«Искривленная система управления», или как Меняйло ругал правительство

Врио главы Северной Осетии Сергей Меняйло на последнем заседании Правительства раскритиковал работу органов исполнительной власти, назвав систему управления в республике “искривленной» и указав на недостаток персональной ответственности. Он часто употреблял такие слова как «друзья» и «уважаемые коллеги», но атмосфера в зале заседаний была отнюдь не дружественной, скорее напряженной.

— У нас искривленная система управления и размазана полностью персональная ответственность. Было поручение муниципальному образованию по покрытию футбольных полей, получаю ответ: «Во исполнение поручения по покрытию полей докладываю — в связи с отсутствием финансовых средств покрытия не будет». Послушайте, мы что дети, смеемся друг над другом и перепиской занимаемся? А) Есть некоторые вещи, которые мы де-юре должны документировать. Б) Система управления состоит из органов управления, пунктов управления и систем автоматизации и связи. Чего бумагу переводите? Касается всех, — заявил Меняйло.

Глава также остался недоволен содержанием повестки дня заседания кабинета министров, указав на необходимость рассмотрения первоочередных для региона вопросов. Повестка и правда оказалась не самой впечатляющей. Но претензии Меняйло касались не столько количества, сколько качества рассматривавшихся вопросов:

— Мы буксуем на месте: занимаемся каким-то нужными, но не первоочередными делами. Скоро на брюхо сядем, и нас бульдозером не вытащишь. На заседании правительства должны рассматриваться первостепенные, важные для людей вопросы. Ни одного важного для людей вопроса — кроме списка граждан получателей жилищных сертификатов — я не заметил. Передача госимущества в собственность муниципального образования что даст людям?

— Оборудование для новой школы в 31-32 мкр. (…) В Кировский район передается многофункциональная игровая площадка. Мы таким образом сокращаем объемы непереданных объектов строительства. Там тоже серьезная работа, Сергей Иванович ведется, — пояснил председатель правительства Таймураз Тускаев.

— Хорошо, что люди хоть что-то получат. Друзья, я вам говорю позиции, которые я с вас буду требовать. Это то как должно работать правительство. Таймураз Русланович (Тускаев — прим.), перед заседанием правительства, пожалуйста, находите время и приносите мне, что вы хотите рассмотреть на правительстве.

«Я пока не понимаю, что у нас происходит с бюджетом»

Вопросы у нового главы возникли и к бюджету республики. Министрам, по крайней мере, глава пригрозил Контрольно-счетной палатой России:

— Я пока не понимаю, что у нас происходит с бюджетом. Придется попросить Контрольно-счетную палату РФ проверить, — заявил Меняйло.

Ранее глава инициировал заключение соглашения о сотрудничестве с Росфинмониторингом. В частности, такая мера должна обезопасить средства, выделенные республике по Национальным проектам и сделать всю систему более прозрачной. Таким образом, все компании, которые участвуют в различных государственных программах, будут проверяться.

Также глава обещал, что в республике будет обеспечиваться казначейское сопровождение всех контрактов в сумме от 10 млн.

«Вы что с ума сошли?»

«Градус» неоднократно писал о земельной проблеме, в том числе о недоимке средств от арендаторов, занижении кадастровой стоимости земельных участков.

Проблему на заседании правительства поднял и Меняйло. В частности, по словам врио главы, фермерское хозяйство «Ольгинское» платит очень низкую арендную плату в бюджет республики:

— Я тут один документ нашел. «Ольгинское» есть такое у нас хозяйство? Слушайте, друзья, 4 тыс га и республика получает 429 тыс в год. Вы что с ума сошли? Министр сельского хозяйства есть у нас, нет?

Министр сельского хозяйства Казбек Вазиев ответил, что земля КФХ находится в федеральном, а не республиканском ведении.

— Казбек, она же несколько раз передавалась, и там «Ир-Агро», по которому мне подсовывали указ о выделении земли без проведения аукциона и так далее. Разберитесь, почему там такая низкая плата. Понятно, что Росимущество, но Росимуществу я тоже вопрос задал и ответ получил: «А я всего 3 месяца в должности». Разберитесь, как министр сельского хозяйства, хоть это и федеральная собственность, и предложение на стол положите что дальше делать.

«Вам не стыдно что такие трамваи ходят?»

В ходе оглашения своего длинного списка претензий Меняйло также напомнил о задаче, которую он ранее поставил перед Минтрансом по организации пассажирских перевозок:

— Сколько у нас нерегулируемых маршрутов, каков экономически обоснованный тариф и сколько у нас социальных тарифов? Я сегодня получил документ о компенсациях за перевозки льготным категориям населения. Какой методикой эта компенсация и объем льготных перевозок рассчитывается и почему мы до сих пор не можем перейти на единую карту перевозчиков?

Профильный министр попросил назначить время, так как он готов ответить на эти вопросы. По видеосвязи ответ его был не разборчив, но глава им явно остался недоволен:

— Я после праздников пригласил специалистов, которые вам продемонстрируют изначальный документ, транспортную модель города, которая покажет как это срабатывает в других городах: Новокузнецк, Москва, Санкт-Петербург. Дальше — что с трамваями будет делать? У нас трамваи моего детства, по возрасту старше меня.

Ответ на этот вопрос в духе «половина трамваев у частников, половина на балансе города» Меняйло не удовлетворил, но когда попытались конкретизировать, глава обрубил все со словами: «Предложения нужно рассматривать на заседании правительства».

— Мы с вами должны решить вопрос транспортной доступности, в том числе трамваев. Вам не стыдно что такие трамваи ходят? Посмотрите, какие трамваи в Москве, в других регионах. Правительство должно принять решение или предложить решение.

«Чувство, что все инвестпрограммы под кого-то и на чьих-то условиях»

Меняйло предложил создать «нормальный, прозрачный совет по инвестициям», поручив профильному министру Казбеку Томаеву выработать предложение — что делать с многочисленными структурами, дублирующими друг друга:

— Давайте, Казбек Шамильевич, поймем что такое эти ГАУ (государственное автономное учреждение, — прим), АНО (автономная некоммерческая организация, — прим), Корпорации развития и что с ними делать. Это три структуры, которые являются инструментом развития. Но, правда, одна неживая. Как я понимаю, ГАУ просто зарегистрировано?

Судя по всему речь, главным образом, шла об АНО «Агентство развития», чьим учредителем является Правительство республики, так как Меняйло упоминал структуру, которая «очевидно, подвед» и сокрушался о недопустимости нахождения инструмента развития под Администрацией правительства.

— Для чего администрации инструмент развития? Инструмент развития должен быть под Минэком, я не знаю, под Минфином, но не в коей мере под органом, который обеспечивает чью-то деятельность. Агентства развития не являются органами исполнительной власти, поэтому в структуру правительства входить не может.

Томаев отметил, что у республики были «другие задачи между корпорацией и агентством» развития, а сейчас есть предложение по их слиянию.

— Эти предложения, пожалуйста, рассмотрите на правительстве и обоснуйте, почему это нужно сделать. Следующее направление — инвестиционное. Какие проекты рассматриваются, почему они рассматриваются и на каком основании вы главе предлагаете выдавать земельные участки без аукциона. (…) Чувство, что все инвестпрограммы под кого-то и на чьих-то условиях, — заявил Меняйло.

«Из меня балабола делать не надо»

Глава также умудрился в одном предложении и похвалить, и покритиковать Тускаева: хорошо, что ездит по стройкам, но надо разобраться, отчего такое положение дел в сфере строительства.

Что под этим имелось в виду, Меняйло не уточнил и сразу перешел к вопросу по бесланской школе.

— По школе в Беслане решение приняли? 40 млн нашли?

— Нашли 30 млн по школе. Этапность и виды работ определит Минстрой исходя из того, чтобы была показана работа в текущем году, — ответил Тускаев.

— Наша задача не показать работу в текущем году, наша задача начать работу в текущем году. Люди уже перестали верить нам с вами. Эти 30 млн надо вносить как изменения в бюджет? Когда вы заслушайте это, как председатель правительства, и когда эта работа начнется?

Тускаев ответил, что средства уже выделены и изменения внесены в республиканскую адресную программу, а рассмотрят подробнее вопрос в ближайший четверг.

— Таймураз Русланович, поверьте, из меня балабола делать не надо. Я же с матерями разговаривал. Вот у меня желание есть одно — позвонить людям, которые вместо вас, не сюда в правительство, а туда приедут и все сделают. Стыдно нам всем не будет, нет?

«У меня такое чувство, что это передел бизнеса«

Также была затронута тема мусора и местного регоператора. «Градус» писал ряд материалов о мусорной реформе, в частности, о перерабатывающем заводе Азамата Тотикова «Деньги пахнут» .

Меняйло спросил, когда рассмотрят инвестпроект по обращению с ТКО, учитывая, что его реализация началась без принятия соответствующего документа. Врио зампредседателя правительства Ахсарбек Фадзаев отметил, что новый регоператор до 1 февраля следующего года представит инвестпрограмму.

—Послушайте, уже строится мусоросортировка, уже строится первая очередь полигона. А как мы строим, если нет инвестпрограммы?

Фадзаев с замечанием согласился, но сослался на условия пандемии, отметив, что по плану инвестпроект уже должен был быть разработан и даже реализован еще в прошлом году. Тем не менее, инвестор согласился вложить свои деньги в создание инфраструктуры, при чем без особых условий.

— Ахсарбек Омарович, вы считаете, что инвестор, который туда зашел — меценат? Как реализуется инвестпроект, если нет подписанного соглашения, если нет экономически просчитанного тарифа, нет тарифной политики? Не буду переходить на личности, но что вы мне рассказали в вагончике, этого не будет. Мы с вами здесь существуем не для того, чтобы реализовывать для кого-то и в интересах кого-то вечный бизнес. Как инвестор вошел, если он не понимает и мы с вами не понимаем — каким образом он будет возвращать и возмещать свои затраты? (…) Бандитским способом, Ахасарбек Омарович, утрированно говорю, больше работать не надо и нельзя. До добра не доведет.

Глава изъявил желание вникнуть в вопрос и даже готов ради этого встретится с отвергавшимся ранее бизнесменом, чьи услуги в правительстве посчитали кабальными.

— Я хочу встретиться по сортировке мусора с тем, у кого там кабальные условия были и поэтому мы ему отказали. Слушайте, мы все своеобразные: и вы своеобразный, и я своеобразный. Дальше что? У меня такое чувство возникло, что это передел бизнеса. Но я пока только одну сторону выслушал. Вы мне до сих пор не можете объяснить почему инвестпроекта нет. Я хочу понять суть этого вопроса. Надо будет, встречусь с ним [бизнесменом].

Также Меняйло заявил, что «землю там никто никому не отдаст и право первоочередного выкупа этой земли не будет».

На все возражения ответил резко:

— Уважаемые друзья, давайте не будем считать друг друга за детей. Я вам уже дал понять, что я в этих вопросах разбираюсь. Каждого из вас я буду перепроверять, потому что не хочу подвести того руководителя, который меня сюда назначил и людей, которые на улицах ходят, тоже не хочу подвести. Услышали? Извините, что так резко говорил, но уже надоедать начинает. Ругать вас не хочу, бесполезно, учить вас времени нет.

• Ахсарбек Фадзаев
• кабинет министров
• Казбек Томаев
• правительство
• Сергей Меняйло
• Таймураз Тускаев