Эх, налоги

06.07.2018 Зарина Бритаева

Битаров призвал на подмогу ревизоров и возмутился низкими налогами

Открывая очередное совещание с руководителями муниципальных образований, Вячеслав Битаров сообщил о создании очередного почетного института власти, правда, на общественных началах — Совета общественных помощников при Главе республики.

— Во всех населенных пунктах будут действовать мои общественные помощники, с которыми буду ежемесячно собираться и решать проблемы поселений. Они будут работать на общественных началах, без зарплаты, — пояснил Битаров.

Предвещая логичный вопрос о целесообразности власти на местах, учитывая, что Глава региона со своими помощниками собирается «решать проблемы каждого населенного пункта», Битаров заметил:

— Конечно же, общественные помощники ни в коем случае не будут заменять собой глав поселений или районов, но при этом будут ответственны за каждый населенный пункт, к которому прикреплены. В какой-то степени это делается для того, чтобы перепроверять глав сел, потому что в отношении некоторых руководителей это необходимо. И вообще, когда идут выборы глав поселений, вы там смотрите, как может человек, проживший всю жизнь в городе, избираться руководителем населенного пункта, в котором никогда не жил, а после избрания наведывается туда по выходным или того реже. И населенный пункт остается без главы. Такие примеры у нас есть.

Вообще, главы сельских поселений, вернее их отношение к выполнению служебных обязанностей, особая боль населения. И Битарова тоже, что вполне объяснимо, ведь вертикаль власти начинается с самого горного, с самого малочисленного селения. Чтобы получить заветную подпись главной власти на селе на том или ином документе, надо хорошо постараться. Если повезет, можно его встретить на улице. На дверях же местной администрации все чаще висит замок. Такие примеры далеко не редкость.

Закономерность: чем отдаленнее село от центра, тем дальше местная власть от населения. Удастся ли общественным помощникам хоть как-то повлиять на порочную практику бездействия со стороны муниципальных властей, или должность общественников станет такой же номинальной, как у некоторых глав поселений, сказать пока сложно.

Во всяком случае, как отметил председатель новорожденной организации Константин Таучелов, в функционал общественных помощников будет входить «совместное с местной властью решение проблем населенного пункта и организация более эффективного взаимодействия власти с народом». Информация от общественных помощников «в неискаженном виде» будет напрямую доходить до Главы региона, благополучно минуя чиновничьи аппараты всех уровней.

Вероятно, Совет общественных помощников создается под институт сельских старост, о закреплении которого Путин подписал указ в этом году.

— Думаю, опробировав себя в должности общественного помощника, они затем будут претендовать на старост в своих населенных пунктах. Но это уже будет решать сход граждан, — сообщил Битаров.

Долги и бесхозные фонтаны

Представители энергоснабжающих организаций рассказали о платежах потребителей электроэнергии. «Платежи за газ активизировались», однако полностью за потребленное топливо рассчитался только Алагирский район, Владикавказ почти — на 97%. Хуже всего с платежами обстоят дела у Кировского, Ирафского и Дигорского районов.

— Конечно же, если мы сейчас поднимем глав районов, они скажут что нет денег, — с ироничной безнадежностью, — заметил Битаров. — А что Минфин скажет?

Замминистра финансов Алан Дзагоев сообщил, что районам оказана дополнительная помощь в виде опережающих дотаций, включая Кировский район.

— В чем дело, Борис Дагкоевич? На вас это не похоже, — удивлялся Битаров, обращаясь к главе Кировского района Борису Накусову.

— Из того, что нам дали, мы выплатили заработную плату. На электроэнергию и за газ нам денег не давали, — в привычно вызывающей манере ответил Накусов.

То есть получается район изначально не заложил в бюджет главную статью расходов – зарплаты и ждал дополнительную помощь? Странно, но никто даже не удосужился попросить Накусова прояснить ответ.

— Что делать будем? — обратился Битаров к премьеру Тускаеву. — Надо дополнительно выделить им деньги.

Таймураз Тускаев не был настроен столь великодушно:

— Хотел бы сразу сказать, на оплату газа и электроэнергии районам мы деньги выделять не будем. Есть методика выравнивая бюджета, в рамках этого мы и будем деньги выделять. Сейчас идет анализ бюджета муниципальных образований, и те районы, которые нуждаются в дополнительной финансовой помощи, ее получат. Думаем, через месяц работа будет завершена.

— Александр Таймуразович, а вы что скажете, — Битаров продолжил экзекуцию с провинившимся главой Дигорского района.

Александр Таболов растерялся:

— Не знаю, мне докладывали, что платят, я уточню, — виновато попытался оправдаться Таболов.

Совсем другое дело Накусов — бессменный руководитель Кировского района, который в силу возраста и особого положения, может с таким возмущением отреагировать на вопрос, что вопрошающему останется лишь чувствовать себя виноватым.

Собственно, Борис Накусов и Арсен Бутаев — те самые чиновники, пускай и муниципальные, которые в любом вопросе берут опытом и уверенностью.

В ходе обсуждения речь зашла и о состоянии водопроводных сетей Дигорского района, которые не ремонтировались более 60 лет. По причине изношенности в районе постоянные утечки, которые не успевают устранять, и как следствие – большой расход воды. Стоит напомнить, что износ водопроводных сетей по республике составляет 70-80%. Для замены системы даже в одном районе необходимо несколько сотен миллионов рублей, не говоря о всей Северной Осетии. И тут встает логичный вопрос, неужели хотя бы за последние лет 20 ежегодно нельзя было хотя бы по одной улице в год ремонтировать, чтобы в одночасье не оказаться перед фатальной необходимостью менять все и сразу?

На заседании энергетики подняли тему о невозможности договориться с администрацией Владикавказа в вопросе о фонтанах:

— Больше года не можем добиться заключения договора по фонтанам с администрацией города. Более года там не могут понять, что надо для заключения договора.

Да, неработающие или утопающие в болотной жиже фонтаны — давняя проблема столицы Северной Осетии. Но разве вопрос непременно заслуживал общественного обсуждения при Главе? В случае дальнейшего непонимания со стороны АМС можно рекомендовать сторонам не ограничиваться региональным уровнем и вынести вопрос на заседание ООН.

Трудовые резервы

Как сообщил замминистра финансов Алан Дзагоев, несмотря на старания ведомства, районные бюджеты продолжают оставаться несбалансированными. Правда, с учетом выполнения мероприятий по оптимизации расходов, предусмотрены средства в виде дотаций на покрытие дефицита районов.

Однако, по словам Дзагоева, органы местного самоуправления видят решение проблемы сбалансированности в первую очередь в передаче доходных источников с республиканского уровня на муниципальный и в выделении дополнительных дотаций из республиканской казны:

— При этом, как показали итоги работы межведомственной рабочей группы, в состав которой, помимо специалистов Минфина, входят и представители других отраслевых ведомств, контрольно-счетной палаты, налоговой службы, есть резервы как по увеличению доходной части местных бюджетов, так и по повышению эффективности расходов. Порядка 150 млн можно обеспечить поступление налоговых и неналоговых доходов, плановые показатели по которым, по нашим оценкам, занижены.

Резервы власти видят в том, что во многих поселениях республики, продолжают действовать пониженные ставки по земельному налогу. На совещании возмущались низкими тарифами, установленными, в частности, во Владикавказе, и привели результаты сравнительного анализа со столицами других регионов Северного Кавказа. К примеру, по налогу под индивидуальную застройку ставка в 6 раз ниже, чем в соседних регионах — 0,3% ставка в северокавказских городах, а во Владикавказе только 0,05.

Ответ заместителя АМС Владикавказа Тамерлана Фарниева крайне трудно расслышать, выдав что-то похожее на «сегодня разберемся».

— Под объектами торговли, общественного питания у нас ставка ниже в два с половиной раза. Везде максимально установлена ставка в 1,5%, а у нас 0,6 %. Под административными офисными зданиями везде ставка 1,5%, а во Владикавказе 0,035% , то есть в 4 раза ниже, — недоумевал Дзагоев.

Битаров прервал докладчика и попросил дать справку о потерях городского бюджета. По оценкам специалистов, более 100 млн городской бюджет может дополнительно привлекать, если установит максимальные ставки.

— Не надо по максимуму ставить, Алан, у нас не самые богатые граждане. Но в тоже время, мы же не должны в 6 раз отличались от наших соседей, — поручил Битаров.

Дзагоев выдержал паузу и далее продолжил доклад:

— Также остро стоит проблема администрирования налогов, уплачиваемых физическими лицами. В 2017 году по земельному налогу уплачено только 58% от начисленных объемов. Общая недоимка по налогам в местные бюджеты на 1 июня составляет 641 млн это по всем бюджетам, а недоимка за арендную плату земель сельхозназначения выросла на 44 млн за первый квартал, кроме Ардонского.

Битаров попросил в разрезе каждого района предоставить информацию и вновь взывал к главам районов:

— Это же конкретные ваши резервы. Хотя вы все говорите, что все резервы исчерпали. Что касается уплаты аренды за земли сельхозназначения, то поступим следующим образом. Те, кто уплачивает установленную правительством арендную плату, то есть не занизил, сделайте им срок выплаты. То есть после осенне-полевых работ. Установите им с 1 октября по 1 апреля выплату арендной платы. И летом не взыскивайте. Но это преференция только для добросовестных плательщиков. Примите соответствующие нормативные документы. А те, кто необоснованно занизил, пусть ежемесячно, хотя бы те копейки, платят. Мы с ними еще будем разбираться. Сейчас мы ищем пути выхода из ситуации, чтобы они все перешли на общую, установленную оплату.

Общая задолженность по аренде земель сельхозназначения составляет 485 млн. Проблемной остается и уплата единого сельхозналога. О чем говорится из совещания в совещание. Анализ отчетности показал, что 27%, то есть каждый четвертый, сдает декларацию с нулевыми показателями. Из расчета на 31 млн на данный момент собрано только 17 млн, а по мнению Битарова минимальная сумма единого сельхозналога должна составлять минимально 180 млн. Он в очередной раз озвучил необходимость проверки владельцев земельных участков, «занизивших аренду через различные схемы» и поручил Тускаеву совместно с налоговой службой и ОБЭП создать комиссию:

— И с пристрастием их надо проверить, чтобы вычислить, сколько они должны единого сельхозналога. Его надо взыскать. Если сельхозпроизводитель не в состоянии 6% уплатить со своего дохода, которые составляют 1000 рублей, значит, он не тем делом занимается и пусть передает земли тому, кто будет профессионально работать. Если они в декларациях показывают нулевую прибыль, как они работают вообще? Наверное, у налоговой службы и других контролирующих органов должны возникнуть вопросы.

Собственно, ни для кого не секрет и, думаю, и для самого Битарова, что многие объекты бизнеса налоговиками официально «не замечаются», а вопросы к владельцам возникают лишь в частном порядке.

Читай самые интересные новости Градуса в Telegram!