Заземление

29.05.2018 Зарина Бритаева

Ахсарбек Сабаткоев собирает земли, знает поименно всех авторитетов и дает пищу журналистам

Фермерам Ардонского района выделили 4 тысяч гектаров земли на развитие сельского хозяйства. Участки предоставлены для реализации инвестиционных проектов без торгов в ходе жесткого отбора: на первом этапе на районном уровне, на втором — межведомственной конкурсной комиссией. Во всяком случае вице-премьер республиканского правительства Ахсарбек Сабаткоев заверил в беспристрастности и честности процедуры.

При распределении земель учитывались следующие критерии: создание рабочих мест, полнота уплаты налогов, отсутствие задолженности за арендную плату, высокие показатели социально-экономического развития каждого хозяйства — налог с прибыли, объемы произведенной продукции. И все это в динамике:

— Навести порядок в сельском хозяйстве следовало давно, чтобы показатели республики в этом направление увеличились. Того стихийного перераспределения земель, которое происходило до этого, больше не будет.

В подтверждение всей строгости заявленного Сабаткоев сообщил, что комиссия выезжала на каждое предприятие для оценки реальности проекта. Аграрий по образованию даже расчувствовался:

— К фермерам в Ардонский район я выезжал без особого энтузиазма. Но после первой же поездки вернулся оттуда оптимистом. Я видел, как работает СПК «Зерно» и СПК «Викентий». И после этого у меня не то, что надежда и оптимизм появились (тут последовал красноречивый выдох), я уже начал верить в то, что здесь можно и нужно что-то сделать.

Но не одной верой Сабаткоева в ардонских фермеров едины. «Можно и нужно делать» во всех районах республики, подкрепляя веру и желание действенными мерами.

Собственно, ардонский прецедент можно считать первым результатом масштабной инвентаризации земель, объявленной в республике пару лет назад. И если в начале ограничивались констатацией цифр по количеству неэффективно используемых гектаров земли, сетованием на отсутствие арендных платежей и на наглость местных рантье, то сейчас появляются первые действия в решении проблем в сфере землепользования.

Говорить о них громко и требовательно население стало лишь после смены власти в 2015 году, видимо почувствовав, что наконец можно выйти из перманентного состояния сложных земельных взаимоотношений и даже быть услышанным. Тамерланом Агузаровым был взят курс на борьбу с латифундистами с претензией на старое доброе раскулачивание. Началась работа по определению законности передачи всех категорий земель в аренду, проверки налоговых отчислений в бюджет республики, качество использования участков, которые во многих районах были отданы в аренду на 49 лет, контроль за оплатой используемых земель. Также приобрели популярность судебные тяжбы с недобросовестными арендаторами.

Тогда же и потянулись ходоки за землей из сельских поселений республики к «Серому дому», а на местах население устраивало бунты, саботируя работу крупных землевладельцев. Особенно преуспели жители Ардонского района. Напряженность в решении земельного вопроса достигла здесь такой степени, что потребовалось вмешательство верхов. В селения выезжали почетные комиссии во главе с врио главы Вячеславом Битаровым и только что вступившим в должность министром внутренних дел Михаилом Скоковым, главой следственного комитета и главным прокурором, устраивая сходы в местных домах культуры. Каждый наобещал в меру своих возможностей: Скоков — оказать содействие в ранее произошедшем «беспределе» при распределении земель, а Битаров — сформировать комиссии, которые будут заниматься распределением земель для исключения в дальнейшем практики по единоличному выделению земель главами АМС в районах.

Система единоличного распределения земель районными властями (пусть даже в рамках федерального законодательства), как показывает практика нынешних запутанных земельных отношений, в принципе порочна и имеет большие издержки не только в Ардонском районе. Так, примерно год назад в редакцию «Градуса» обратилась семья фермеров из Алагирского района, у которых «отняли землю». Свою жалобу отец с сыном сопроводили документами, медалью и другими наградами в области сельского хозяйства, которые отец семейства демонстрировал дрожащими, огрубевшими от труда руками. Им наверняка казалось, что отмеченные таким образом труженики должны повлиять на сильных мира сего и им непременно вернут землю. Но они не учли тенденции сегодняшнего дня, согласно которым скорее человек труда будет высмеян, нежели вор-чиновник заслужит общественное порицание.

К слову, после долгих разбирательств почти половину ранее обрабатываемой земли семья фермеров все же отстояла. Как и жители селения Дзуарикау, которым после недобросовестного распределения земель районными властями попросту негде оказалось пасти скот. Достаточно вспомнить и вопиющий случай, когда в частных руках оказался парк площадью 3 тысячи квадратных метров, заложенный жителями с. Дзуарикау напротив памятника погибшим в годы ВОВ семи братьям Газдановым.

Призраки прошлого

Тогдашнему врио вице-премьера Рафаэлю Беликову не раз приходилось принимать возмущенных несправедливым перераспределением земель жителей республики у дома правительства. К слову, самым популярным его восклицанием на тот период было «Валик уын ацы зæххытæ дæр байста», вероятно, имея ввиду экc-коллегу Валентина Базрова:

— К примеру, главы районных администраций в нарушение законодательства передавали в аренду участки, находящиеся в собственности республики, и сегодня стоит вопрос – что делать дальше с этими нелегитимными договорами аренды. Присутствуют также факты нелегальной передачи земель арендаторами в субаренду, создаются условия для теневого оборота земли и зачастую хищническому использованию, не соблюдаются элементарные правила севооборота, что влечет истощение почвы и ее структурные изменения. Многими годами не вносят арендные платежи и не выплачивают земельный налог.

Земельный вопрос остро стоит практически в каждом районе республики. Жители некоторых сельских населенных пунктов, недовольные тем, что земли бывших колхозов сосредоточены в руках небольшой группы людей, чаще стали ставить вопросы о возврате сельхозугодий сельчанам, которые хотят работать на земле, чтобы прокормить свои семьи. Такая ситуация с землями бывшего колхоза «Иристон» в Заманкуле Правобережного района, некогда передового хозяйства «Украина» с. Раздольное Моздокского района и других.

Многие участки земли в свое время за бесценок были проданы в частные руки. Пример — участок земли площадью 300 гектаров во Владикавказе на ул. Тельмана, 82 продан в собственность за 6 млн (!) рублей бывшим заместителем министра госимущества Дедегкаевым (напомним, в ходе судебных тяжб землю в собственность республики удалось вернуть — прим.).

Прав на земельные наделы лишились члены садоводческого товарищества «Горянка», участки которых вдруг оказались в собственности одного физического лица.

По некоторым эпизодам незаконного отчуждения земли ведутся судебные тяжбы. Есть положительные решения суда. Но, к примеру, в Ардонском районе руководитель СПК «КИТА», несмотря на наложенный арест, продолжает пользоваться 4 395 га земли.

Любопытно было бы узнать от правоохранительных органов и надзорного ведомства, какие санкции были применены к главам районов и сельских поселений, которые столь вызывающе нарушали земельное законодательство. И имели ли место быть факты в принципе, или все ограничилось констатацией нарушений?

Но положительные прецеденты по возвращению и распределению нерационально используемой земли, как известно, есть, и они подтверждают, что работу в этом направлении необходимо продолжить во всех районах. Распределенные 4 тысяч гектаров бывшей колхозной земли имени Ленина в Ардонском районе тому тоже пример.

— Довольно долгое время этот земельный массив, который мы распределили, не приносил району никакого дохода. Деньги уходили в чьи-то карманы мимо казны. Только прямые потери районного бюджета исчисляются порядка 50 млн рублей, а с учетом НДФЛ и единого сельхоз налога около 100 млн рублей. Но теперь благодаря решению Главы района ситуация меняется, уже подписано 9 распоряжений о выдаче земельных участков. Работа была проведена согласно республиканскому закону о критериях, которым должны соответствовать масштабные бизнес-проекты. Все проходило на конкурсной основе. Были случаи, когда на один и тот же участок претендовало несколько предпринимателей. Район очень ждет, когда эти предприятия заработают в полную мощь, что позволит улучшить производительность земель и повысить экономический потенциал района. Увеличение доходной части бюджета и создание рабочих мест – две главные задачи, которые тем самым решаются. Сейчас мы активно продолжаем работу по возвращению земель в фонд распределения района, — рассказал глава Ардонского района Владислав Тотров на недавней пресс-конференции.

— Владислав Бечирбекович, а расскажите, от кого вам досталось это наследство? — обратился к нему Сабаткоев?

— Я не сторонник того, чтобы смотреть в прошлое, мы хотим смотреть в будущее, — в свойственной ему дипломатичной манере ответил Тотров. — Не хочу называть никакие имена. Самое главное, что теперь земля находится в руках настоящих тружеников. До сих пор у нас 1000 еще в судах находится. Как только мы закончим работу по возвращению земель, которые незаконно обрабатываются, предложим правительству инвестпроекты.

Но первый вице-премьер был настойчив и даже напорист:

— Вы точно скромничаете. Почему вы не хотите называть имена? Не бойтесь ничего, называйте имена.

И сделал этого за него:

— Земля, которую мы сейчас распределили между фермерами, принадлежала Булкоту (Василию Булкоту — прим.). Это территория бывшего колхоза имени Ленина. Эти 4 тысяч гектаров, доходы с которых уходили мимо казны района долгие годы — результат бездеятельности прошлого руководства Ардонского района. Я буду называть вещи своими именами. Новое же руководство хочет навести порядок в земельном вопросе, и я хочу сказать им спасибо за это. До их прихода земля находилась в руках тех, кто к ней никакого отношения не имел, и они ее сдавали в аренду на устных договорных условиях, а районное руководство на это глаза закрывало.

Около пяти лет районные власти не взыскивали арендную плату за эти земли, это делал [брал арендные платежи] человек, который угробил данный колхоз. И судебные тяжбы с этим человеком длились не один год. И даже когда земли были уже распределены между новыми фермерами, бывший владелец умудрялся останавливать этот процесс какими-то судебными решениями, хотя законного отношения к ним уже не имел.

Трехлетний дедлайн

Нынешним обладателям заветных гектаров земля передана в аренду сроком на три года. И за этот срок предприниматели должны будут достичь показателей, прописанных в бизнес-плане и договорах. Сабаткоев пообещал им всяческую поддержку со стороны руководства республики, но при этом подчеркнул, что спрос будет строгий:

— Контроль за новыми арендаторами будет жесткий. Хотелось бы, чтобы население понимало: время, когда человек мог получить землю и при этом не гарантировал республике никаких показателей, закончилось. Все предприниматели, которые здесь находятся, уже занимались животноводством и земледелием. Но все земли, на которых они работали, брали в субаренду. А суммы аренды и субаренды, как вы понимаете, очень разнятся. Поэтому теперь им должно быть легче, потому что сейчас они уже будут вкладывать в развитие своего производства. Все должно быть прозрачно, население должно знать о тех показателях, к которым стремится республика и как этого достигают фермеры.

Сабаткоев отметил, что в случае невыполнения целевых показателей земля будет возвращена в собственность республики и предоставляться другим участникам конкурса. Вице-премьер даже посоветовал предпринимателям крепко подумать, оценив желания и возможности:

— У каждого на руках есть бизнес-план. Не хочу на этом акцентировать, но пока не поздно — можно отказаться, если не уверены в достижении своих целевых показателей.

Сложно сказать, достаточно трех лет для развития производства, но если срок прописан в бизнес-планах предпринимателей, значит они осознают риски.

При этом чиновник, общаясь с фермерами, еще раз подчеркнул, что несмотря на строгий подход, им будет оказываться всяческая поддержка:

— Мы будем помогать. Очень много сегодня способов поддержки. Если будете работать согласно условиям вашего договора, поддержка обеспечена. Как известно, мы выстраиваем отношения с «РосАгроЛизингом», у которого предприниматели могут брать в аренду технику и животных в лизинг. А самая реальная грантовая поддержка находится в кооперации. До 70 млн рублей может претендовать кооператив созданный из мелких фермеров.

Крайне важно, что власти будут требовать от любого сельхозпроизводителя соблюдать правила севооборота. Как известно, за последние десятилетия отрицательно на севообороте сказывается повсеместное выращивание кукурузы — данная кормовая культура возделывается всеми хозяйствами в больших объемах. А доля овощей и фруктов остается мизерной, хоть и наблюдается скромная тенденция к увеличению — в станице Архонская реализуется проект по созданию яблоневых садов на 420 гектаров, в Алагирском районе тоже разбивают яблоневые и грушевые сады.

Участие в нынешнем конкурсе по распределению земель приняли как мелкие, начинающие производители, так и крупные. Самый масштабный проект — на 3,5 млрд рублей принадлежит компании «Березка», которой правительством предоставлен статус приоритетного. Данный инвестпроект Ларисы Бекузаровой — долгострой, о котором было заявлено ещё в 2012 году, но, по словам представителя компании Светланы Адырхаевой, реализовать его не получалось из-за отсутствия земельного участка.

Инвестпроект представляет собой строительство полностью роботизированной фермы на 3000 голов, из которых 1200 — дойного стада породы монтбельярд и молокоперерабатывающего завода с цехом по производству элитных сыров. На предприятии предполагается создание 215 рабочих мест со средней заработной платой 22 тысячи рублей.

Согласно смелому заявлению представителя компании, проект позволит обеспечить продовольственную безопасность республики. Строительные работы должны начаться в нынешнем году. Все другие фермеры, попавшие под распределение, также намерены развивать мясное и молочное животноводство. Есть и проект по производству форели.

По озвученной предпринимателями информации, бизнес-план каждого из них предполагает создание 15-20 рабочих места с зарплатой от 15 до 20 тысяч.

Нет авторитетам

Кипит работа и по выявлению неучтенных земель. По словам Сабаткоева, возглавляемая им Комиссия по целевому использованию земель начала работу по борьбе с теневой экономикой и неформальной занятостью:

— Мы уже начали объезжать тех предпринимателей, которые на тысячи гектаров земли кормят только себя и довольны, но эти довольные республике не интересны. Они не создали ни одного рабочего места. И как при этом человек может обрабатывать 11 или 5 гектаров? Тогда как на маленьких хозяйствах, которым мы сейчас выделили земли, по 10- 15 рабочих мест создается.

— Не секрет, что в республике много влиятельных людей, в том числе и чиновников, у кого много земель, вы ко всем посмеете предъявить претензии? — задали резонный вопрос Сабаткоеву на недавней пресс-конференции, после которого на лице первого вице-премьера легко угадывался явный азарт — вызов он готов принять от любого.

— Кого вы имеете ввиду, для кого они влиятельны? Я вам честно скажу — для меня эти люди абсолютно не влиятельны, я не учитываю их интересы. Чем влиятельнее будет человек, тем интереснее его будет разоблачать. Он может быть «пробивным», да, но никак не влиятельным. Журналистам я много пищи дам, всех по фамилии буду называть!

Поверим первому зампреду правительства, что он не постесняется называть латифундистов и с осетинскими фамилиями.

Анонсировал вице-премьер и обнародование других фактов нарушений, которые были выявлены в ходе инвентаризации:

— Есть факты, когда по документам на одном участке семь объектов зарегистрировано, а по факту там даже человек с лопатой не стоял. Если вы сейчас проедете по федеральной трассе, то увидите очень много «скворечников» на землях сельхозназначения. В частности, между Зильги и Батако. Кто это? Мы туда направили комиссию и будем разбираться.

Профильная комиссия продолжит в законном порядке изымать земли за нерациональное использование и в отработанном формате перераспределять:

— Подобная практика предоставления земельных участков продолжится, и в перспективе республиканская власть намерена поддержать тех, кто будет заниматься строительством теплиц, обустройством стоянок для автотранспорта.

Сабаткоев снова «пригрозил», что журналистам информации «мало не покажется». По его словам, соответствующие материалы пока находятся на стадии доработки:

— Такими вещами играть в маленькой республике нельзя. Нельзя проявлять такое неуважение к своему народу, нельзя так поступать! Ладно, к власти уважения уже нет, оно давно потеряно, и нам его надо обратно заслуживать.

И тут уместным будет вспомнить одну мудрость на все времена — народ имеет ту власть, которую заслуживает. Северная Осетия не исключение. Достаточно вспомнить, что на протест против отмены прямых выборов главы региона к дому правительства вышел лишь один человек.