Открывая совещание, полномочный представитель Президента РФ в СКФО Сергей Меликов сделал акцент на проблеме кадрового дефицита в республике и в стране в целом, в свете чего с особым удовлетворением отметил полную укомплектованность правительства республики, а также выразил «искреннее желание работать с этим составом кабмина как можно дольше»:

— Я знаю, что процесс формирования правительства не шел легко. И, тем не менее, ценно, что сегодня Северная Осетия обладает полностью укомплектованным правительством, состав которого обновился на 90%. Это впечатляет. В новом правительстве я действительно вижу людей, которые душой болеют за свое дело и взяли на себя ответственность за развитие и процветание Северной Осетии.

Пожелав новому составу правительства стать по-настоящему эффективной административной командой, Меликов предупредил их о предстоящей тяжелой, но содержательной совместной работе по преодолению кризиса в республике, пообещав всю необходимую помощь со стороны аппарата уполномоченного представителя.  Для соответствующей координации усилий в решении стоящих перед руководством республики проблем, а также по исполнению майских указов президента страны, реализации федеральных и региональных программ, совещания с кабмином будут проводиться чаще. Кроме того, Сергей Меликов попросил членов правительства с пониманием относиться к критике и жесткой позиции по принципиальным показателям, которую будет занимать Аппарат:

— Я и сотрудники аппарата будем внимательно наблюдать за тем, какие меры принимаются в республике, вместе будем оценивать качество выполнения указов, корректировать, оказывать необходимую помощь, но одновременно будем четко и без обиняков указывать на выявленные недостатки. Это нормальный процесс, я бы хотел, чтобы определенные решения и оценки, которые мы вместе с вами будем принимать, потом не облагались слухами и сплетнями. На сегодняшний день очень важно понять: чтобы исправить какую-то ситуацию, нужно знать реальное положение вещей, объективно все оценивать и совместно разрабатывать стратегию реализации. Иначе мы будем говорить друг другу приятные слова, рассказывать про халву, но от этого слаще не станет. Я не сомневаюсь, что те трудности, которые нам вместе предстоит пройти, будут оправданы конечным результатом. И каждый из присутствующих сможет потом смело сказать, что на занимаемой должности сделал все возможное для процветания своей республики.

В свою очередь премьер республики Вячеслав Битаров рассказал Сергею Меликову о направлении работы правительства в ближайшее время и об организационных вопросах:

— Для себя мы определили, что до конца года вырабатываем стратегию действий на 2016 год и последующие годы. В первую очередь за основу будет принята оптимизация всех расходов и определены шаги для развития экономики, что позволит иметь средства на содержание своих социальных объектов. Кроме того, на этой неделе полностью завершим организационные вопросы по формированию штатов министерств и комитетов.

В ходе совещания полномочный представитель Президента РФ ознакомил присутствующих с анализом состояния развития республики и по существующим проблемам, проведенным его ведомством.

В частности, мониторинг соцсетей, который был проведен после назначения нового правительства, показал, что большинство жителей республики считают новый состав кабмина честными людьми, патриотами республики и страны, способными коренным образом  изменить работу возглавляемых ими ведомств:

— Вы вступаете в работу в сложное социально-экономическое время. Но при этом не нужно лишний раз объяснять, насколько будет зависеть качество жизни граждан от динамики развития основных отраслей, от эффективности деятельности всего кабинета и от степени координации работы основных ведомств, их прозрачности и подконтрольности.

О цене ошибок

По словам полпреда, цена ошибки, особенно в социальной сфере, возрастает в свете откровенно настроенных враждебных центров влияния и мирового кризиса. Также он подчеркнул: в работе важно руководствоваться долгосрочными интересами региона и страны в целом, а не своими собственными.

О кадровой оптимизации

Сергей Меликов особо отметил необходимость продолжения деятельности по совершенствованию структур органов исполнительной власти. Рекомендовав до конца года завершить кадровую оптимизацию, он в то же время просил не увлекаться организационно-штатными процедурами, так как это, по его мнению, не приводит к стабильности.

Об основных показателях

«До  конца года правительству и руководству республики предстоит принять те решения, которые бы кардинально могли изменить ситуацию в 2016 году», —  считает полпред. Предстоит сократить заметное отставание по ряду показателей по сравнению с 2014 годом. Согласно проведенному мониторингу, индекс промышленного производства республики в первом полугодии 2015 года составил всего 81,5 %. Отмечается и реальное ухудшение качества жизни граждан,  доходы населения по итогам полугодия увеличились на 0,6 %, а расходы практически на 4,5 %:

— Небольшое отставание отмечается и в других отраслях, и в сельском хозяйстве, и в розничной торговле, и в товарной массе. Однако подобная ситуация характерна не только для Северной Осетии, но и для многих регионов страны, и поэтому не нужно навешивать ярлыки на этот субъект.

Об исполнении майских указов

Как показал мониторинг, заметны существенные трудности в республике с исполнением майских указов: продолжает ощущаться нехватка мест в детских садах, сохраняется отставание в уровне зарплаты социальных работников по сравнению со среднероссийскими показателями.

О многофункциональных центрах

Неутешительной является и ситуация по формированию сетей МФЦ в республике:

— Показатели, обозначенные в майском указе № 601, на сегодняшний день, самые низкие по сравнению с другими регионами округа. Именно эта ситуация послужила причиной принятия отделенного поручения Президента  страны, в котором главе республике поручено принять меры по преодолению отставанию в достижении целевых показателей.

О финансовой составляющей правительства

— Сегодня региональной власти приходится действовать в условиях дефицита финансовых средств при сохраняющейся высокой дотационной зависимости от федцентра, а также роста задолженности по налоговым сборам. При таких условиях оптимизация расходования бюджетных средств под строжайшим контролем руководства республики должна стать основной задачей правительства. В конце года я жду от вас подробный отчет о каждой полученной из федерального центра субсидии.

О долговой политике

Сергей Меликов обратил внимание руководства республики и профильных министерств о необходимости проведения взвешенной долговой политики:

— По уровню госдолга требования бюджетного законодательства с 2017 года будет более жестким. Объем госдолга не должен будет превышать объем дохода без учета безвозмездных поступлений.

О реалистичности бюджета

Полпред считает впредь недопустимым попытки учитывать при формировании бюджета на очередной финансовый год нереалистичные доходы. По мнению чиновника, именно подобная практика, проводимая в 2014году — начале 2015 и привела к столь неприглядной ситуации во всех направлениях экономики.

О бюджетном дефиците и ярлыке неприглядности Северной Осетии

Столь же неприемлемым, по мнению полпреда, является нарушение требований бюджетного кодекса по предельному объему дефицита:

— Не хочу вешать ярлык неприглядности на Северную Осетию, но считаю необходимым напомнить, что из-за допущенного превышения допустимого значения дефицита бюджета по итогам 2014 года, в 2015 году приказом минфина России объем дотаций республике на частичную компенсацию расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы был сокращен почти на 15 млн рублей. С учетом наличия таких фактов, крайне странно смотрятся заявления о том, что в республике нет средств на выплаты зарплат работникам бюджетной сферы. Это же результат системных ошибок, которые были допущены при формировании бюджета в 2014 и 2015 гг.

Кроме того, Меликов попросил минфин в будущем воздержаться от рискованных действий, которые часто допускало предыдущее руководство финансового ведомства. В частности речь идет о сверхплановом привлечении краткосрочных бюджетных кредитов, обязательства по которым превышали финансовые возможности субъекта.

В ходе совещания полпред также проинформировал членов правительства о возможности корректировки подпрограммы развития республики в рамках ФЦП «Юг России»:

— Мы с вами будем участвовать в защите подпрограммы, которая предусмотрела бы те финансовые позиции, которые нужны на преодолении всех долгов, — сказал Меликов.

Он также потребовал не прописывать организационно методические действия, а добиваться только конкретных мероприятий, подкрепленных ожидаемыми цифрами:

— И самую главную оценку нам с вами дадут жители республики. Чем честнее мы будем выстраивать с ними отношения, тем более высокой будет оценка, данная нам. Те, кто принимает решение, должен нести за них ответственность,и народ должен знать их фамилии.

О влиянии основных показателей на рейтинг республики

По мнению полпреда, если сегодня удастся стабилизировать следующие целевые показатели: объем инвестиций в основной капитал, налоговые и неналоговые доходы бюджета, уровень дохода граждан, численность населения и продолжительность жизни, профилактику социального сиротства, безработицу, республика в кратчайшее время сможем добиться серьезных результатов:

— Именно эти показатели бывают приоритетными при составлении рейтинга субъектов минэком России и последующего доклада Президенту страны. Сейчас рейтинги республик невысоки. Но гнаться за рейтингом у нас нет необходимости, нужно пытаться добиться эффективности тех показателей, о которых я говорил выше. Не стыдно спрашивать и глав соседних республик о том, как правильно выстраивать отношения с федеральным центром.

В ходе своего выступления Сергей Меликов признался: из-за событий, которые происходили в республике с начала 90-х, Северная Осетия наравне с Чечней и Ингушетией нуждалась в некоторых преференциях со стороны федцентра, но почему-то не получила их:

— Северной Осетии нужна была такая же программа финансовой поддержки, которую в свое время получила Чечня и Ингушетия. И я очень щепетильно к этому отношусь. Потому что эти конфликты ничуть не меньше затронули и повлияли на проблемы, сложившиеся в Осетии так же как и в тех республиках. Хоть здесь и не велись крупномасштабные боевые действия, но теракты случались регулярно. Вон, Моздокские поля от гусеничных следов до сих пор не избавились.

Глава республики Тамерлан Агузаров поблагодарил федерального чиновника за постоянное внимание, в котором республика нуждается, и заверил: в приоритете работы нового правительства  — исполнение майских указов Президента страны:

— Кроме того, успешно должен развиваться реальный сектор экономики, а это невозможно без привлечения инвестиций, поэтому мы будем включаться во все целевые программы. Кадровую оптимизацию до конца года мы также проведем. Сокращены будут замминистры, что позволит сэкономить деньги. Мы должны будем непременно изыскивать средства на своевременные выплаты заработных плат бюджетникам. Хочу Вас также заверить, что наш бюджет на 2016 год реальный. Более того, 1 млрд 300 млрд собственных доходов к концу года мы можем не собрать.

В этот же день полномочный представитель Президента РФ в СКФО посетил СОГМА и встретился с новым ректором вуза Олегом Ремизовым. Сергею Меликову провели экскурсию по Медицинской академии, после чего состоялось закрытое совещание с главой республики Тамерланом Агузаровым, министром здравоохранения Таймуразом Ревазовым и ректором СОГМА.

Следующее совещание с кабмином республики Сергей Меликов планирует провести в ноябре.

• Владикавказ
• Вячеслав Битаров
• полномочный представитель Президента РФ в СКФО Сергей Меликов
• Северная Осетия
• Тамерлан Агузаров