Внешность — главное

Северная Осетия пока избежала внешнего управления, но попала под микроскоп Минфина

О появлении инновационного метода борьбы с нерадивыми регионам сообщил руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин. Столь болезненный кнут достают в истории России впервые — никогда ранее  казначейское сопровождение и контроль над финансами не изымались из регионов. Хакасия и Костромская область словно просились на публичную порку —  долг субъектов по кредитам за счет федерального бюджета превысил 80% доходов казны.

— Новый механизм призван не допустить того, чтобы субъекты принимали на себя финансовые обязательства «сверх суммы лимитов, установленных законом о бюджете, — пояснил в интервью ТАСС Артюхин.

Показательная «казнь» — недвусмысленный намек регионам-аутсайдерам. По данным Минфина России, на начало 2018 года госдолг российских регионов достиг 2,5 триллионов рублей. У семи субъектов страны суммарный долг больше, чем годовые доходы бюджета, у 16 — подбирается к опасной отметке (более 85%), у 31 — превышает 50-процентный порог. У трех регионов ежегодная сумма платежей по долгу, включая оплату процентов и погашения, «съедает» больше половины поступлений в казну.

Госдолг Северной Осетии в данный момент составляет 9 млрд 290 миллионов рублей, и сразу возникают опасения — не попадет ли регион под внешнее управление, а Битаров станет фигурой фактически формальной. Республика самостоятельно зарабатывает немногим более 11 млрд рублей и находится в опасной зоне в компании шестнадцати регионов, за которыми под микроскопом будет наблюдать Министерство финансов РФ.

Положение не сладкое, хотя пока и не катастрофическое. Надо понимать, что без серьезных инвестиций вырваться из долгового капкана невозможно. Оздоровление и оптимизация бюджета серьезных дивидендов не приносит и в принципе принести не может. А реальное увеличение зарплат и появление новых рабочих мест и вовсе равноудалено от статистических выкладок и каскада свежепостроенных домов культуры и спортзалов, что, конечно, тоже хорошо.

Отчасти спасло ситуацию получение 7,7 миллиардов из федерального центра для частичного покрытия дефицита бюджета. Северная Осетия, по сути, вскочила на подножку уходящего поезда — соглашение с Минфином заключено под самый конец минувшего года — 25 декабря. Трудно сказать, как удалось «пробить» благосклонность федералов. Может, сыграла битаровская тактика «стучать в каждую дверь в Москве» и «я не боюсь просить», но очевидно, что без предновогоднего подарка пришлось бы крайне сложно.

По данным Министерства финансов республики, объем реструктурированных бюджетных кредитов составляет 7 млрд 693 млн рублей. И здесь получены солидные преференции в виде комфортного графика выплат. В 2018-2019 годах предстоит погасить 5% суммы задолженности, в 2020 году — 10%, а в 2021-2024 годах — равными долями по 20% ежегодно. По оптимистичным прогнозам ведомства, государственный долг Северной Осетии к 1 января 2025 года составит 1,45 млрд. рублей.

Судя по реверансам в сторону РСО-Алания, Центр весьма лоялен, а Путин и Медведев с понимаем откликаются на просьбы Битарова. Контролировать каждый осетинский рубль в Москве, вероятно, пока не собираются, но намекают, что выполнять договоренности следует безукоризненно и точно в срок. Взять, к примеру, обещанные республике 8,2 млрд. на строительство социальных объектов. Правда, речь в итоге идет о стандартных госпрограммах, просто возведенных в отдельную, уникальную «акцию» для республики, и тоже требуют софинансирования в размере 8%.

Важный  момент — в 2018 году бюджетные кредиты будут выдавать по минимуму, только в исключительных случаях. Регионы слишком увлеклись символическим 0,1% ставки бюджетных кредитов, а Москве надоела излишняя щедрость в напряженную кризисную пору. К слову, госбанки согласны кредитовать регионы под ставку на 1% выше ключевой, о чем с энтузиазмом отрапортовал в конце сентября глава Минфина Антон Силуанов. И даже с учетом «щедрого» жеста банков, кредиты для региональных властей подорожают почти в 80 раз. Республиканским властям, активно использовавшим бюджетный инструмент в решении социальных проблем, придется перестраиваться под более жесткие условия.

Угроза внешнего управления почти совпала с заявлением Топилина о риске неисполнения многострадальных «майских указов» в шести регионах, включая Северную Осетию, что усугубило степень тревожности за самостоятельность РСО-Алания. Негативный пассаж главы Минтруда поспешил опровергнуть Тускаев, буквально на следующий день заверив республиканский Парламент, что деньги на повышение зарплат бюджетникам предусмотрены:

— В бюджете республики уже предусмотрено 300 млн руб., что гарантирует своевременную выплату и повышение зарплаты в первом полугодии. Руководством республики принимаются исчерпывающие меры, чтобы в полном объеме обеспечить эту потребность.

Кому верить, покажут только реально полученные учителями и врачами деньги. Если не придумают новых комбинаций с урезанием ставок или надбавок, то зарплата врачей, вузовских преподавателей и научных сотрудников должна превысить среднюю по региону вдвое. А у учителей и работников культуры составлять 100% от средней зарплаты по региону (в РСО-Алания официальная зарплата превышает 22 тысячи рублей).

Наказание за невыполнение президентских указов в нынешнем году обещают гораздо более строгие, вплоть до персональных санкций для Главы региона, поэтому игнорировать и вступать в словесную пикировку с федеральным министром опасно, особенно в канун выборов, в которых победит сами знаете кто.

Правда, при колоссальном разбросе фактических зарплат в конечном итоге целевой показатель легко нарисовать. Способ разделить профит руководящего и административного персонала с получкой рядовых сотрудников школ и больниц в России до сих пор придумать не захотели. Поэтому директоры, ректоры, главврачи и бухгалтеры, имеющие солидные зарплаты, в сложении с 15-тысячным довольствием обычного учителя в среднем будут выдавать нужные индикаторные цифры. И старый анекдот не потеряет актуальности: «Один человек есть мясо, второй — капусту. А вместе они едят голубцы».

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ
22.03.2019 Gradus Pro

Что такое «Кванториум» и с чем его едят

Осетия-2018: рождаемость растет, доходы снижаются, население мигрирует

20.03.2019 Gradus Pro

Режиссер Аслан Галазов об авантюризме и муляжах Стратегии развития Северной Осетии-2030

19.03.2019 Gradus Pro

Артистов Музыкального театра хотят оставить без «майских выплат» через срочную ликвидацию юрлица

17.03.2019 Gradus Pro

Такое впечатление, что депутаты и чиновники в нерабочее время ходят исключительно на «разборки»

16.03.2019 Gradus Pro

Независимое расследование крупнейшей техногенной аварии Осетии

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: