Совет парламента обсудил варианты назначения ректоров, нюансы аукционов в строительстве и библиотеки.

Североосетинские парламентарии на сегодняшнем заседании Совета парламента рассмотрели проект федерального закона, предлагающий согласование кандидатуры на должность руководителя государственной образовательной организации высшего образования с государственными органами исполнительной и законодательной власти субъекта РФ.

Председатель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Тамара Таболова считает, что «это совершенно обоснованно,  многие субъекты уже с этого года начнут правоприменительную практику»:

— Это закреплено законом и речь идет о том, чтобы кандидатура выносилась на голосование либо на заседании Совета, либо на заседании парламента, механизм будет доработан.

Однако первый заместитель председателя парламента Станислав Кесаев придерживается другого мнения и высказался «против» законопроекта:

— Любое образовательное учреждение, в том числе университет — это свободная организация и навязывать коллективу мнение органов государственной власти не нужно.

— Свободная организация от чего? – поинтересовалась Тамара Таболова.

Станислав Кесаев ответил:

— По уставу — от всяческих вмешательств в его деятельность. Вообще, смысл университета в автономности, в оказании услуг. Организационно можно проговаривать. Ну, извините меня, представьте ситуацию: какой-то нехороший доцент, который много двоек ставит и раздражает всех окружающих, а коллектив хочет его, но руководство скажет: а помнишь, ты тогда моему дитю ставил двойку, и мы тебя обсуждали…

В свою очередь, Тамара Таболова полагает, что «сегодня высшие учебные заведения слишком свободны от всего».

Пришел на помощь коллегам и объяснил механизм назначения председатель комитета по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам Виктор Темираев, по совместительству ректор ГГАУ.

— Приказом министра учредителя назначают. На конференции проводят собрание, где избирают по большинству голосов, это представляют учредителю, а он рассматривает и издает приказ, — сказал Темираев.

В итоге было решено доработать вопрос и тщательно изучить его для принятия окончательного решения.

Депутаты отклонили свой же проект закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», вокруг которого долго шли споры.

Председатель комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Александр Реутов объяснил такое решение:

— Комитет рекомендовал принять данный закон проекта в первом чтении с учетом сложившихся тенденций к оптимизации расходов бюджета, но после более тщательной проработки пришли к выводу о том, что принятие решения приведет к лишению льгот отдельных категорий граждан, что нарушает нормы Конституции. На этом основании отклонили.

Также вызвало долгое обсуждение у парламентариев обращение  депутатов Белгородской областной Думы к Правительству РФ.

Суть законопроекта объяснил председатель комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев:

— Дело в том, что сегодня при организации строительных работ, сдачи строительных объектов «под ключ», производится множество аукционов: субподряд, подряд,  монтажные работы. Они предлагают в электронной форме проводить единый аукцион. Вообще, на мой взгляд, 44-ый ФЗ далеко еще не доработан и в самом законе еще надо разобраться, прежде чем внести какие-то изменения.  И сам закон на сегодняшний день требует дополнительных каких-то подзаконных актов, чтобы он работал так, как надо. Наше мнение — пока не поддерживать, там двоякое мнение. Если сегодня будет проводиться электронный аукцион, то одна строительная компания может постоянно выигрывать буквально все тендеры, аукционы.

— Почему одна строительная компания будет выигрывать? – спросил Станислав Кесаев.

По словам Асланбека Хадарцева, «сам закон не доработан, он не приведен в тот вид, в котором должен быть»:

— Допустим, у нас на сегодняшний день получается так: надо объявить аукцион для проведения, скажем, электромонтажных работ в каком-то здании. Если это монтаж, я могу выиграть этот вид деятельности,  а во всем аукционе, если его объявят, подключится весь этот объем работы: 150 млн республиканских средств строительства, 50 млн – муниципальных. Я не смогу участвовать, потому что другие же работы меня не касаются, в принципе. Ведь у нас раньше и капмонтаж, и вентиляция были отдельно, все было отдельно, все работали. Если мы это сделаем так, что какая-то компания выиграет в электронной форме, никто же не знает, что у нее есть на самом деле. Он представляет документацию, из которой не понятно: есть у него предприятие, нет его, и будет потом ходить и субподряды искать.

Как сказал Станислав Каесаев, «у нас же сейчас  новое время, мы теперь в экономику должны все вникать и вникать».

— Так я не понял, разве не электронные торги по каждому отдельному виду услуг? А у тебя получается один общий. То есть перечень товаров и услуг, которые должно проводить в аукционном порядке. Мы же с вами знаем, что есть другая форма – мы «перетерли» до того и я тебе говорю: я выставлю такое условие, чтоб у тебя лоб был красного цвета, и он есть. А здесь перечень товаров уточняется, на которые должны проводиться электронные торги, чтобы я с тобой не разговаривал, — добавил Кесаев.

Асанбек Хадарцев пояснил:

— В постановлении правительства перечень товаров и услуг есть, но белгородцы предлагают туда внести объекты с капитальным строительством, кроме тех, которые  заключаются в особый вид деятельности по строительству «под ключ». Мы против этого, потому что на сегодняшний день заказчик организовывает множество  аукционов по видам деятельности, они предлагают в этот перечень сдачу «под ключ» строительных объектов.

 Тем не менее, член фракции «Патриоты России» Ахшарбек Фадзаев считает, что «здесь следует прежде подумать, чем отказывать»:

— Поскольку подход строительства объекта «под ключ» всегда  очень актуален и эффективен, спрашивать нужно с одного подрядчика, принимать у него работу. В советские времена были строительные объединения, трест, которому было поручено построить объект, были смежные предприятия, которые ему же подчинялись, все работали,  и отвечало одно лицо – генподрядчик. Сегодня ситуация, в принципе, такая же, но белгордцы правы, и я считаю, что надо их поддержать, потому что на сегодняшний день разделять виды работ не следует. Заказчик потом будет у них собирать, а потом после того, как они объект сдадут, появляется какие-то недоделки и бегать за ними месяцами, годами. Если мы поддержим эти поправки, то это станет стимулом для тех предприятий, которые могут под ключ сдавать объекты и будут расширять свои услуги.

Станислав Кесаев не совсем согласен с примером советских времен.

—  Я прекрасно помню, большинство из нас въехали в хрущевку, где все было, как нравится генподрядчику. Мне говорят: вот тебе «под ключ» и живи. А я в праве, выбирать, — заключил он.

Асланбек Хадарцев «не видит на сегодняшний день ни одной фирмы в РСО-Алания, которая бы сама смогла решить все вопросы».

— Я как практик подошел к этому вопросу, с одной стороны я был «за», — добавил он.

— Невозможно научиться плавать, не войдя в воду, — заключил Ахшарбек Фадзаев

Председатель парламента Алексей Мачнев предложил изучить законопроект до следующей недели, добавив, что «вопрос интересный».

Далее североосетинские депутаты единогласно не поддержали законопроект, обязывающий включать в капитальный ремонт многоквартирных домов проведение энергетических обследований до и  после проведения работ по капитальному ремонту.

Парламент Северной Осетии считает нецелесообразным поддержку предлагаемого законопроекта, поскольку его принятие приведет к значительному удорожанию капремонта многоквартирных домов и созданию новой структуры, содержание которой ляжет на собственников жилья, местные бюджеты и бюджеты субъектов РФ.

— Опять расходы, вот счета уже получают наши по поводу фонда капремонта, который мы создали, — добавил Алексей Мачнев.

Депутаты поддержали законопроект, устанавливающий полномочия органов федерального государственного пожарного надзора участвовать на всех стадиях строительства объектов защиты особого случая, включая выдачу заключения при государственной экспертизе проектной документации, осуществлении госнадзора на этапах строительства и ввода в эксплуатацию.

— Они должны принимать участие и при сдаче, и во время строительства тех объектов, которые называются социальными: интернаты, школы, больницы, — сказал председатель комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике Ахсарбек Гулаев.

— А кто сказал, что они не участвуют? Они всегда участвуют, – возмутился заместитель председателя парламента Гарий Кучиев.

— Они не в том плане участвуют, Гарий Юрьевич, а мы по закону, — ответил Станислав Кесаев.

Кроме этого, парламентарии одобрили проект федерального закона, который предлагает обязать нетрудоспособных родителей доказывать в суде свое право взыскать со своих детей алименты путем предоставления определенной документации, подтверждающей исправное ими выполнение своих алиментных обязательств в прошлом.

Алексей Мачнев считает, что это правильно.

— Прозвучал афоризм Гулаева, запишите его, пожалуйста,  «у палки два конца», — добавил Аексей Мачнев.

После высказывания Ахсарбека Гулаева, депутатов интересовал вопрос, сколько детей у него, он ответил, что их у него 11 и планируется еще больше.

Законопроект, предлагающий не допускать участвовать спортсмена более чем два раза подряд в олимпийский Играх, вызвал негодование у депутатов, они его отклонили.

— Мы считаем, что такой подход неприемлем и в олимпийской сборной команде должен действовать только один принцип: участвовать должен только сильнейший, — сказал депутат партии «Единая Россия» Руслан Тедеев.

Парламентарии поддержали обращение коллег из Карелии к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву и председателю Госдумы Сергею Нарышкину. Собрание республики Карелия просят поддержать реализацию мер по этапному повышению заработной платы работников учреждений культуры.

Тамара Таболова уверенна, что  «этот вопрос актуален  и для нас»:

— Дело в том, что сегодня в наших муниципалитетах и люди, которые работают учреждениях культуры,  нуждаются в защите. В  большинстве субъектов РФ эти полномочия возложены на муниципалитеты и, зачастую, повышение заработной платы происходит только благодаря сокращению штатных единиц, упразднению существующих муниципальных структур в области культуры, поэтому наши коллеги предлагают несколько механизмов выхода из сложившейся ситуации: рассмотреть вопрос об увеличении дотации для выравнивания этих вопросов за счет федерального бюджета, проведение парламентских слушаний. Причем, они предлагают каждому субъекту сделать свои парламентские слушания и потом собранный материал объединить для федеральной площадки, внести изменения в постановление правительства.

— Вопрос актуален, поддержать надо, но не реализуем в ближайшее время, — сказал Алексей Мачнев.

Долго обсуждали парламентарии законопроект, позволяющий вовлечь жителей сельского поселения в процесс принятия решений о реорганизации или ликвидации расположенных там муниципальных библиотек.

— Говорится о том, чтобы не ставить вопрос о ликвидации библиотеки, особенно в районах, пока не будет уточнено количество жителей, — уточнила Таболова.

Алексей Мачнев,  «как житель Владикавказа и как в свое время пользователь библиотек» высказал свою точку зрения:

— Посмотрите, сколько библиотек прекратило свое существование и сейчас там аренда, торговые точки. Я понимаю, что сейчас дети не хотят читать книги, электронная книга есть. Понятно, что помещения нужны, но не получится ли это так, как с детскими садиками? Когда в 90-ые годы мы их массово распродавали, а сейчас спохватились, оказывается, нам детских садиков не хватает. А давайте посмотрим, сколько этих детских садиков было просто так пущено, я уже не говорю, за сколько и как. Просто они перестали существовать как детские садики, а сейчас проблема.

Станислав Кесаев поделился с коллегами успехами в этом вопросе.

— В Заводском в реконструкции кинотеатра в Доме культуры мы библиотеку не просто сохранили, но и сделали электронный вариант, — рассказал Кесаев.

Депутаты согласились, что как раз такая модернизация необходима, так как все библиотеки в республике друг за другом закрываются.

Однако Алексей Мачнев уверен, что «придет время, когда начнут книги читать»:

— То же самое: подростковые клубы, дошкольные учреждения. Вы вспомните, когда строились микрорайоны, практически, в каждом микрорайоне квартира одна выдавалась под подростковый клуб, например, авиамоделирование, дети с удовольствием ходили, а сейчас нечего, сплошь одни магазинчики, нет ни одного клуба, поэтому не чем детям заниматься.

Всего депутаты на заседание совета парламента рассмотрели 41 вопрос.

• Алексей Мачнев
• законотворчество
• Северная Осетия
• Совет Парламента
• Станислав Кесаев