сельскому хозяйству. Я готов. Я что, скрываюсь что-ли? Дайте эту программу, я ее в жизнь претворю. Ни один человек не приносит программу, — заключил Вячеслав Битаров.

В свою очередь Асланбек Хадарцев подчеркнул, что в прошлом году конкурс проходил в режиме он-лайн, и распределение было четкое и ясное.

В завершение Совета парламента Станислав Кесаев предложил пригласить на следующую сессию прокурора и представителя из МВД, что бы заслушать информацию по ходу расследования дела Владимира Цкаева.

Также Станислав Кесаев напомнил коллегам о своем письме Колокольцеву:

— Я же вам говорил, что я направлял письмо Колокольцеву после этих событий по нашему министру МВД и по проблеме. Мне поступил ответ из департамента Госслужбы, что генерал-лейтенант Ахметханов уволен. Так я ж просил не этого, я просил анализа того, как работает МВД. Я к тому, что данный ответ меня не устраивает. Я не ставил вопрос об Ахметханове, я ставил вопрос о работе правоохранительных служб: МВД, прокуратуры, суда и будут продолжать его ставить.

Всего же в рамках повестки дня рассматривалось более 40 вопросов. Большинство республиканских законопроектов были включены в повестку дня предстоящей сессии.

• бюджет
• Гарий Кучиев
• журналисты
• Парламент РСО-А
• Северная Осетия
• СМИ
• Совет Парламента
• цензура