Зона отчуждения

17 октября истекают все возможные сроки для исполнения решения суда по иску 8 семей к властям с требованием отселения из санитарно-защитной зоны завода «Электроцинк».

Решение суда, которым администрацию Владикавказа обязали провести жилищную комиссию и дать оценку возможности или невозможности проживания в домах, находящихся в 310 метрах от металлургического завода, было вынесено в 2012 году. Оно до сих пор не исполнено.

Первый срок исполнения решения был назначен на 1 ноября 2012 года судьей Промышленного района Владикавказа Вадимом Аликовым. Казалось бы, какая проблема в том, чтобы имеющийся в мэрии комитет по ЖКХ создал комиссию для оценки жилого фонда и дал заключение. Но это оказалось для руководства города нерешаемой проблемой. Настолько, что они два года писали просьбы об отсрочке исполнения решения суда. До тех пор, пока в марте 2014 года судья Аликов не вынес решение, запрещающее дальнейшие отсрочки. Поведения мэрии такое заключение суда не изменило, что неудивительно.

Задача перед тем, кто будет давать подобное заключение, стоит практически нерешаемая. Если сказать, что жилища непригодны – а они непригодны в соответствии с федеральными санитарными правилами и нормами (СанПиН) – это значит создать прецедент, который повлечет за собой дальнейшие иски и, следовательно, отселения. Более того, таким решением мэрия создаст сама себе страшную проблему – потому как отселять людей придется именно городской администрации.  Если же дать заключение о том, что дома 8 семей, в каждой из которых имеется онкологический или легочный больной, прекрасно подходят для проживания, это значит, «подставить» себя лично. Потому как теоретически ответственность за нарушения закона еще никто не отменял. И – опять же теоретически – она вполне себе может наступить. А чиновники мэрии хотят спать спокойно, вот и тянут коллективно резину, отказываясь исполнять свои должностные обязанности.

Однако в российских законах подобная нерадивость чиновников предусмотрена. Если решение суда не исполняется органами власти, то за это грозит уголовная ответственность. Одно предупреждение о ее наступлении в адрес администрации города уже вынесено. После второго, которое вместе со штрафом может последовать от судебного департамента в адрес мэрии уже завтра, соответствующие ведомства должны будут возбудить уголовное дело.

Первое предупреждение было вынесено судебным департаментом на имя председателя комитета ЖКХ Казбека Кучиева. Если адресатом второго предупреждения станет снова он, то ответственность, предусмотренная статьей 315 УК РФ за «злостное неисполнение служащим государственного или муниципального учреждения вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта» полностью ляжет на этого чиновника. Наказание за это предусмотрено в виде «штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет».

Но второе предупреждение может быть вынесено и в адрес главы администрации города, как ответственного за работу всех муниципальных ведомств. А главы администрации у нас на сегодняшний день нет. Как будет решаться вопрос с наказанием в случае назначения нового сити-менеджера, непонятно, а вот при прогнозируемом переназначении на эту должность Сергея Дзантиева вполне возможно, что его в новом старом кабинете будет ждать квитанция на оплату штрафа в 200 тысяч рублей… если, конечно, суд не решит, что ему надо на 5 лет запретить занимать должность.

Пока что в этой истории УГМК и завод «Электроцинк» присутствуют исключительно в качестве причины иска. Как уже принято говорить, «не завод пришел к городу, а город к заводу», поэтому все вопросы собственники жилья, расположенного в непосредственной близости к заводу, могут адресовать только муниципальным и республиканским властям. Которые строили жилье, детские сады и вузы в километровой зоне металлургического завода первого класса опасности и разрешали совершать там сделки купли-продажи.

Логично предположить, что любой человек, проживающий в километровой зоне вокруг «Электроцинка», может подать в суд с требованием отселения и выиграть его, обосновывая свое требование лишь только существованием СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03,  который классифицирует промышленные объекты и определяет для них ориентировочный размер СЗЗ (в случае с ЭЦ это 1000 метров).   При наличии такого закона нет необходимости доказывать превышение выбросов и тот вред, который они наносят здоровью людей. Есть закон, запрещающий жить рядом с заводом – значит, люди не должны жить рядом с заводом.

Однако такое простое решение не для суда, который обязан учитывать все обстоятельства дела, в том числе и то самое «город пришел к заводу». А значит, в очередной раз на повестке дня вопрос об определении санитарно-защитной зоны вокруг ЭЦ. Из-за отсутствия которой, напомним, суд уже останавливал работу завода в 2010 году. И которую, в соответствии с мировым соглашением 2010 года, УГМК обязана определить уже к 2015 году, в соответствии с программой развития предприятия, в рамках которой освоено 5 миллиардов рублей. Если это не будет сделано, то добиваться выполнения условий мирового соглашения снова предстоит службе судебных приставов.

Забавно, что АМС Владикавказа — единственная инстанция, которая может своим решением закрыть завод из-за отсутствия вокруг него СЗЗ, ссылается именно на этот факт, объясняя собственную неспособность провести оценку жилья в соответствии с решением суда. Для того чтобы истолковать СанПин, специалистам мэрии нужны документы об определении зоны безопасности вокруг завода, поэтому они кивают на УГМК и ждут решения вопроса из Екатеринбурга.

Еще забавнее то, что с  санитарно-защитной зоной вокруг «Электроцинка» УГМК попала ровно в такую же ситуацию, как и мэрия с выполнением решения суда. Определяя ССЗ для завода, компания подтверждает необходимость расселения тех объектов, которые в нее попадают. Что фактически нереально. Но не определить зону тоже нереально. Есть только один выход – и для мэрии, и для завода. Мэрия может признать дома людей, живущих под трубой ЭЦ пригодными для жизни, а завод начертить себе замысловатую зону, которая ювелирно будет огибать любое строение. Собственно, она уже начерчена специалистами: в сторону пустыря от завода она составляет 300 метров, в сторону города – 80 метров. Осталось только принять эти решения. С которыми жители домов вокруг ЭЦ отправятся прямо в Европейский суд по правам человека.

Продолжение следует.

От автора, субъективное:

Эта история для меня не о том, как продолжается борьба с «Электроцинком», которая была окончательно проиграна, когда полпред в СКФО Сергей Меликов сказал, что Мамисон не нужен, а министр по делам СК Лев Кузнецов в течение двух дней неоднократно возвращался к теме важности и нужности металлургического производства в центре Владикавказа.

Эта история о том, что наш город – все-таки наш: жителей улицы Промышленная, судьи Аликова, приставов, которые могут потребовать исполнения решений суда, и прокуроров, которые могут возбудить уголовное дело за неисполнение этих решений. И чиновника Казбека Кучиева, который может, наконец-то, взять и провести эту комиссию тоже. Мы все – как бы по-разному все не было в нашей действительности – живем в этом городе. В отличие от Козицина, Меликова и Кузнецова. Нам этот город защищать. И дышать в нем – тоже нам и нашим детям.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

«Мусорный» оператор просит подождать и обещает перемены к лучшему

Знаменитый тренер Анатолий Маргиев о турнире в Китае и шансах осетинских вольников на Олимпиаду в Токио

Подсудимые отказались давать показания и снова настаивают на закрытом процессе

Учителя 21 века: безмолвные, загнанные, перегруженные

08.10.2019

Председатель комитета по охране и использованию объектов культурного наследия Эмилия Агаева о сложностях борьбы за историю

Во Владикавказе основан борцовский клуб «Братья Таймазовы»

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: