130 помощников Битарова попробуют растопить чиновничьи сердца

С конца прошлого года в республике действует орган власти без власти — институт общественных помощников. Социальный функционал новой структуры Вячеслав Битаров определил следующим образом: стать связующим звеном между властью и обществом, оперативно доводить до сведения руководства региона насущные проблемы жителей Северной Осетии.

Республиканские власти не теряют надежды сделать чиновников на местах более дееспособными и приближенными к народу. В помощь алдарам на местах и была создана новая общественная структура.

Избрались (а где-то и назначены по принципу лояльности к местным властям) в общественники люди разных возрастов и наверняка различных устремлений. Выделяются среди них лощеные мальчики-карьеристы.

Осетинские франты знают, чего хотят, и на пути к заветным креслам готовы демонстрировать исполнительность и даже заинтересованность в делах народных.

В любом случае, каковы бы ни были мотивы помощников, общественные или личные, строку расходов в бюджете они не занимают. И если в попытках выслужиться действительно будут решаться проблемы граждан, то хорошо.

Людям, в принципе, все равно, через кого и как придет помощь.

На последнем отчетном мероприятии председатель Совета общественных помощников Константин Таучелов похвалил своих подопечных:

— За короткий период времени институт общественных помощников хорошо себя зарекомендовал. Это подтверждает и нескончаемый поток писем от жителей. Люди поверили и пошли к нам.

И не забыл пожурить и чиновников.

— В своей работе мы по-прежнему встречаемся с халатным и безответственным отношением к своим обязанностям различных категорий чиновников. С положительной стороны проявляют себя Минздрав и Минобр, где все наши обращения решаются в оперативном порядке.

Отчет о проделанной работе представил помощник Олег Кантемиров, также не без гордости отметивший «народность» общественной структуры. Забегая вперед скажем, что среди прочих проблем на встрече прозвучали привычные и общеизвестные: земля, водоснабжение, здравоохранение и равнодушие органов местной власти к проблемам населения.

— Люди почувствовали, что власть становится ближе и несет за них ответственность. Наш институт общественных помощников пока проходит стадию становления, не все еще получается, многое надо менять в нашей работе, учиться. Но все мы ясно понимаем конечную цель — улучшение качества жизни наших граждан. Ежедневно мы слышим слова благодарности от населения за возможность доносить напрямую свои проблемы и просьбы до власти.

Правда, докладчик не уточнил, до какого уровня властей.

Если речь идет о непроницаемости чиновников на местах, то в очередной раз встает вопрос о целесообразности их нахождения на должностях при такой недоступности для населения.

Или же речь шла о бездействии органов республиканской власти. Возможно, и о первых, и о вторых.

По словам Кантемирова, помимо обработки письменных обращений, ведется и прием граждан в населенных пунктах, осуществляется мониторинг и анализ поступающих просьб:

— Мы стараемся выявить общие тенденции, проблемы, актуальные для населения республики. Все обращения изучаются и при необходимости направляются в уполномоченные органы власти. Приоритет отдается социально-значимым проблемам. Однако механизм контроля за дальнейшим исполнением обращений еще предстоит проработать. В январе и феврале текущего года были организованы сходы граждан в Карца, Спутник, Хольцман, где выявлены наиболее волнующие граждан проблемы. Стоит отметить, что многие из них не решались годами. Однако мы намереваемся по возможности добиваться решения обоснованных просьб граждан, что, к сожалению ,не всегда находит должного отклика в органах местного самоуправления.

В первом квартале 2019 года общественные помощники проверили санитарное состояние объектов здравоохранения, качество питания и обеспеченность лекарственными средствами.

— Проверка выявила некоторые недостатки в деятельности лечебных учреждений. Основным препятствием в их ликвидации, на наш взгляд, является задолженность учреждений перед фискальными органами. В связи с чем прибыль, которая могла бы использоваться на собственное развитие и материальное стимулирование сотрудников, направляются на погашение пени по основному долгу. Об этом был представлен письменный отчет.

За отчетный период общественными помощниками были рассмотрены около 100 обращений граждан, осуществлен прием порядка 300 человек. Более 20 раз помощники выезжали в населенные пункты по обращению граждан.

— Работа в этом формате будет продолжаться. Но в то же время много вопросов на стадии решения упирается в нежелание чиновников их решать, и зачастую мы наблюдаем безответственное отношение к исполнению своих должностных обязанностей.

В частности, помощники пожаловались на органы местного самоуправления за отказ сотрудничать.

— Не во всех районах органами власти оказывается содействие общественным помощникам в части предоставления условий для осуществления их деятельности. Но несмотря на это работа ведется и в таких условиях. Одной из общих проблем всех районов является ситуация с бродячими животными. Специализированных приемников там нет. Общеизвестна проблема качества и подачи питьевой воды, связанная с износом сетей.

Имен и фамилий безразличных работников, к сожалению, не прозвучало. Возможно, чтобы не обострять и без того малоконструктивные отношения.

Но общественные помощники обещали выработать «механизм контроля за исполнением обращений граждан должностными лицами органов исполнительной власти». В таком случае непонятно, зачем изобретать новый механизм, если для этих целей функционирует целое Управление Администрации Главы и Правительства по работе с обращениями граждан. Другое дело — как осуществляется этот контроль и качеству исполнения явно имеются вопросы.

Отдельно Кантемиров остановился на отчете о деятельности общественных помощников Моздокского района.

— Локомотивом районных отделений сегодня являются представители Моздокского района, которые совместно с бизнес-сообществом и органами власти за последние месяцы оказали большой объем помощи.

Детскому дому Моздока в виде бытовой техники; школе-интернату передан двухкамерный холодильник; коррекционной школе — комплект постельного белья. В ст.Терская отремонтирована дорога к школе. В с. Притеречное оказали материальную помощь в проведении футбольного турнира; в спортзалах школ ст.Луковская и п.Суховская заменили окна. В ст.Черноярская во дворе школы установили лавочки. Молодым спортсменам оказана материальная помощь для участия во всероссийских соревнованиях.

Беды Беслана

Как на практике проходит работа в отдельно взятом районе рассказал координатор от Правобережного района.

— В течение двух месяцев в каждом населенном пункте совместно с органами местной власти проведены приемы граждан. Среди вопросов, которые поднимались: состояние дорог, отсутствие освещения, состояние и качество ЖКХ. От исполнительной власти в ответ на эти вопросы мы слышим один ответ — отсутствие в бюджете средств. Большинство проблем частного характера было решено на месте. По другим приняты обращения на имя главы республики, и часть из них уже решена. Нерешенными остаются следующие вопросы: плохое качество дорог в Беслане и мусор.

Дороги в Беслане — действительно идеальная фактура для продолжения съемок фильма «Дрожь земли».

— Много лет эти работы вообще не ведутся или ведутся недостаточно. Другая проблема — Беслан утопает в мусоре. Здесь необходимо отметить бездействие районной административной комиссии, которая должна следить за порядком.

Рассказал помощник и о проблемах в районном здравоохранении.

— С осени прошлого года поступают многочисленные жалобы на руководство районной поликлиники. Как со стороны пациентов так и со стороны персонала. По словам сотрудников, в 2018 году были выделены деньги на ремонт стамотологического отделения, однако финансирование было использовано не по назначению. Напряженная ситуация складывается и в Правобережной больнице.

Существует конфликт между главврачом Гутновым и персоналом.

По словам коллектива и пациентов, с его приходом ухудшилось качество оказываемой медпомощи, ухудшились условия труда, в коллективе стали регулярно происходить конфликты. Что касается сельских учреждений здравоохранения, то большинство амбулаторий нуждается в ремонте. Амбулатория в с.Хумалаг требует капитального ремонта.

Молодой человек заверил Битарова, что общественные помощники «со своей стороны контролирует ситуацию в районе, обеспечена система своевременного информирования о возникающих проблемах».

— Например, была проблема с выплатами зарплаты санитаркам больницы. Благодаря своевременному вмешательству вопрос удалось решить. Однако нет места постоянной приемной для общественных помощников. Наличие такого помещения в Беслане позволило более эффективно вести работу.

Ужасы пищеблоков

В Кировском районе помощнику предоставили помещения для приема граждан. Как отметил координатор от района, обращения касаются в основном санитарного состояния сел, здравоохранения, водоснабжения, высокой изношенности сетей.

В некоторых населенных  пунктах отсутствуют спортивные залы и дома культуры, в других — нуждаются в ремонте.

Для сельских детей, молодежи возможность заниматься спортом или в различных творческих кружках — вещь очень важная. Как правило, жизнь там всегда кипит.

— Обследовав амбулатории района, можно сделать вывод, что они находятся в хорошем состоянии, лекарственные препараты имеются. Вопросы, которые требовали решения, закрыты нами совместно с главврачом больницы. Также по многочисленным просьбам передвижная лаборатория начала выезжать в села. Карджин — единственное село, которому необходимо строительство новой амбулатории.

Общественный помощник в с. Новый Батако поднял вопрос о состоянии дошкольных учреждений.

— Одна из острых проблем, которые надо решить — наши детские сады. В Беслане более или менее, но в селах они в ужасном состоянии. Самое главное в садиках — пищеблок. Я зашел туда, сфотографировал и показал тем людям, которые должны были это увидеть. После чего работникам садика почему-то объявили выговор. Не знаю, на основании чего.

Вячеслав Битаров отметил, что вопрос с дошкольными учреждениями будет решаться через нацпроекты, а на ремонт тех садиков, которые не попадут в федеральную программу, будут изыскивать средства из бюджета республики.

— Вы сами видите, что многие годы в детских садах не проводился ни текущий, ни капитальный ремонт и сейчас разом не решить вопрос. Но несмотря на это в Беслане открываются детские сады — два в прошлом году.

Глава заявил, что обсуждение проблем на совещаниях — не панацея и призвал помощников быть более настойчивыми и требовательными к решению вопросов жителей.

Из чего можно сделать вывод, что помощники рассматриваются не только в качестве «проводников», но и как реальный инструментарий.

— Институт общественных помощников был создан сравнительно недавно, но результаты уже имеются. Об этом мне говорят и люди на сходах. Есть небольшой, но положительный опыт, и надо продолжить наращивать работу.

Одно из направлений работы общественников — борьба с наркоторговлей и пьянством.

— Проблемы, которые сегодня существуют в обществе, мешают уверенно заглянуть в завтрашний день, и в числе значимых –  торговля наркотиками и алкоголизм. Ни в одном населенном пункте их не должно быть. Соседи всегда знают, кто в селе чем занимается, но чаще всего они стоят в стороне от разрешения проблем, возможно, не хотят портить отношения.

Как на практике будут выглядеть увещевания наркоманов и алкоголиков, представить трудно. В запущенных случаях словами помочь тяжело, даже с наличием на руках удостоверения «общественного помощника при Главе РСО-Алания». Нужна квалифицированная медицинская и психологическая помощь.

Битарову припомнили больницу

Общественный помощник из ст.Архонская напомнил Битарову о строительстве нового корпуса больницы в населенном пункте. Руководитель республики признался, что обещал сельчанам новое медицинское учреждение еще в прошлом году и чувствует себя виноватым:

— Виноват перед жителями станицы. Обещал, и не забыл. Мы сейчас со всех сторон пытаемся решить этот вопрос. К сожалению, пока нет подходящей федеральной целевой программы, чтобы получить финансирование на эти цели. А на строительство и полное оборудование больницы требуется не меньше 100 миллионов рублей. Такую сумму бюджет республики пока выделить не может. Поэтому бьемся по всем направлениям.

Битаров заявил, что в любом случае сдержит слово, и если даже не будет в должности главы республики, построит больницу на собственные средства.

Проблемные вопросы, которые общественники не успели озвучить за более чем двухчасовое заседание, Битаров попросил обобщить и распределить по министерствам.

• АМС
• больницы
• детские сады
• здравоохранение
• медицина
• обращения граждан
• общественные помощники
• чиновники