Как «единороcсы» и «справедливороссы» устроили разборки в Парламенте, а «патриоты» пытались думать

Ничто человеческое не чуждо осетинскому депутату, которому тоже хочется простого человеческого выяснения отношений (желательно на публику), признания и понимания. Как и всякий несовершенный живой организм, депутат осетинский несдержан, охотно отзывается на внешние раздражители, что позволяет ему выйти из образа строгого законодателя и побыть собой. Кого-то не отпускают повадки и риторика прошлой жизни, другие забывают об агъдау, активным пропагандистом которого являются в повседневной жизни.

А есть еще особый вид депутата — молчаливого, год за годом незаметно просиживающего в кресле народного избранника по принципу «молчание — золото». Но и они иногда говорят.

Позавчера состоялось 38 заседание Парламента республики. По мере отступления вируса пополняются и ряды депутатов, сокращается расстояние между избранниками в зале. Некоторые пренебрегают средствами защиты, хотя в здании действует масочный режим, но многие носят респираторы.

Заседание должно было пройти в прошлый четверг, но не состоялось по причине отсутствия кворума: «Справедливая России» во главе с лидером партии, заместителем председателя Парламента Гарием Кучиевым покинула зал заседания (по одной из версий в знак протеста против законопроекта, устанавливавшего возрастные ограничения для судей — прим. ред.).

На сей раз справедливороссы досидели до конца, но без скандала снова не обошлось.

О конституционном законе республики

Собственно, первым значился в повестке и был принят проект конституционного закона, «разработанного в соответствии с нормами федерального законодательства о противодействии коррупции».

Как пояснил первый заместитель Администрации Главы и Правительства Виктор Ортабаев, изменения в законе касаются конкретизации требований, предъявляемых к кандидатам на должность судьи Конституционного Суда республики. В частности, отныне на Председателя КС не распространяется установленный федеральным законодательством предельный возраст пребывания в должности судьи.

Другими словами, для действующего председателя Конституционного суда Северной Осетии Станислава Кесаева, которому в нынешнем году исполняется 70 лет, сделано исключение.

Налог на профессиональный доход

В этот раз наиболее активные прения вызвало введение в действие специального налогового режима под названием «Налог на профессиональный доход».

Специальный вид налогооблажения для самозанятых начнет действовать в Северной Осетии с 1 июля 2020 года. Как пояснил на заседании министр экономического развития Казбек Томаев, режим могут применять как физические лица, так и индивидуальные предприниматели, годовой доход которых не превышает 2,4 млн рублей.

При этом физические лица освобождаются от уплаты НДФЛ, а индивидуальные предприниматели не оплачивают налог на добавленную стоимость и страховые взносы.

-Налог уплачивается с доходов от деятельности, при ведении которой нет работодателя и не привлекаются наемные работники по трудовым договорам, а также с доходов от использования имущества. Режим предусматривает следующие ставки налога: 4% в отношении доходов, полученных от физических лиц и 6% в отношении доходов, полученных от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Министр отметил, что это не дополнительный налог, а именно новый:

-Человек сможет выбрать удобный для него вариант: осуществлять деятельность в качестве ИП, использовать патентную систему налогообложения или зарегистрироваться в качестве самозанятого. Основная цель закона — не пополнение бюджета, а возможность максимальному количеству предпринимателей выйти из тени, — подчеркнул Казбек Томаев.

Стоит напомнить, что эксперимент с введением налогового режима для самозанятых был запущен в России в 2019 году. Первоначально, в нем приняли участие четыре субъекта страны — Москва, Московская и Калужская области и Татарстан. На сегодняшний день новый налоговый режим действует в 23 субъектах, а с 1 июля 2020 года он распространится на всю страну. Эксперимент рассчитан на десять лет.

Депутат Медея Эльдзарова поинтересовалась у докладчика объемом прибыли, которую в перспективе может получить республиканский бюджет, а также выразила опасения повышением стоимости различных услуг для населения после введение специального налогового режима.

Казбек Томаев сообщил, что поначалу суммы налоговых поступлений от нового налога будут небольшими:

— С учетом добровольности выбора НПД, а также отсутствия необходимости уплаты НДФЛ и страховых взносов, предлагаемая система окажется для предпринимателей выгодней и не скажется на реальной стоимости услуг. Мы изучили статистику по 4 регионам и, согласно нашим подсчетам, поступления ожидаются от 4 до 30 млн рублей.

«Патриот» Нох Токаев озвучил два вопроса:

-Название закона задано сверху или мы сами сформулировали? Давайте вслушаемся еще раз — налог на профессиональный доход. Может, еще надо было сказать налог на профессию? Мы, депутаты, думающий народ, должны каким-то образом подумать, как переформулировать этот закон, привязать к деятельности.

Второй вопрос. Мы часто стали увлекаться режимом. Режим — это временное. Надо поразмышлять над этим тоже. Если мы принимаем закон в качестве эксперимента, то я в этом не участвую. Закон есть закон, а эксперименты имеют различные обоснования.

Томаев успокоил щепетильного депутата, подтвердив версию федеральной формулировки.

Таймураз Касаев академично призвал депутатский корпус «вернуться к порядку рассмотрения законодательных инициатив, по которому обязательно должно быть экспертное заключение оценки регулирующего воздействия (оценка социально-экономических последствий вводимого или введенного ранее государственного регулирования для возможности отклонения или отправления на доработку нормативных актов, дающих негативный эффект). Сделал он это несколько раз по ходу заседания.

-При этом, я поддерживаю идеологию законопроекта. Но без оценки регулирующего воздействия такие законодательные инициативы мы не должны даже рассматривать.

По словам Томаева, Министерство экономического развития посчитало, что в данном случае нет необходимости проведения процедуры ОРВ, поскольку проект закона «не содержит положений содержащих затруднения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории республики».

Возможно, Касаев и вправду такой педант, а, быть может, речь идет о трудностях партийных взаимоотношений, но катализатором последовавшего конфликта стала именно его ремарка. Закон был принят в двух чтениях с 11 голосами «против».

Упрощенная система налогообложения

Проект закона «О налоговой ставке для отдельных категорий налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения на территории республики», представленный Гарием Кучиевым, и направленный, в основном, на поддержку аптечной сети, не встретил понимания у депутатов.

Тамара Кокоева была категорична:

— Аптеки — не та отрасль, которую надо поддерживать. Слишком нехорошо они повели себя во время пандемии.

Позицию коллеги поддержал один из молчаливых депутатов шестого созыва Ахсарбек Гулаев.

В свою очередь, ранее задетый замечанием Касаева лидер «справедливороссов» обратился к нему с вызовом:

— С чего вы взяли, что мы не знаем регламент? Рабочая группа три недели проработала совместно с правительством, налоговой, депутаты вашей фракции также там присутствовали. Не вам нас учить.

Неожиданно, тираду Кучиева прервал резкий голос, который, казалось, мог принадлежать лишь человеку, случайно оказавшемуся в зале заседаний законодательного органа республики.

— А че это ты так разговариваешь? Что за тон? Это не имеет значения, это наша фракция, — вступился за партию власти Зелимхан Ватаев.

-Сейчас выйдем, поговорим, — с готовностью парировал Кучиев.

-...Наша фракция….Давай, бирæ ма дзур, уырдыгæй ацу, — настаивал Ватаев.

-У нас идет прямая трансляция. Нас смотрит вся страна, учитывайте это, — напрасно пытался угомонить Алексей Мачнев взбудораженных перспективой выяснения отношений депутатов, которые стали походить на неуправляемый шумный класс.

Дальнейшая повестка стала малоинтересна народным избранникам. Многие готовы были «выйти и поговорить». Расклад «стенка на стенку» уже не казался маловероятным.

И тут, над всем этим хаосом парламентского роя, раздался возвышенный голос Касаева:

-Я удивлен и поражен, что коллеги так болезненно реагируют на справедливое замечание. В пакете документов законопроекта нет оценки регулирующего воздействия. Не рассматривайте мой посыл в личную сторону. И мне очень жаль, что в самом начале заседания я не попросил снять эти два вопроса с повестки.

После непродолжительной перепалки, слов которой было уже не разобрать, Ватаев хоть и извинился за несдержанность, а законопроект «Справедливой России» отклонили, было очевидно, что конфликт не исчерпан.

У вышедшего на трибуну вслед за Кучиевым министра здравоохранения Тамерлана Гогичаева почти не оказалось слушателей. А те парламентарии, которым все еще была интересна повестка заседания, просто не могли расслышать докладчика, потому что Ватаев продолжал громко возмущаться. Компанию ему составил Казбек Мрыков, голос которого в законотворчестве стены Парламента никогда не слышали.

В качестве завершающего действия к аллюзии «учитель и непослушный класс» так и напрашивалось строгое замечание со стороны председательствующего. Но Мачнев был сдержан. Гогичаев старался быть громче возмущающихся.

Ватаев направился к выходу. Следом с трибуны спустился Кучиев. «Выйти и поговорить» силился и Мрыков, который подскочил вслед за Ватаевым, но его остановил Мачнев:

-Коллеги, займите свои места, сядьте, пожалуйста. 

С правого крыла успел выйти в коридор Сослан Битаров. А когда Мачнев потерял бдительность, Мрыков все же покинул заседание.

Позже, в зал вернулись Кучиев и Битаров. Следов борьбы замечено не было, видимо, обошлось.

Единый поставщик правильного питания

Между тем, пока парламентские мужи были заняты выяснением отношений, министр здравоохранения представлял на их рассмотрение проект закона, определяющий единственным поставщиком услуг по обеспечению лечебным и профилактическим питанием для нужд медицинских организаций учреждение здравоохранения «Центр лечебного и профилактического питания» РСО-Алания, подведомственный Министерству здравоохранения республики.

-Важен специализированный подход: для различных категорий больных диетологами будет разрабатываться отдельное меню в строгом соответствии с врачебными рекомендациями. Центр будет отвечать за приобретение продуктов, готовку, своевременную доставку питания. В удаленных больницах же продолжат функционировать собственные пищеблоки, в которых также соблюдены все требования, — пообещал Гогичаев.

Стоит отметить, что 38 сессия стала дебютной для ряда депутатов. С чем можно поздравить молодого «патриота» Георгия Фадзаева и «справедливоросса» Мурата Кисиева, у которых возникли вопросы к Гогичаеву.

Законопроект был принят в первом чтении.

Госдолг и бюджет

Согласно отчету об исполнении бюджета за первый квартал 2020 года, доходы казны выросли на 341 млн по сравнению с показателями за аналогичный период прошлого года, составив 6,8 млрд. Расходы сложились в сумме 6,2 млрд. Профицит оценивается в 554 млн.

Налоговые и неналоговые поступления сложились в сумме 2,9 млрд или 23,6% к уточненному плану. Традиционно, наибольший удельный вес в отчетном периоде составили расходы на социальную политику – 34,4%, образование – 30,6%, здравоохранение – 9,4%, национальную экономику – 7,4%.

По состоянию на 1 апреля, государственный долг республики составил 8 млрд. 667 млн.

Льготный налоговый режим

Депутаты одобрили законопроект, согласно которому в республике на 75% снизят транспортный налог для занятых в наиболее пострадавших отраслях экономики в связи с пандемией коронавируса.

— Законопроектом предусмотрено предоставление льгот в 2020 году по транспортному налогу в размере 75% от налоговой ставки в отношении транспортных средств, принадлежащих налогоплательщикам, занятым в наиболее пострадавших отраслях экономики республики, – сообщил врио министра финансов республики Касполат Бутаев. Закон был принят в двух чтениях.

P.S. Ватаев с Мрыковым так и не вернулись к работе парламентской сессии.