Азамат Хадиков сравнил исполнение бюджета с благотворительностью и призвал министров работать в ручном режиме.

Согласно представленному Министром финансов Натальей Царевой отчету об исполнении бюджета за первое полугодие 2015 года, в республиканскую казну поступило доходов на сумму 10 млрд 230 млн или 51,1 % к уточненному плану, расходы составили 10 млрд 461 млн рублей. Дефицит сложился в сумме 231 млн 525 тыс.

За указанный период налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета составили 3,5 млрд рублей. Как отметила Царева, поступления по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц составили 2 млрд 287 млн рублей, или 40,5% годовых бюджетных назначений. По сравнению с показателями за аналогичный период прошлого года, поступления по налогу на прибыль организаций снизились на 163 млн 440 тыс. рублей, тогда как поступления по налогу на доходы физических лиц увеличились на  68 млн 964 тыс рублей.

Снижение поступлений по налогу на прибыль организаций руководитель минфина связывает с ухудшением итогов финансово-хозяйственной деятельности основных налогоплательщиков.

Поступления акцизов на алкогольную продукцию, а также доходы от акцизов на нефтепродукты исчисляются 780 млн 737 тыс рублей. Поступления от имущественного налога организаций – 243 млн 737 тыс рублей.  Транспортные отчисления —  52 млн 653 тыс. Поступления от игорного бизнеса — 2 млн 101 тыс рублей.

За отчетный период текущего года безвозмездные поступления в республиканский бюджет составили 6 млн 834 тыс руб.

По словам Царевой, больше всего средств из республиканского бюджета было затрачено на образование – 32,4%, расходы на здравоохранение составили – 24%, социальную политику – 16,7%.

Сумма бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию государственных программ Северной Осетии, составила 9 млрд 395 млн. Непрограммные расходы за 1 полугодие 2015 года исчисляются 1 млрд 065 млн руб. Из них на обеспечение функционирования Главы Республики, Правительства и Парламента выделяется 71 млн 174 тыс рублей;

— обеспечение  деятельности и иные расходы отдельных органов исполнительной власти и республиканских государственных органов республики – 340 млн 273 тысячи рублей;

— расходы на реализацию функций судебной власти – 40 млн 693 тыс рублей;

— процентные платежи по государственному долгу субъекта Российской Федерации – 214 млн 453 тыс рублей;

— перечисления нижестоящим бюджетам – 400 млн 210 тыс рублей.

Межбюджетные трансферты, направленные Фонду обязательного медицинского страхования на реализацию Территориальной программы госгарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи, составили 1 млрд 712 млн.

Расходы на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы — 48 млн 082 тыс. рублей.

Как доложила руководитель финансового ведомства,      по состоянию на 1 июля  2015 года государственный долг республики составил 9 млрд 082 млн 465 тыс рублей, что по ее словам соответствует требованиям статьи 107 Бюджетного кодекса страны.

Наибольшую долю в государственном долге республики представляют бюджетные кредиты, полученные от федерального бюджета в сумме 6 млрд 305 млн или 69,5 от общего объема государственного долга республики.

Кредиты, полученные от кредитных организаций — 2 млрд 699 млн или 29,8 % от общего объема государственного долга республики.

Заслушав отчет об исполнении главного финансового документа республики, врио первого зампреда правительства Вячеслав Битаров предложил его пересмотреть на заседании парламента, отметив, что не все существующие проблемы бюджета отражены в отчете.

Его поддержал врио председателя правительства Азамат Хадиков, который попросил призвал кабмин пересмотреть свое отношение к бюджету:

— Необходимо обратить внимание руководителей всех ведомств, министерств на проблемные места, такие как неисполнение доходной части, обязательств перед федеральным бюджетом, на имущественный налог, на расходы. Я прошу отчет доработать, внести в него блок по проблемам, чтобы мы могли видеть свои недостатки, то, где мы недорабатываем. Любой пробный анализ наших министерств показывает, что есть резервы, возможности для сокращения расходов и увеличения платных услуг. При очень сложном бюджете мы стали как благотворительная организация.

В частности, Азамат Хадиков считает неоправданно затратным содержание туббольницы и психиатрической больницы и предлагает оптимизировать количество коек в них.

О задолженности по НДФЛ

Руководитель Управления ФНС России по республике Тимур Таймазов поинтересовался, почему минздрав не перечисляет налог на доходы физических лиц и что ему делать?

В ответ Азамат Хадиков заметил, что ответственность за НДФЛ  несет не минздрав, а главврач, который подписал платежную ведомость, не сделав при этом соответствующие налоговые отчисления. По мнению Хадикова, на таких нерадивых руководителей медучреждений следует подавать в суд.

Врио председателя правительства выразил возмущение суммой задолженности по НДФЛ, увеличивающейся ежемесячно, за что в шутливой форме отчитал врио вице-премьера правительства Рустема Келехсаева и врио Министра здравоохранения Таймураза Ревазова:

— Рустем Казбекович, Таймураз Дмитриевич, я вас второй раз прошу: возьмите расход больниц в ручное управление. Отныне, без вашего ведома главврач не должен подписывать платежку. Вот не наведете порядок, я буду выходить с предложением объединить минздрав и минсоц и назначить министром Ларису Туганову, которая быстро наведет порядок.

Как позже рассказал «Градусу» Таймураз Ревазов, по решению данного вопроса было проведено совещание с представителями ФОМСа, казначейства, налоговой инспекции, по итогам которого был намечен ряд неотложных мероприятий по должникам. По словам врио министра, на сегодняшний день сумма задолженности по НДФЛ ряда медучреждений составляет 72 млн рублей. Основным должником является КБСП, который не выплатил налог на доход физических лиц в размере 22 млн рублей. В числе недобросовестных налогоплательщиков: Ардонская больница, Ирафская, Кировская, больницы в г. Дигора, с. Нузал и стоматологическая поликлиника Моздока.

Как отметил Ревазов, отказ выплачивать данное налоговое отчисление является уголовно наказуемым делом, поэтому руководителям медучреждений стоит понять всю серьезность ответственности:

— Завтра же я встречусь главврачами – должниками, с которыми у меня будет очень жесткий разговор.  Мы планируем заключить соглашение с налоговой службой и до конца года провести реструктуризацию долгов.

О реализации президентских указов

С соответствующим докладом перед кабмином выступил Министр образования и науки Алан Огоев.

Как отметил руководитель ведомства, значительные положительные результаты достигнуты в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников. Темп роста средней заработной платы педагогических работников по сравнению с ее размером в 2012 году составил:

146,3% — у педагогических работников общего образования;

224% — у педагогических работников дошкольных образовательных организаций;

230% — у преподавателей и мастеров организаций среднего профессионального образования.

Ссылаясь на данные Росстата, что по всем организациям республиканской и муниципальной формам собственности, в течение I квартала 2015 года целевые показатели соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников выполнены  у представителей среднего профессионального образования и у преподавателей высшего образования. Не достигнуты целевые показатели в системе дошкольного образования и общего.

Основной причиной недовыполнения целевых показателей министр назвал нехватку денежных средств.

И если по этому вопросу «дорожную карту» республика практически выполнила, то над исполнением указа № 599 «О мерах, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации», еще предстоит поработать.

В настоящее время общая очередность в республике на определение детей в детские сады от 0 до 7 лет составляет 16 127 детей,  из них в возрасте от  3 до 7 лет – 3 643  ребенка, не обеспеченных местом в возрасте от 3 до 7 лет – 2 667.

Для решения этой задачи в рамках  Государственной программы «Развитие образования Республики Северная Осетия – Алания» на 2014-2016 годы реализуется комплекс мер по обеспечению доступности дошкольного образования, развития материально-технической базы, создания условий для повышения качества дошкольного образования, расширения форм и способов получения дошкольного образования, в том числе, в частных ДОУ.

Несмотря на сложности в финансовой сфере и экономике в целом, в 2015 году на модернизацию системы дошкольного образования республики выделены средства федерального бюджета в объеме 138 млн 967 тыс. руб. при софинансировании 59 млн 557 тыс. руб.

Однако принятые меры в полном объеме не решают проблему дефицита мест.

Как отметил Алан Огоев, для полной ликвидации очередности детей от 3 до 7 лет до 2016 года потребуется строительство 8 новых дошкольных образовательных организаций на 1462 места с общим объемом финансирования 1 052 640  тыс  рублей при средней стоимости одного места  720 тыс.  руб.

Предложения по строительству новых дошкольных образовательных учреждений с учетом особенностей каждого муниципального образования и населенного пункта были включены Министерством образования и науки республики в проект Государственной программы страны «Развитие Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года».

Комментируя выступление докладчика, Азамат Хадиков призвал по-другому посмотреть на выполнение майских указов в части обеспечения мест в детских садах:

— Проблема, безусловно, требует особого внимания. Полпред Меликов, который недавно посетил республику, довел новое требование по исполнению майских указов. Все мы знаем, что с 2012 года изменилась экономическая ситуация в стране, поэтому необходимо ставить реальные сроки выполнения майских указов.

В связи с этим Хадиков поручил врио министра образования и науки до конца года переговорить с федеральным ведомством, чтобы разработать и утвердить новую «дорожную карту» на 2016 год и если будет необходимость, то и 2017 годы.

 

 

• Азамат Хадиков
• бюджет
• Наталья Царева
• НДФЛ
• Правительство РСО-А
• Северная Осетия