Опять двойка

01.04.2017 Зарина Бритаева

Руководители районов и сел выслушали нотации от Битарова и были таковы

У обитателей «Серого дома» все не как у простых людей. Так уж повелось, что и пик их активной деятельности не имеет традиционной характеристики, а приходится на конец рабочей недели.

Вот и в эту пятницу Администрация Главы разразились аж тремя совещаниями с интервалом в два часа. Самым масштабным, как по количеству участников, так и месту проведения, стала очередная встреча Главы республики с руководителями районов, на которое на сей раз пригласили и глав сельских поселений.

dsc_4283-1

Переполненный зал парламента гудел словно улей уставших от трудов праведных на благо Родины пчел. В ожидании Вячеслава Битарова, как и водится в таких случаях, Главы МО, депутаты, руководители различных органов власти рассуждали, какая должна быть власть, которую они и представляют, и что нужно сделать, чтобы та самая власть работала. Начали с Главы, а до самокритики дело так и не дошло.

Один из народных избранников сокрушался, что Глава старается, хочет что-то делать, но пока так и не выстроил вертикаль власти. – Да команда ему нужна нормальная! – отвечал ему коллега. – Нет, ненавижу это слово – вертикаль нужна! — На том и порешили.

Наверняка свое мнение о вертикали власти сложилось и у поладивших хозяев города – Бориса Албегова и Махарбека Хадарцева, но они предпочли его оставить тайной на двоих. Градоначальник и Глава МО Владикавказа душевно общались и даже сели рядом в первом ряду. Такое единодушие не может не радовать и внушать спокойствие за судьбу столицы – Владикавказ в надежных руках.

dsc_4355-1

Масштабное совещание Битаров проводил не один – компанию на трибуне ему составили Председатель Парламента Алексей Мачнев и премьер Таймураз Тускаев. Запрягал Глава республики долго:

— Я не случайно выбрал такой расширенный формат встречи с руководителями районов и глав небольших и отдаленных сел, которые не получают отклика в решении своих проблем. Тенденция оттока жителей сел в город увеличивается, люди оставляют горные территории, потому что мы пока не можем им обеспечить достойную жизнь.

К слову, возможность высказаться имели все главы сельских поселений, но сделали это единицы, у остальных, видимо, все есть и ничего им не надо.

Первым вопросом в повестке значился ход исполнения одного из протокольных поручений – реализации республиканского закона по предоставлению земельных участков нуждающимся гражданам, имеющим трех и более детей. Алагирский, Ардонский и Дигорские районы не уложились в указанные ранее сроки исполнения, сославшись на регистрационные проволочки. Пообещали завершить раздачу в апреле.

Не вызвала удовлетворения Вячеслава Битарова и работа комиссии по оздоровлению муниципальных финансов, в которую вошли главы районов, представители Минэка и Минфина:

— На сегодняшний день комиссия не работает. И того результата работы, который должен быть, нет. Мы должны разработать механизм финансового наполнения бюджета маленьких поселений и в принципе всех районов республики, где дотационность остается высокой. Лучше ситуация с Моздокским районом. Поэтому нам необходимо изыскивать свои резервы пополнения местной казны и сокращения неэффективных расходов, но главы сел и районов не ведут достаточную работу в этом направлении.

Как эта ситуация выглядит в цифрах, рассказал первый заместитель министра финансов Алан Дзагоев. Так, в 2016 году по консолидированным бюджетам районов и Владикавказа налоговых и неналоговых доходов поступило на 557 млн рублей меньше установленных плановых показателями:

— В части формирования налоговой базы не в полном объеме учитываются доходы и имущество хозяйствующих субъектов. Об этом свидетельствуют несоответствие количества договоров, заключаемых хозяйствующими субъектами, потребителями энергоносителей с количеством налогоплательщиков в районах по данным налоговой службы. По налоговым доходам не в полном объеме выполнены доходы НДФЛ, единому сельскохозяйственному и земельному налогам, налогу на имущество физических лиц. Из неналоговых источников большие суммы невыполнения сложились по доходам от аренды земли – 260 млн за прошлый год. Ставка арендной платы за земли сельхозназначения тоже существенная проблема. Более 45 тысяч гектаров указанной земли облагаются по ставке 0,3 % от кадастровой стоимости, соответственно, размер платежа составляет порядка 350 рублей за 1 гектар. Тогда как другие землепользователи платят от 1500 до 2000 тысяч за гектар. Если выровнять размер арендной платы, по самым скромным прогнозам в районные бюджетов могло бы поступить 75 млн рублей.

По словам Дзагоева, на 1 января 2017 года недоимка по налогам в местный бюджет исчисляется в сумме 510 млн рублей.

И вот тут, на «любимой» земельной теме, Глава вновь разошелся. Правда, судя по перешептыванию в зале, вновь напрасно:

— У нас такая борьба идет за землю, ежемесячные митинги проходят и при этом еще кто-то умудряется не платить аренду. Почему через суд не взыскиваются суммы? 188 тысяч пахотной земли республика имеет, а сельхозналог порядка 17 млн за прошлый год. Если землепользователь при благоприятных климатических условиях не в состоянии уплатить 1000 рублей с одного га, то, значит, ему эта земля не нужна, он просто играет на ней, хобби. Землю надо отдавать в руки, которые будут на ней работать. Вы же не хуже меня помните, что раньше клубы, спортзалы и другую инфраструктуру в селах содержали совхозы. Сегодня земли разобрали, арендную плату не выплачивают. На что теперь все эти социальные объекты теперь содержать? Предложите построить дорогу, оказать хоть какую-то помощь. Это не только налоги, это и рабочие места. Одно дело, когда у человека два гектара, и он за счет них живет. Но когда у арендатора сотни гектаров, почему он богатеет за счет других?

dsc_4490-1

Наверняка адресаты гневного посыла Главы присутствовали и в зале, но ничем себя не выдали.

— Сегодня те, кто забрали земли, не уплачивают арендную плату и налоги. И вот те, то со своих внушительных гектаров не платит налоги и больше всех кричит о том, что жизнь в республике плоха. А с чего ей быть лучше, если вы не платите налоги. Одни богатеют, а другие нищенствуют, — давил Битаров.

Насколько суровый, но древнейший как мир закон «о богатых и нищих» удалось переосмыслить присутствовавшим, сказать сложно. С трибуны на происходящее грустно взирал Алексей Мачнев, Таймураз Тускаев сидел с непроницаемым лицом, временами подливая воду себе и сидящему рядом Борису Накусову. А Битаров тем временем продолжал и даже предложил вариант мотивации глав районов по активизации работы с недобросовестными арендаторами и налогонеплательщиками:

— Будем сокращать дотации тем районам, которые плохо работают в этом направлении, а также решать там вопрос с управленцами. В других районах, если будут взыскивать платежи за пользование землей, увеличим финансовые вливания. Кроме того, нам надо выработать такую программу, чтобы стимулировать добросовестных глав сельских поселений оказывать поддержку местным фермерам, землепользователям. В приоритете скотоводство, особенно в горных территориях. Пусть они представляют своих индивидуальных предпринимателей в районы, а те, в свою очередь, нам. И, возможно, их бизнес-идеи лягут в программу социально-экономического развития республики, в которой районы упорно не хотят участвовать. Я еще не видел ни одного главу, старающегося привлечь инвесторов. Помогите им! Помогайте своим фермерам, людям, которые занимаются земледелием.

Как итог, главам районов протокольно поручили в месячный срок представить свои предложения.

В продолжение земельной темы к микрофону вышел пожилой худощавый мужчина лет 70 с газетой в руках. Представился главой Цейского сельского поселения – Маирбек Басиев. Тот самый, на которого недавно было возбуждено уголовное дело по статье «превышение полномочий». Говорил он не громко, запинаясь от волнения, поэтому не все его слова удалось разобрать:

— Вот, вы сказали в горах надо заниматься скотоводством, и будет оказываться поддержка. Мы держим скот, возим продукцию во Владикавказ. Сын держит лошадей, но на зиму не всегда хватает сена. Выделил ему участок, но прокуратура на меня протокол составила. Как мне дальше быть? — обратился он к Битарову, тряся газетой, по видимому, с размещенной там заметкой о возбуждении уголовного дела.

Глава пообещал разобраться:

— Если земля по назначению раздается – под скотоводство, под сенокос – это один вопрос. Но если теперь и в Цее развернули дачное строительство, как в Куртатинском и Кобанском ущельях, это никуда не годится. Прокуратура должна заниматься теми, кто земли сельхозназначения превращает в населенные пункты и кто занимается раздачей таких земель.

После окончания совещания Маирбек Басиев со свернутой газетой в руках первым покинул зал. И было что-то тоскливое в его уходящей сгорбленной фигуре, хоть один из его коллег и высказался, дескать, Басиев не так прост, как кажется. Остальные же, надо полагать, такие же непростые коллеги, депутаты и главы районов шумно и весело, а главное с облегчением, словно нерадивые ученики, вышедшие из кабинета пожурившего их директора, продолжили общение в фойе.